在“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制的約束下和吸取國(guó)內(nèi)外石油生產(chǎn)過(guò)程中血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，安全目標(biāo)在各石油企業(yè)得到了廣泛的重視，并且已經(jīng)成為我國(guó)石油企業(yè)管理目標(biāo)的重要內(nèi)容。但是在石油生產(chǎn)任務(wù)比較緊迫的情況下，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)人員只重視產(chǎn)量目標(biāo)而忽視安全目標(biāo)，增大了安全風(fēng)險(xiǎn)。這是一種危險(xiǎn)和錯(cuò)誤的傾向，需要及時(shí)糾正。
1、安全管理的內(nèi)涵
所謂動(dòng)態(tài)安全管理.是指在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)的工藝流程和生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行安全跟蹤、預(yù)測(cè)控制，使安全生產(chǎn)在每時(shí)、每班、每個(gè)環(huán)節(jié)和角落都得到保證.:對(duì)于班組來(lái)說(shuō)，動(dòng)態(tài)安全管理要做好如下控制:
1.l制度控制
班組動(dòng)態(tài)管理必須有一套嚴(yán)密完備的規(guī)章制度作保證。當(dāng)前，事故多發(fā)的重要原因之一，在于現(xiàn)行規(guī)章不完善，法律不健全。班組動(dòng)態(tài)安全管理，就是要在不斷完善和充實(shí)規(guī)章制度上下功夫，建立一套符合本班組特點(diǎn)的安全規(guī)章制度。執(zhí)行制度要嚴(yán)在貫徹落實(shí)上，嚴(yán)在動(dòng)態(tài)管理上，嚴(yán)在事故發(fā)生前，使規(guī)章制度真正起到導(dǎo)向和制約作用。
1.2作業(yè)控制
數(shù)理統(tǒng)計(jì)表明，大量的事故多發(fā)生在作業(yè)中和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。因此，作業(yè)控制是班組動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)方面。作業(yè)控制就是經(jīng)常分析生產(chǎn)工序中的危險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地采取控制對(duì)策，按班、按El檢查落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。作業(yè)控制最有效的方法是根據(jù)工作性質(zhì)的不安全狀態(tài)和信息反饋的情況，把安全檢查的對(duì)象加以分析，把大系統(tǒng)分成若干子系統(tǒng)，確定安全檢查項(xiàng)目，再把檢查項(xiàng)目按照大系統(tǒng)和子系統(tǒng)的順序編制成班組安全檢查表.每班對(duì)照檢查。檢查有規(guī)律，問(wèn)題責(zé)任明確，整改落實(shí)快，從而達(dá)到安全作業(yè)的目的。
1.3重點(diǎn)控制
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全的重點(diǎn)就是危險(xiǎn)部位、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所、易燃易爆生產(chǎn)場(chǎng)所、立體交叉作業(yè)場(chǎng)所、高處作業(yè)場(chǎng)所、特種作業(yè)場(chǎng)所等。要做到重點(diǎn)控制，重要部位必須配備各種醒目安全標(biāo)志，做到重點(diǎn)控制是班組安全的有力保障。
1.4跟蹤控制
最簡(jiǎn)便適用的辦法是嚴(yán)格執(zhí)行各種安全作業(yè)票證，把作業(yè)的每個(gè)層次、各種職責(zé)分工制度化，作業(yè)程序化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)管理密度，實(shí)現(xiàn)集約和精細(xì)管理。對(duì)事故苗頭狠抓不放、跟蹤控制，從事故苗頭中尋找失控點(diǎn)，制定控制對(duì)策，杜絕重復(fù)性事故發(fā)生。
1.5群防控制
班組動(dòng)態(tài)安全管理是一種群體行為，只靠班組長(zhǎng)和兼職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須采取宏觀控制和微觀管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾自主管理相結(jié)合，特別要注意發(fā)揮崗位工人的主人翁積極性。只有班組全員行動(dòng)起來(lái)，在生產(chǎn)過(guò)程中努力做到個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故、過(guò)程無(wú)危險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)班組生產(chǎn)安全?？傊?，班組安全管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，事故的突發(fā)性、隱蔽性和多維性，決定了生產(chǎn)過(guò)程中的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、群眾性。只要班組把動(dòng)態(tài)管理貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的始終，堅(jiān)持以上五個(gè)控制，定會(huì)收到事半功倍的效果。
2、采油生產(chǎn)過(guò)程的安全管理策略
油田不斷完善重大隱患治理和應(yīng)急救援制度，建立了行之有效的預(yù)警和救援機(jī)制。一是制訂了重大火災(zāi)等10項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了必要的應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資；建立起預(yù)警、救援等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了對(duì)各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。二是編制了油田之主要生產(chǎn)崗位應(yīng)急處置預(yù)案簡(jiǎn)本》，加強(qiáng)崗位員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件第一時(shí)間、第一動(dòng)作的訓(xùn)練，制定了預(yù)案演練培訓(xùn)和考核制度，逐崗進(jìn)行驗(yàn)收，促使員工熟悉應(yīng)急搶險(xiǎn)程序，熟練掌握應(yīng)急操作要領(lǐng)，提高了油田整體應(yīng)急救援水平。
HSE管理體系是一種先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法，是突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。較之其他管理體系，HSE體系將健康、安全與環(huán)境這3個(gè)在實(shí)際工作中密不可分的因素當(dāng)作一個(gè)整體來(lái)管理，提高了管理效率，這是一個(gè)突出的優(yōu)點(diǎn)。建立HSE管理體系是國(guó)際石油、石化行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式，也是當(dāng)前進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證。不實(shí)行HSE管理的企業(yè)往往在業(yè)務(wù)合作中受到限制，例如油田企業(yè)或施工企業(yè)在對(duì)外承包或反承包工程的投標(biāo)書(shū)中必須有HSE管理內(nèi)容。盡管如此，我國(guó)石油企業(yè)推行HSE管理體系中仍然存在一些問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)該采取以下對(duì)策和措施加以改進(jìn)，以此來(lái)不斷完善油田生產(chǎn)中的環(huán)境安全管理工作。
(1)觀念轉(zhuǎn)換HSE管理體系與我國(guó)石油企業(yè)傳統(tǒng)意義上的職業(yè)健康、職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)(H+S十E)的管理模式不同，應(yīng)注意加以區(qū)別。傳統(tǒng)管理模式中，健康、安全和環(huán)境是3個(gè)獨(dú)立的要素，而HSE管理體系將三者融為一體，具有內(nèi)容的嚴(yán)密性和結(jié)構(gòu)的完整性，是一個(gè)系統(tǒng)，而并非三種管理的拼湊。推行HSE管理體系要糾正這種觀念混淆，防止落人俗套、得不到應(yīng)有的重視。例如HSE管理體系中，為確保安全，職工在廠區(qū)范圍內(nèi)的所有操作都應(yīng)有章可循，幾乎所有活動(dòng)都有規(guī)定，如果不遵守，必須受到懲罰，決不寬容;但在傳統(tǒng)H+S+E的管理模式下，這一點(diǎn)卻不受重視。
(2)具體問(wèn)題具體分析各石油企業(yè)及其各部門(mén)應(yīng)在HSE管理體系的科學(xué)框架下，具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)自身特點(diǎn)建立自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，不可生搬和拘泥。石油企業(yè)在建立HSE管理體系文件過(guò)程中，應(yīng)以提高企業(yè)安全管理水平為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼承和創(chuàng)新并重。相關(guān)職能部門(mén)要正確編寫(xiě)HSE管理實(shí)施計(jì)劃，保證部門(mén)內(nèi)每位員工均按實(shí)施計(jì)劃認(rèn)真履行自己的HSE義務(wù):領(lǐng)導(dǎo)首先要帶頭示范.全體員工要積極參與;要落實(shí)考核制度，做好考核工作;要增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理;加強(qiáng)HSE管理技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練。同時(shí)要注意在引進(jìn)國(guó)際HSE管理體系的同時(shí)，注人新內(nèi)容，賦予新內(nèi)涵，使其更靈活、更先進(jìn)。
(3)眾多標(biāo)準(zhǔn)體系之間的協(xié)調(diào)為了增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)各石油企業(yè)都積極在企業(yè)內(nèi)部推行各種相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。企業(yè)同時(shí)建立和運(yùn)行幾套國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系，沖突和重復(fù)不可避免。
3、結(jié)論
綜上所述，我國(guó)石油企業(yè)在安全管理上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但管理水平仍參差不齊，仍存在許多問(wèn)題，迫切需要建立完善和先進(jìn)的安全管理模式，同時(shí)，在油田生產(chǎn)中安全管理與環(huán)境管理結(jié)合得還不夠緊密，不能發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效應(yīng)。對(duì)此，應(yīng)大力加強(qiáng)石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境綜合管理，以此來(lái)改進(jìn)和提高油田生產(chǎn)中的環(huán)境安全管理水平和效果。
作者：徐建
