《廣東省應急管理廳關(guān)于進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓考核工作的通知》解讀六問六答

問:為什么要制定《通知》?

答:2021年11月至2022年12月31日，我省安全生產(chǎn)培訓”走過場”專項整治工作持續(xù)開展，暴露出一批問題，包括考試機構(gòu)考試組織不力、培訓機構(gòu)從業(yè)行為不規(guī)范、考試點考試秩序有待加強等，為進步加強安全生產(chǎn)培訓監(jiān)督檢查，嚴格培訓質(zhì)量過程控制，嚴肅公平公正把好考試考核關(guān)，切實提高全省從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據(jù)我省工作實際，省應急管理廳制定了《通知》。

問:《通知》 的主要內(nèi)容包括什么?

答:《通知》內(nèi)容主要分為三部分，一是從嚴格安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)條件、實行登記公告制度、嚴格培訓過程質(zhì)量控制等=個方面規(guī)范提升安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量;二是從加強考試機構(gòu)管理、加強安全生產(chǎn)考試點規(guī)劃、強化安全生產(chǎn)考試點管理、科學統(tǒng)籌組織考試安排、加強考務人員管理、加強特種作業(yè)人員操作資格考核等六個方面持續(xù)強化安全生產(chǎn)資格考試管理;二是嚴格監(jiān)管執(zhí)法和責任追究，定期組織開展安全生產(chǎn)培訓考核專項執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)培訓問題，依法依規(guī)從嚴處理，處理情況按規(guī)定向社會公開。

問:培訓機構(gòu)應從哪些方面落實《通知》有關(guān)要求?

答:主要從三個方面，一是嚴格按照國家、省有關(guān)要求，加強培訓教學設施配備和教師隊伍建設;二是嚴格落實書面報告等制度，培訓機構(gòu)首次實施涉及安全生產(chǎn)資格考試人員培訓業(yè)務或增加、變更培訓業(yè)務范圍的，應告知從業(yè)轄區(qū)的地級以上市應急管理局，已書面報告的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)信息變更、注銷等，需及時告知原書面報告的地級以上市應急管理局，教師、教學等情況應當書面報告所在地應急管理部門;二是重點抓實培訓過程質(zhì)量控制，確保培訓內(nèi)容、學時符合安培訓大綱要求。

問:如何確保安全生產(chǎn)培訓考核公平公正?

答:《通知》對這一塊也做了強調(diào)要求，主要通過嚴抓考試點布置條件來實現(xiàn)，一是要求考試點至少提前一天對考場計算機網(wǎng)絡、考試服務器、監(jiān)控系統(tǒng)和考試用計算機進行調(diào)試、檢查，確保正常運行，考場準備完成后封閉待用，屬于考培分離回避情況的人員不得參與上述工作:二是考試點要確?？?試點監(jiān)控錄像機處于常開狀態(tài)，非特殊情況不得關(guān)機;三是考場前端攝像頭(含云臺)考試時提前15分鐘打開，考試結(jié)束時關(guān)閉，避免非考試內(nèi)容占用存儲空間;四是定期檢查考試監(jiān)控設備處于正常工作狀態(tài)，確?？荚噮^(qū)域監(jiān)控全覆蓋。五是各考試點終端、服務器等服務于安全生產(chǎn)資格考試的網(wǎng)絡設備的系統(tǒng)日志、應用日志、數(shù)據(jù)庫日志等網(wǎng)絡日志進行留存，留存時間不低于3年，嚴禁留存期間執(zhí)行日志刪除等損壞網(wǎng)絡系統(tǒng)日志的相關(guān)操作;六是安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)點需建立單獨局域網(wǎng)，確?？荚囅到y(tǒng)與辦公網(wǎng)等其他網(wǎng)絡保持物理隔離，僅限考試終端接入考試系統(tǒng)，嚴禁使用遠程控制、有線或無線接入等手段使與考試無關(guān)的人員和設備接入考試網(wǎng)絡。

問:為什么要設置"交叉考試”要求?

答:《通知》 中指出，原則上本培訓機構(gòu)培訓的學員應由市考試機構(gòu)隨機安排到本地區(qū)具備條件的其他考試點考試(簡稱"交叉考試”)。這項規(guī)定的主要目的是促進培訓機構(gòu)進一步提高實操技能培訓質(zhì)量， 我省所有考試點均依據(jù)統(tǒng)一標準進行驗收，一 名真正達標的學員應可以適應任何考試點的考試設備。

問:考試點處置的上位法律依據(jù)是什么?

答:各級應急部(以委托協(xié)議的形式設立考試點，因此相關(guān)處置本質(zhì)上是依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法的通知》等規(guī)定及協(xié)議約定內(nèi)容實行的內(nèi)部管理模式，不涉及外部關(guān)系，在效力上不需要具體的上位法律法規(guī)依據(jù)。