摘要：結(jié)合5萬m3原油儲罐大修項(xiàng)目,論述HSE管理目標(biāo)的制定,以及如何進(jìn)行對承包商審核與施工前的HSE檢查工作。
1、項(xiàng)目簡介
管道儲運(yùn)分公司濰坊輸油處東營站9#、10#5“萬m3原油儲罐屬浮頂油罐。目前9#、10#油罐浮頂外表面、罐壁板上端內(nèi)外側(cè)、抗風(fēng)圈的上下表面等約90%面積發(fā)生層狀起皮和片狀銹蝕現(xiàn)象,其余外防腐層未返銹的漆膜已粉化失效,局部單盤板腐蝕深度接近或超過原板厚度的10%,其剩余厚度已經(jīng)達(dá)到《立式圓筒型鋼制焊接油罐修理規(guī)范》（Q/GD0205-1997）一規(guī)定的單盤板厚度極限值,需要進(jìn)行大修。目前兩罐的清罐大修整治,正在實(shí)施當(dāng)中,預(yù)計(jì)2004年10月完成。
9#、10#罐安排大修退出運(yùn)行后,罐區(qū)其余儲油罐仍處于運(yùn)行狀態(tài),因此施工現(xiàn)場位于一級要害部位。在大修施工當(dāng)中,我們嚴(yán)格執(zhí)行HSE安全監(jiān)督管理程序,不斷完善管理內(nèi)容,糾正疏漏,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步形成一套很實(shí)用的HSE管理方法,在這里介紹給大家,共同探討參考.
2、制定HSE管理目標(biāo)
施工現(xiàn)場是安全管理的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),因此一定要加強(qiáng)現(xiàn)場管理,制定有效的HSE管理目標(biāo),使承包商在施工安全管理中有明確的目標(biāo)。在施工中我們堅(jiān)持“以人為本,預(yù)防為主”的安全管理理念,制定了“三無”、“四零”目標(biāo),即無環(huán)境污染、無職業(yè)病傷害、無誤工時,死亡事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零、一般以上事故為零、交通事故為零。
3、承包商的審核與施工前的HSE檢查
3.1承包商的審核
承包商的審核包括對其施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審核與確認(rèn),由承包商提供資質(zhì)證書、工商行政執(zhí)照、安全許可證、近三年的檢維修安裝業(yè)績等資料,由項(xiàng)目管理部門、生產(chǎn)運(yùn)行部門、安全環(huán)保部門共同審核。同時還要確認(rèn)承包商施工設(shè)備配備及人員配置情況、特種作業(yè)人員培訓(xùn)及取證、持證情況、勞動保護(hù)及安全技術(shù)措施、HSE管理組織機(jī)構(gòu)及制度建立情況。合格后,簽訂施工合同。
3.2 施工前的檢查
承包商在施工前要根據(jù)所承攬工程的性質(zhì)、安全及環(huán)境特點(diǎn)制定HSE實(shí)施計(jì)劃和程序,確定施工人員入廠前的HSE教育培訓(xùn)內(nèi)容,并進(jìn)行培訓(xùn)及考核。安排施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及HSE監(jiān)督人員,對施工當(dāng)中的主要作業(yè)活動,如清罐、焊接、噴沙除銹、刷漆、吊裝等作業(yè)進(jìn)行危害識別與風(fēng)險評估和環(huán)境因素影響評價,編寫重大危害應(yīng)急預(yù)案和重要作業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書。上述工作達(dá)到要求后,與承包商簽訂施工安全協(xié)議書,與施工人員簽訂安全承諾書,并辦理人員、車輛人廠（牌）證。
4、現(xiàn)場的HSE管理
4.1 HSE教育
人廠前,由安全環(huán)保部門對承包商進(jìn)行HSE教育培訓(xùn),主要內(nèi)容為向承包商介紹業(yè)主的HSE制度、規(guī)定基層生產(chǎn)單位的HSE特點(diǎn)和要求與施工有關(guān)的生產(chǎn)現(xiàn)場主要危險因素及安全注意事項(xiàng)針對原油儲運(yùn)生產(chǎn)特點(diǎn)提出施工安全要求。
作業(yè)前,由承包商對所有施工人員進(jìn)行HSE教育,主要內(nèi)容為作業(yè)單元和作業(yè)對象的主要危險因素及安全注意事項(xiàng)施工作業(yè)中應(yīng)遵守的HSE規(guī)定易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施生產(chǎn)裝置的消防、報(bào)警和救護(hù)設(shè)施事故發(fā)生后的應(yīng)急處理方法。
施工人員經(jīng)過人廠HSE教育,考試合格后,方可進(jìn)人施工現(xiàn)場。特種作業(yè)人員須持有關(guān)部門頒發(fā)的安全操作證,持證上崗。隨著工程進(jìn)展,承包商每月對施工人員進(jìn)行一次HSE教育或培訓(xùn),課時不少于4小時。同時根據(jù)工程的需要,對危險工序和需要特殊安全技術(shù)及預(yù)防措施的工序要進(jìn)行培訓(xùn)教育。每周組織施工人員進(jìn)行一次HSE活動,時間不少于半小時,活動的主要內(nèi)容是總結(jié)上周HSE工作情況,布置本周HSE工作。各施工班組在每天作業(yè)前,要進(jìn)行班前講話,針對當(dāng)日施工任務(wù),布置相應(yīng)的防護(hù)措施,強(qiáng)調(diào)防護(hù)重點(diǎn)。
4.2HSE例會
油罐大修工程項(xiàng)目部每周召開一次HSE例會,由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人主持,各施工隊(duì)長、安全人員及其他有關(guān)部門人員參加。HSE例會的內(nèi)容為總結(jié)上周HSE工作,部署本周HSE工作要點(diǎn),協(xié)調(diào)各部門、各承包商有關(guān)HSE問題等。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際和工作需要,可另行召開專題HSE會議。HSE例會及專題會議,做好會議記錄,并形成會議紀(jì)要。
4.3 現(xiàn)場HSE檢查
承包商每月進(jìn)行一次HSE檢查,由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織。根據(jù)實(shí)際情況,也可隨時進(jìn)行各類專項(xiàng)HSE檢查。各施工隊(duì)每周進(jìn)行一次HSE檢查,并對施工作業(yè)進(jìn)行HSE自檢,及時消除事故隱患。安全人員跟蹤項(xiàng)目施工全過程,注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督,堅(jiān)持每日巡檢,及時糾正和處罰違章行為,監(jiān)督范圍確保達(dá)到100%。
HSE檢查的內(nèi)容主要包括施工現(xiàn)場HSE標(biāo)識、標(biāo)志、警告牌、信號燈設(shè)置情況手動和機(jī)械工具、升降機(jī)、施工設(shè)備、吊裝設(shè)備、車輛的工況用火、用電、進(jìn)設(shè)備等作業(yè)許可證執(zhí)行情況特殊工種持證、個人勞保、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品及廢物廢料處置等情況防墜落、防火防爆等安全措施和應(yīng)急措施落實(shí)情況等。
進(jìn)行HSE檢查時,認(rèn)真做好檢查記錄,對問題的整改及時反饋到相應(yīng)HSE管理部門。
4.4 隱患整改
對承包商提出的問題及項(xiàng)目部HSE檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時進(jìn)行整改,對不能立即整改完成的隱患以“隱患整改通知單”的形式下發(fā),采取有效防范措施,納人項(xiàng)目安全措施計(jì)劃,限期整改。安全人員對最后的整改情況進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)。
4.5 事故管理
施工作業(yè)前,必須讓施工人員了解工作的危險所在,并能夠采取相應(yīng)的安全措施。對施工人員每兩周進(jìn)行一次HSE訓(xùn)練。在施工中發(fā)生人身傷害事故時,要立即組織搶救傷者,同時要保護(hù)好事故現(xiàn)場,停止一切作業(yè),并采取必要措施,防止事態(tài)擴(kuò)大,等候有關(guān)部門調(diào)查處理。發(fā)生事故要立刻上報(bào)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,火災(zāi)事故要先報(bào)火警。任何造成人身傷害及設(shè)備損害的事故,都必須填寫有關(guān)事故報(bào)告表格,報(bào)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,并在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)HSE管理部門。事故處理要按照“四不放過”的原則調(diào)查處理,并將事故處理情況通報(bào)所有承包商。
4.6 HSE信息管理
我們建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相應(yīng)的制度匯編,使承包商在施工前和施工中都能夠明確該做什么、如何做、誰來做等事宜。有效的信息交流機(jī)制,保障有關(guān)HSE的信息、資源得到充分利用。承包商的安全管理部負(fù)責(zé)HSE信息的管理與交流,收集整理來自各渠道的相關(guān)信息,及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或向下傳達(dá)貫徹到每個施工人員,并確保傳達(dá)的時效性和有效性。信息的上行和下行必須以書面的形式完成。
4.7 拒絕作業(yè)管理
當(dāng)作業(yè)過程中出現(xiàn)未考慮到的險情或雖考慮到但制定的防范措施不得力,或者錯誤的指令等,危及施工和作業(yè)人員的安全時,作業(yè)人員有權(quán)向各級施工負(fù)責(zé)人提出拒絕作業(yè)要求,并及時向現(xiàn)場HSE監(jiān)督員報(bào)告。HSE監(jiān)督員得到報(bào)告后應(yīng)立即查看險情,有權(quán)要求施工負(fù)責(zé)人暫停施工作業(yè),采取措施控制險情。由技術(shù)人員制定整改方案,相關(guān)單位組織落實(shí),經(jīng)HSE監(jiān)督員檢查確認(rèn)后,方可繼續(xù)施工。
4.8 HSE考核與獎懲
承包商在人廠前,根據(jù)項(xiàng)目投資交納一定比例的安全風(fēng)險抵押金,作為HSE考核獎懲基金統(tǒng)一管理。HSE考核由安全環(huán)保部門組織進(jìn)行,同時,現(xiàn)場HSE檢查和隱患整治情況也作為考核的依據(jù)?？己私Y(jié)果在每周HSE例會上公布,對杜絕和避免事故發(fā)生、發(fā)現(xiàn)違章行為并制止、發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時處理的施工人員予以獎勵對HSE意識淡薄、“三違”、不認(rèn)真執(zhí)行HSE管理制度的施工人員和單位,下達(dá)罰款通知單,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,并在承包商HSE表現(xiàn)評價表中予以記錄,同時重新進(jìn)人HSE管理的培訓(xùn)教育程序,再次經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)考核,以達(dá)到合格的要求。
5、結(jié)束語
通過對集團(tuán)公司近幾年幾十起事故通報(bào)的分析,我們發(fā)現(xiàn)大部分事故都是發(fā)生在施工當(dāng)中,施工中的安全管理一直是我們的薄弱環(huán)節(jié)。因此,抓好施工中的安全管理,也就根除了大部分事故的苗頭。在9#、10#罐大修施工當(dāng)中,我們把HSE安全監(jiān)督管理程序,貫穿于整個的組織設(shè)計(jì)和施工方案當(dāng)中,落實(shí)到每一個施工人員和項(xiàng)目相關(guān)人員。目前,該項(xiàng)目的進(jìn)展和初定目標(biāo)完成順利,充分體現(xiàn)了HSE管理控制和預(yù)防事故的有效性。
