淺析油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)

【摘要】基層站隊(duì)是企業(yè)生產(chǎn)的主體，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)。搞好基層HSE培訓(xùn)，對提高基層員工的HSE意識和能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)具有重要的作用。在油氣田企業(yè)的現(xiàn)有條件下，如何搞好基層HSE培訓(xùn)，發(fā)揮基層HSE培訓(xùn)的作用，關(guān)鍵在于建立完善“需求型培訓(xùn)”理念下的需求決策、制度約束、創(chuàng)新運(yùn)行、激勵(lì)引導(dǎo)、資源保障、評估改進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)筑適用于基層的HSE培訓(xùn)模式，使基層HSE培訓(xùn)有的放矢。

“機(jī)制”原義指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，借指事物的內(nèi)在運(yùn)動方式，即事物的內(nèi)在構(gòu)成、相互作用及其變化規(guī)律。開展油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)機(jī)制研究，把基層HSE培訓(xùn)工作作為一個(gè)事物，把基層HSE培訓(xùn)機(jī)制作為培訓(xùn)的內(nèi)在構(gòu)成，總結(jié)探索基層HSE培訓(xùn)需求決策、制度約束、創(chuàng)新運(yùn)行、激勵(lì)引導(dǎo)、資源保障、評估改進(jìn)機(jī)制對基層HSE培訓(xùn)的作用、影響，從而建立完善科學(xué)、有效、可操作的基層HSE培訓(xùn)機(jī)制。

油氣田企業(yè)是高危行業(yè)之一。中國石油油氣田企業(yè)在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長期以來高度重視安全環(huán)保工作，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)采取了許多有效的措施，但仍有事故發(fā)生，甚至發(fā)生重、特大事故，給中國石油生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)形象、員工利益等帶來了一定的負(fù)面影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故是因?yàn)橐恍﹩T工HSE意識和能力不強(qiáng)、違章操作而造成，這一問題產(chǎn)生的根源主要是HSE培訓(xùn)不夠到位，特別是由于缺少科學(xué)、有效的機(jī)制，基層HSE培訓(xùn)不能滿足油氣田企業(yè)的實(shí)際需要。

目前，油氣田企業(yè)擁有69萬員工，其中絕大多數(shù)為操作崗位員工，用工成分仍比較特殊，尤其隨著油氣田企業(yè)快速發(fā)展，勘探開發(fā)難度不斷加大，工藝技術(shù)不斷創(chuàng)新，社會關(guān)注程度不斷提升，安全環(huán)保工作面臨前所未有挑戰(zhàn)的特定形勢下，開展油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)機(jī)制研究，轉(zhuǎn)變基層HSE培訓(xùn)理念，完善基層HSE培訓(xùn)制度，創(chuàng)新基層HSE培訓(xùn)方式方法和考核標(biāo)準(zhǔn)，對著實(shí)解決目前油氣田企業(yè)HSE培訓(xùn)短板問題，提高全體員工HSE意識和能力，建立安全環(huán)保長效機(jī)制，更好地履行政治、經(jīng)濟(jì)、安全“三大責(zé)任”，建設(shè)綜合性國際能源公司具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、研究的思路、內(nèi)容和路線

1.1指導(dǎo)思想

以提高基層生產(chǎn)崗位員工HSE意識和能力、有效控制違章和事故為目的，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，從“貼近生產(chǎn)、貼近崗位、貼近實(shí)際”出發(fā)，積極借鑒國內(nèi)外HSE培訓(xùn)的成功做法，圍繞培訓(xùn)需求，深入探索科學(xué)、有效、可操作的油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)機(jī)制，著實(shí)解決基層HSE培訓(xùn)存在的短板問題，為全面提升員工素質(zhì)，建立安全環(huán)保長效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2主要研究內(nèi)容

（1）分析油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)現(xiàn)狀。

（2）探索油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)需求。

（3）建立油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)模式。

（4）完善油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)制度。

（5）試點(diǎn)推行油氣田企業(yè)基層HSE培訓(xùn)模式。

1.3研究技術(shù)路線

以國家現(xiàn)有法律法規(guī)、集團(tuán)公司及油氣田企業(yè)有關(guān)管理制度為依據(jù)，以油氣田等企業(yè)HSE培訓(xùn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以國內(nèi)外部分行業(yè)、知名企業(yè)有關(guān)典型作法為參照，以吉林油田公司部分基層站隊(duì)為試點(diǎn)，按照總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的思路，從調(diào)研、建立模型入手，以建立矩陣、確定需求為抓手，沿著探索模式、設(shè)計(jì)方法、開展試驗(yàn)、改進(jìn)設(shè)計(jì)、完善制度和確定機(jī)制的路線開展研究。

表 1 國內(nèi)外部分企業(yè)HSE培訓(xùn)現(xiàn)狀對比分析

2、研究方法

2.1調(diào)查分析，找出存在問題及根源

通過對集團(tuán)公司部分油氣田企業(yè)及國內(nèi)外多家公司實(shí)地調(diào)查、咨詢、信息收集，開展事故統(tǒng)計(jì)、危害因素辨識和有關(guān)HSE培訓(xùn)法律法規(guī)等合規(guī)性評價(jià)，不難看出集團(tuán)公司從遵守法律法規(guī)、占領(lǐng)市場和履行社會責(zé)任出發(fā)，把員工HSE培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)，無論上層領(lǐng)域還是基層站隊(duì)，在HSE培訓(xùn)制度建設(shè)、運(yùn)行管理、資源投入上都做了許多工作，也取得了較好的成效。

目前存在的主要問題：一是偏重于課時(shí)培訓(xùn)，忽視崗位和員工實(shí)際需求；二是對基層HSE培訓(xùn)要求多，缺少具體操作指南；三是授課方式方法單一，沒有充分考慮員工的接受和應(yīng)用；四是處罰多于正面激勵(lì)，員工參加培訓(xùn)迫于壓力；五是以考核代替評估，用完成培訓(xùn)任務(wù)衡量培訓(xùn)效果；六是注重武裝專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，基層培訓(xùn)資源嚴(yán)重不足。產(chǎn)生上述問題的主要原因是沒有建立完善“需求型”基層HSE培訓(xùn)機(jī)制。

2.2確立“需求型培訓(xùn)”理念，建立基層HSE培訓(xùn)機(jī)制模型

根據(jù)調(diào)查分析，按照需求決策培訓(xùn)、制度規(guī)范操作、創(chuàng)新推動運(yùn)行、激勵(lì)引導(dǎo)教學(xué)、資源提供保障、評估促進(jìn)改進(jìn)的各機(jī)制內(nèi)部聯(lián)系，“需求決策”決定“制度約束”，“制度約束”規(guī)范“需求決策”、“創(chuàng)新運(yùn)行”、“激勵(lì)引導(dǎo)”、“資源保障”、“評估改進(jìn)”，“創(chuàng)新運(yùn)行”提供“評估改進(jìn)”輸入，“評估改進(jìn)”促進(jìn)“需求決策”改進(jìn)，“激勵(lì)引導(dǎo)”和“資源保障”支持“創(chuàng)新運(yùn)行”的各機(jī)制相互作用，建立基層HSE培訓(xùn)機(jī)制模型（見圖1）。

2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步明晰HSE培訓(xùn)責(zé)任

結(jié)合落實(shí)“有感領(lǐng)導(dǎo)”、“直線責(zé)任”和“屬地管理”理念，建立各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，人事部門統(tǒng)一歸口管理，專業(yè)技術(shù)部門具體組織，HSE部門提供咨詢和支持HSE培訓(xùn)責(zé)任制度，明確規(guī)定各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭授課，一級培訓(xùn)一級、一級考核一級、一級對一級負(fù)責(zé)，員工發(fā)生事故，直線領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.4量化操作單元，按崗位操作規(guī)定HSE培訓(xùn)需求

根據(jù)勞動定員、生產(chǎn)工藝、屬地責(zé)任，對每項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)崗位的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理，把每項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)分解到生產(chǎn)崗位、每項(xiàng)工作分解成多個(gè)操作單元，每個(gè)操作單元的操作列為基層員工應(yīng)當(dāng)掌握的基本技能。根據(jù)操作技能和風(fēng)險(xiǎn)控制需要，建立起崗位HSE培訓(xùn)需求矩陣，作為基層員工HSE培訓(xùn)的綱要。按照一個(gè)崗位一個(gè)矩陣，一個(gè)操作單元一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，建立起崗位的HSE培訓(xùn)需求矩陣，從HSE基本知識、本崗位操作技能、生產(chǎn)受控管理流程和HSE理念四個(gè)方面規(guī)定培訓(xùn)內(nèi)容。每項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置“掌握”和“了解”兩種培訓(xùn)效果，一年和三年兩種培訓(xùn)周期，課堂講授、現(xiàn)場操作、研討、自學(xué)、告知5種培訓(xùn)方式，0.2～2個(gè)課時(shí)培訓(xùn)時(shí)間，規(guī)定直線領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)師負(fù)責(zé)授課，真正達(dá)到“干什么，培訓(xùn)什么”。

2.5細(xì)化能力評估，按員工能力需求實(shí)施HSE培訓(xùn)

把HSE培訓(xùn)需求作為基層員工HSE能力的基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評估結(jié)果制定培訓(xùn)需求計(jì)劃，按實(shí)際需求開展培訓(xùn)。HSE能力評估包括“執(zhí)行能力”評估和“操作能力”評估，其中“執(zhí)行能力”評估以遵守規(guī)章制度、日常工作表現(xiàn)和完成本崗位工作任務(wù)情況為主，通過對個(gè)人平時(shí)HSE表現(xiàn)、工作業(yè)績考核以及生產(chǎn)受控管理流程和HSE理念測試進(jìn)行評估。“操作能力”評估以本崗位操作技能評估為主，根據(jù)現(xiàn)場操作測試進(jìn)行評估。評估按“直線責(zé)任”由班組長評估本班組成員，站隊(duì)長評估班組長，依據(jù)能力評估表逐項(xiàng)考核測試，并與員工個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和再培訓(xùn)掛鉤。HSE能力評估周期一般為一年，新入廠、轉(zhuǎn)崗員工上崗前，在崗員工從事新的工作前或者發(fā)生嚴(yán)重違章及事故必須進(jìn)行評估。HSE能力評估全部達(dá)到合格的授予三星級員工，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；評估合格的操作項(xiàng)目，在一個(gè)培訓(xùn)周期內(nèi)可以不重復(fù)培訓(xùn)；任意一項(xiàng)評估不合格的，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，未培訓(xùn)合格前不得單獨(dú)進(jìn)行該項(xiàng)目的操作。此舉既檢驗(yàn)了基層員工HSE能力，做到“缺什么、補(bǔ)什么”，同時(shí)能夠解決以往無效重復(fù)培訓(xùn)等問題，有益節(jié)省培訓(xùn)資源。

2.6深化風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，按操作內(nèi)容需求培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)控制能力

打破HSE培訓(xùn)與操作技能培訓(xùn)分開運(yùn)行的界限，立足控制風(fēng)險(xiǎn)、掌握基本技能，對HSE培訓(xùn)與操作技能培訓(xùn)從管理到授課、考核、評估進(jìn)行全方位整合，將HSE應(yīng)知應(yīng)會作為操作技能培訓(xùn)的最基礎(chǔ)內(nèi)容，將基本操作技能作為風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)的重要載體，實(shí)行HSE與操作技能同步培訓(xùn)。

采油工換抽油機(jī)皮帶是一項(xiàng)經(jīng)常性、比較簡單的工作，也是一項(xiàng)傷害事故最多的高風(fēng)險(xiǎn)操作。在采油工換抽油機(jī)皮帶的培訓(xùn)中，通過把換皮帶存在的風(fēng)險(xiǎn)和事故案例作為培訓(xùn)的首要內(nèi)容，結(jié)合操作規(guī)程和操作風(fēng)險(xiǎn)，按操作步驟培訓(xùn)安全操作，使培訓(xùn)突出了風(fēng)險(xiǎn)控制、聯(lián)系了操作實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)控制滲透到每項(xiàng)操作，有效杜絕了換抽油機(jī)皮帶傷害事故的發(fā)生。

2.7多樣化培訓(xùn)授課，按培訓(xùn)效果需求采取授課方式

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，采取分崗位、小范圍、短時(shí)間、多形式、形象教學(xué)、互動培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)授課。除了國家和行業(yè)規(guī)定的特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)外，其他培訓(xùn)由基層站隊(duì)組織，一次培訓(xùn)只針對一種崗位，不搞“大幫哄”；每次培訓(xùn)一般不超過30人，每項(xiàng)內(nèi)容培訓(xùn)時(shí)間不超過1小時(shí)；課堂培訓(xùn)采用多媒體授課，保證1/3以上時(shí)間用于接受培訓(xùn)的人員提出、回答問題或者參與問題討論；實(shí)際操作培訓(xùn)，以接受培訓(xùn)的人員操作為主，HSE培訓(xùn)師進(jìn)行示范和指導(dǎo)。每次培訓(xùn)通過課堂提問、實(shí)際操作測試、課后筆試、能力評估或者安全行為觀察與溝通等方式進(jìn)行效果考核，考核結(jié)果記入個(gè)人《HSE能力證書》，不僅提升了培訓(xùn)效果，減輕了員工參加培訓(xùn)壓力，也給員工與員工、員工與管理人員等溝通搭建了平臺。通過開展103期、44項(xiàng)內(nèi)容的培訓(xùn)，2708人次一次考核通過率為97%，基層員工也普遍歡迎。

2.8專業(yè)化設(shè)置培訓(xùn)師，按基層實(shí)際需求配置培訓(xùn)資源

試點(diǎn)施行《HSE培訓(xùn)師管理辦法》，每個(gè)基層站隊(duì)根據(jù)含有的專業(yè)設(shè)置2、3名HSE培訓(xùn)師，擇優(yōu)選聘，兼職授課；基層管理人員有責(zé)任對員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工人人成為HSE培訓(xùn)師；要求人人尊重HSE培訓(xùn)師勞動；HSE培訓(xùn)師對實(shí)施的培訓(xùn)效果負(fù)責(zé)。被聘為HSE培訓(xùn)師的操作員工，除按公司《兼職教師管理辦法》發(fā)放講課酬金外，還享受操作骨干待遇。HSE培訓(xùn)師開發(fā)培訓(xùn)課件，實(shí)行首發(fā)命名制，按管理創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱（等級）晉升、高技能人才評比、優(yōu)秀員工選拔時(shí)給予適當(dāng)加分，不僅激勵(lì)了HSE培訓(xùn)師講好課，同時(shí)也調(diào)動了全體員工學(xué)習(xí)HSE知識和操作技能的積極性，初步形成了人人爭當(dāng)培訓(xùn)師氛圍。經(jīng)過培養(yǎng)、選拔、聘任的51名HSE培訓(xùn)師（其中生產(chǎn)一線員工23人，占培訓(xùn)師總數(shù)的45%），自主開發(fā)課件，按“安全提示、經(jīng)驗(yàn)分享、內(nèi)容介紹、授課實(shí)施、問題解答、授課總結(jié)”六步法授課，堅(jiān)持“三個(gè)貼近”和形式多樣授課，受到員工的一致稱贊。

3、基層HSE培訓(xùn)機(jī)制的運(yùn)行與持續(xù)改進(jìn)

3.1提高對HSE培訓(xùn)思想認(rèn)識，樹立“需求型”HSE培訓(xùn)理念

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提出安全環(huán)保工作要“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”。在一定程度上，觀念的正向轉(zhuǎn)變、良好習(xí)慣的養(yǎng)成和各項(xiàng)能力的提高，離不開科學(xué)的培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過去的HSE培訓(xùn)觀念，高度重視基層HSE培訓(xùn)工作，樹立“需求型”HSE培訓(xùn)理念，緊緊圍繞員工養(yǎng)成良好習(xí)慣、提高操作、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)和提高生產(chǎn)率等實(shí)際需求，開展基層HSE培訓(xùn)工作。

3.2充分發(fā)揮有感領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)直線和屬地管理責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)是各自單位的一面旗幟，具有重要的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視基層HSE培訓(xùn)工作，更要帶頭為員工講授HSE，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。要按照直線責(zé)任和屬地管理原則，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、專業(yè)技術(shù)部門以及基層管理人員的HSE培訓(xùn)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，真正建立起“站隊(duì)長負(fù)責(zé)下的，培訓(xùn)師授課、多形式互動教學(xué)、正面激勵(lì)”的基層HSE培訓(xùn)模式，做到“一級培訓(xùn)一級、一級考核一級、一級對一級負(fù)責(zé)”。

3.3從“三個(gè)貼近”出發(fā)，立足風(fēng)險(xiǎn)開展基層HSE培訓(xùn)

根據(jù)油田企業(yè)生產(chǎn)高危特性，結(jié)合多數(shù)員工常年野外工作、倒班生產(chǎn)、分散作業(yè)特點(diǎn)，一方面開展有針對性的培訓(xùn)，做到“什么崗位、培訓(xùn)什么內(nèi)容”，杜絕HSE培訓(xùn)“無邊界”、“假大空”。另一方面培訓(xùn)員工HSE意識和本崗位基本操作技能的同時(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)和提高危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處置能力，并積極采用有助于員工參加培訓(xùn)、接受培訓(xùn)、增強(qiáng)培訓(xùn)效果的方式方法進(jìn)行培訓(xùn)，使基層HSE培訓(xùn)能夠起到提高員工HSE意識、安全操作技能和風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急處置能力的作用。

3.4加強(qiáng)HSE培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層HSE培訓(xùn)能力

按照責(zé)任匹配、專業(yè)對應(yīng)、德能兼?zhèn)洹⑿枨笙喈?dāng)、持證上崗的原則培養(yǎng)、選拔、聘用HSE培訓(xùn)師，要求各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員人人都是培訓(xùn)師，鼓勵(lì)操作員工人人爭當(dāng)培訓(xùn)師，加強(qiáng)HSE培訓(xùn)的培訓(xùn)、訓(xùn)練和考評，擇優(yōu)選用，采取有效激勵(lì)政策，調(diào)動HSE培訓(xùn)師授課和自我提升積極性，努力營造尊師重教氛圍，使HSE培訓(xùn)師成為HSE培訓(xùn)的中堅(jiān)。

3.5加大資源投入，為基層HSE培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件

基層HSE培訓(xùn)離不開必要的資源。建立完善基層HSE培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)把加大資源投入當(dāng)成一件大事，為基層HSE培訓(xùn)提供相應(yīng)的教材、書籍、資料，以及相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施、器具，滿足基層開展HSE培訓(xùn)的需要。要與安全目視化管理、安全行為觀察與溝通、安全文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。有條件的企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，建立基層HSE培訓(xùn)信息系統(tǒng)，提高HSE培訓(xùn)效率。

3.6正確理解HSE培訓(xùn)機(jī)制，不斷改進(jìn)基層HSE培訓(xùn)工作

一粒種子在適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸认聲l(fā)芽，而石頭卻不能，原因是種子與石頭的機(jī)制不同。各油氣田企業(yè)、單位、基層站隊(duì)要正確理解HSE培訓(xùn)機(jī)制對基層HSE培訓(xùn)的作用與影響以及它的局限性，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、內(nèi)外部形勢的變化，不斷完善、改進(jìn)、創(chuàng)新HSE培訓(xùn)機(jī)制，并通過理念、制度、作法等固化，勿將“機(jī)制”神秘化，切忌“機(jī)制”不可操作。建立或改進(jìn)、創(chuàng)新HSE培訓(xùn)機(jī)制要“先試點(diǎn)后推廣，邊推廣邊固化、邊完善”。

4、結(jié)語

通過研究與實(shí)踐證明，基層HSE培訓(xùn)工作與其他事物一樣，具有內(nèi)在的構(gòu)成、相互作用及其變化規(guī)律，基層HSE培訓(xùn)機(jī)制就是這個(gè)事物的內(nèi)在構(gòu)成、相互作用及其變化規(guī)律的載體，對基層HSE培訓(xùn)工作起著重要的主導(dǎo)作用。在具有高風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)工作較為特殊的油氣田企業(yè)建立完善“需求型”基層HSE培訓(xùn)機(jī)制，可以有效地解決以往存在的忽視員工實(shí)際需求、缺少具體操作指南、授課方式方法單一、處罰多于正面激勵(lì)、基層培訓(xùn)資源嚴(yán)重不足、以考核代替評估和培訓(xùn)工作不能持續(xù)改進(jìn)等問題，充分發(fā)揮出基層在HSE培訓(xùn)中的作用，使基層HSE培訓(xùn)有的放矢。

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