近年來，為建立安全生產(chǎn)管理長效機制，塔里木油田公司與杜邦合作，大力開展安全文化建設(shè)，作為油田公司的下屬單位，按照油田公司的統(tǒng)一部署，以安全有感領(lǐng)導(dǎo)和全員參與為核心，以直線負(fù)責(zé)和屬地管理為抓手，在全員“轉(zhuǎn)變觀念、培養(yǎng)習(xí)慣、提高能力”上狠下功夫，不斷規(guī)范和完善工藝安全管理，安全生產(chǎn)管理水平得到全面提升，安全文化建設(shè)無論在理念層面、制度層面和物質(zhì)層面均取得巨大成效，全員安全理念和安全工作方式發(fā)生巨大可喜變化，應(yīng)該說，安全文化建設(shè)為安全管理提供了更加寬闊的工作思路和工作方式，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路和最優(yōu)途徑。但在推進安全文化幾年后，企業(yè)安全管理向自主管理乃至團隊管理的更高階段邁進的過程中，尤其是今年4月份單位發(fā)生的一起人身傷害事件，給人很多思考和啟示，讓我們深深感到，培育全員對安全文化理念的認(rèn)同和持久的驅(qū)動仍是目前安全文化建設(shè)基礎(chǔ)和核心，也是安全文化建設(shè)目前的難點和短板。
單位發(fā)生的這起事件是這樣的：4月的一個周五，化肥廠的袋裝尿素自動碼垛機的推袋器出現(xiàn)故障，當(dāng)班操作人員立即通知維修人員進行檢查修理，碼垛機作為一個轉(zhuǎn)動設(shè)備，為保證維修等安全，在其外圍用高約1．7m的欄桿進行了圍護，要進入其中進行檢查和維修，必須經(jīng)過嚴(yán)格的許可并停機后方可從一處上鎖的門進入。嚴(yán)格說，這是不會發(fā)生作業(yè)過程人身傷害事件的，但在剛下班時，該部門就收到了化肥廠上報的維修工腳踝骨被設(shè)備擠傷的輕傷事件快報，當(dāng)時讓人百思不得其解，隨即進行了電話詳細(xì)了解，化肥廠安全管理人員說是維修工翻越圍欄進行設(shè)備檢查和修理，致使發(fā)生傷害。這一說明讓人更加疑惑，誰會翻越近2m的欄桿而不從門進入呢?當(dāng)時的感覺是化肥廠車間人員沒有說明真實的原因，是車間屬地人員想把責(zé)任推給維修人員而做的說辭。隨即進行了事件調(diào)查。
這個事件的發(fā)生確如化肥廠前面所報事件報告所說，是維修工翻越圍欄進行設(shè)備檢查和修理，致使發(fā)生傷害。我們當(dāng)時找到受傷的維修工，問他是否知道進入必須許可和停機的規(guī)定，他的回答是，他們班長和化肥廠屬地管理人員對他們進行了培訓(xùn)，他完全知道規(guī)定。有問他為什么明知故犯，違章進入，他說，當(dāng)時是周末，又快下班了，他在欄桿外就發(fā)現(xiàn)了該故障只需對一個部件進行簡單處理即可，作業(yè)時間不會超過2min，但他要去辦理許可并按照規(guī)定進入，可能至少需要一個多小時才能完成工作，為了按時下班，他違反規(guī)定翻越進入，可是不小心受傷，但受傷后他也盡快將故障問題進行了處理。
針對這樣一起事件，我們認(rèn)為不能簡單地按照違章進行一罰了之，這起事件反映了安全文化建設(shè)在深入推進后所需要解決的問題，那就是全員的認(rèn)同，但這種認(rèn)同也不是單純對違章者進行一頓批評教育所能解決的，而且我們認(rèn)為在這么嚴(yán)格的安全管理下，維修人員還要明知故犯，說明在日常的有感領(lǐng)導(dǎo)影響、許可制度規(guī)定和屬地管理等方面還有很多不足，這起事件只是冰山一角，只是反映了一個側(cè)面，但其核心的本質(zhì)是安全文化建設(shè)中全員認(rèn)同這個核心還有需要可以開展的工作，還有許多需要完善的地方。
首先，安全有感領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)還有許多可以提升的空間，目前各級領(lǐng)導(dǎo)均制定了個人安全行動計劃和承諾，也積極開展行為安全觀察和溝通，也進行了與員工面對面的培訓(xùn)和溝通等等，但應(yīng)該說，這在影響全員的認(rèn)同上還有不足，有感領(lǐng)導(dǎo)是讓下屬和員工“聽到、看到、感受到”領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視和強有力意愿，但目前，我們在“聽到、看到”這些形式上做到了有感領(lǐng)導(dǎo)，還沒有達(dá)到讓員工切實“感受到”的高度。就從這起事件來說，維修單位的領(lǐng)導(dǎo)在接到要對碼垛機進行檢查和維修的通知，在安排維修工進行工作前，就應(yīng)該知道而且應(yīng)該強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行進入許可規(guī)定，并且應(yīng)該和屬地車間管理人員進行溝通，辦理相應(yīng)許可，而如果維修領(lǐng)導(dǎo)只是進行工作安排而就準(zhǔn)備下班，那么員工在工作時就會更加想著盡快結(jié)束工作，按時下班。這種細(xì)節(jié)和關(guān)鍵時間的有感領(lǐng)導(dǎo)恰恰至關(guān)重要，但應(yīng)該說目前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)是沒有做到的，這必然會對全員認(rèn)同造成不利影響。
其次，屬地管理仍是不斷強化的重要內(nèi)容，屬地管理強調(diào)的是所有區(qū)域、所有工作和操作都有人對其安全負(fù)責(zé)，而且屬地管理的職責(zé)是多層次和多層級的，從這起事件發(fā)生過程看，多層次、多層級的屬地管理失效了，現(xiàn)場作業(yè)至少是翻越圍欄的過程沒有人制止，那就說明屬地管理仍然不到位，這一區(qū)域的作業(yè)、操作安全沒有人管理了，那也就會使違章發(fā)生，致使發(fā)生事故。
同時，我們的制度還有需要完善的地方，一項工作可能2min完成，而這項工作許可審批確需要1～2h，或者說下班后無法進行許可，這就會使員工對制度產(chǎn)生反感，這樣的情況下，不要說認(rèn)同，可能就全是對抗了，因此每一個制度、規(guī)定出臺要盡量在控制風(fēng)險的情況簡化程序，要和員工進行全面溝通，征求員工的意見，只有這樣，才能使員工切實對各項規(guī)定進行認(rèn)同，才能保證員工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。
當(dāng)然，應(yīng)該說在物質(zhì)層面也有需要完善的內(nèi)容，就本起事件而言，既然轉(zhuǎn)動設(shè)備容易造成傷害，那就完全可以把他全方位圍護，頂上也加上圍欄，讓其無法翻越也是一個解決方式，另外，對于工作完成需要影響下班時間的，應(yīng)該有相應(yīng)政策給與補償，讓員工愿意在節(jié)假日和休息時間進行一些臨時性的工作，也是減少節(jié)假日作業(yè)風(fēng)險的有效措施。
總之，要達(dá)到全員認(rèn)同還需要不斷努力，從理念、制度、物質(zhì)等各個層面，潤物無聲地開展大量工作，全方位地影響每個員工，切實使每名員工都能樹立安全生產(chǎn)核心價值理念，在工作、操作、作業(yè)和生活各個環(huán)節(jié)對安全生產(chǎn)保持堅定的認(rèn)同，只有這樣，才能使安全文化建設(shè)目標(biāo)最終實現(xiàn)，才能保證安全生產(chǎn)。
