施工安全算是一個(gè)永恒的話題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局有著舉足輕重的作用。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作，有效地遏制和減少建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生。
一、安全生產(chǎn)的基本概念
1．安全的概念
1）安全
安全，顧名思義，“無(wú)危則安，無(wú)缺則全” ，即安全意味著沒(méi)有危險(xiǎn)且盡善盡美。
2）安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)者的安全與健康進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)還要保護(hù)設(shè)備、設(shè)施的安全，保證生產(chǎn)進(jìn)行。
3）事故
事故是在人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)過(guò)程中突然發(fā)生的、違背人們意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止，可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。
2．安全生產(chǎn)的方針
施工安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。 “安全第一”是原則和目標(biāo)，是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與安全的關(guān)系，肯定了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中的重要地位。 “安全第一” 的方針，就是要求所有參與工程建設(shè)的人員，包括管理者和從業(yè)人員以及對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的人員都必須樹(shù)立安全的觀念，不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而犧牲安全。
當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問(wèn)題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動(dòng)， 也只有這樣， 才能使生產(chǎn)正常進(jìn)行， 才能充分發(fā)揮職工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定。
“預(yù)防為主”的手段和途徑，是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施， 有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。
對(duì)于施工活動(dòng)而言，“預(yù)防為主” 就是必須預(yù)先分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場(chǎng)地等，預(yù)測(cè)和評(píng)估危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)律，指定事故應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，將危險(xiǎn)消滅在轉(zhuǎn)化為事故之前。
總之，“安全第一、 預(yù)防為主”的方針體現(xiàn)了國(guó)家在建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程中“以人為本”，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、 保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的指導(dǎo)思想，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針。
二、概述
建筑工程施工是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作，具有施工人員密集、勞動(dòng)作業(yè)強(qiáng)度大、高空作業(yè)多、大都處于露天環(huán)境的特點(diǎn)，同時(shí)，施工作業(yè)人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，人員的安全意識(shí)淡薄、人員的流動(dòng)性比較大，綜合這些因素，建筑施工屬于勞動(dòng)密集型高危行業(yè)，在施工過(guò)程中，極易出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成人員傷亡。目前，國(guó)內(nèi)建筑施工的模式較為統(tǒng)一，一般是由中標(biāo)單位自行組建項(xiàng)目部，獨(dú)立完成或是聘用第三方單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，組建完整的項(xiàng)目管理部，獨(dú)立完成施工組織、生產(chǎn)安排和安全質(zhì)量管理工作，項(xiàng)目管理部是工程生產(chǎn)組織和安全質(zhì)量管理工作的主體。結(jié)合筆者多年的施工經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)分析，在近年內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故中，項(xiàng)目管理部安全質(zhì)量管理制度都存在著一定的問(wèn)題，或體系運(yùn)行不順暢，或崗位責(zé)任不明確，對(duì)于安全質(zhì)量問(wèn)題的處理不甚理想?；谶@種考慮，建立健全安全質(zhì)量管理體系勢(shì)在必行，完善的安全質(zhì)量管理體系對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有重要的意義。
2、安全質(zhì)量管理要點(diǎn)分析
完善的安全質(zhì)量管理體系，要明確其管理的要點(diǎn)。以下列舉幾項(xiàng)安全質(zhì)量管理要點(diǎn)。
1)完善體系制度，明確責(zé)任分工，給項(xiàng)目部的安全質(zhì)量管理工作提供強(qiáng)有力的制度保證?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”，將企業(yè)職工的自由權(quán)限建立在一定自律制度的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)由“人管人”向“制度管人”直至“依照制度自行運(yùn)轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。
2)總結(jié)以往施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑施工中的“頑癥”，給予重點(diǎn)關(guān)注，積極排查安全質(zhì)量隱患，對(duì)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、分級(jí)別的進(jìn)行管理，有針對(duì)性的制定應(yīng)急方案或是應(yīng)對(duì)措施，保證“臨危不亂”，將存在的安全隱患解決在萌芽階段。
3)編制施工組織設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要對(duì)施工中所涉及到的安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，在施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案中得以有效的體現(xiàn)，認(rèn)真執(zhí)行專家論證和審核審批程序，保證方案和預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可靠性。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格的按照施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)方案措施的要求執(zhí)行。
4)項(xiàng)目工程配套的臨時(shí)建筑、大型的臨時(shí)設(shè)施(塔吊、提升機(jī)等)，要嚴(yán)格的經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)驗(yàn)算、審批和審核過(guò)程，并由項(xiàng)目部的安全質(zhì)量驗(yàn)收部門經(jīng)過(guò)專門的驗(yàn)收，確保在使用過(guò)程中的安全性和可靠性。在施工過(guò)程中，往往因其非主要因素，對(duì)施工工期和施工質(zhì)量造成嚴(yán)重的滯后，要嚴(yán)格的杜絕此類事件的發(fā)生。
5)一個(gè)項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理的工作量是十分龐大的，各項(xiàng)費(fèi)用支出也是一個(gè)不小的數(shù)字。在工程施工過(guò)程中，其安全質(zhì)量管理的配套設(shè)施和配套措施，需要一定的資金保證，必須制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的預(yù)算，實(shí)現(xiàn)專款專用，給工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理工作提供強(qiáng)有力的資金保證。
6)在工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理工作中，職工的安全意識(shí)起到重要的作用。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理工作，首先要從職工自身的安全質(zhì)量知識(shí)方面入手，對(duì)進(jìn)程施工作業(yè)人員分別進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)三級(jí)教育、定期安全知識(shí)教育、特殊安全質(zhì)量事故處理教育和特殊工種的專項(xiàng)教育，為工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理工作提供強(qiáng)有力的意識(shí)保證。
7)建立健全應(yīng)急救援體系，設(shè)立專項(xiàng)資金，保證應(yīng)急預(yù)案的可實(shí)施性，同時(shí)，在施工生產(chǎn)過(guò)程中，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演習(xí)。
8)響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極開(kāi)展各類安全質(zhì)量巡查和檢驗(yàn)活動(dòng)。
3、安全質(zhì)量管理體系建立
工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理體系的建立，首先要明確崗位責(zé)任制度，對(duì)安全質(zhì)量管理工作進(jìn)行有計(jì)劃分。加強(qiáng)工程項(xiàng)目全體人員的安全質(zhì)量意識(shí)，具體的職責(zé)分工如下。
1)項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)。首先就要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)進(jìn)行明確，促進(jìn)其在工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理工作中積極發(fā)揮作用，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)度，提升項(xiàng)目綜合管理水平。全程參與安全質(zhì)量責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度的制定過(guò)程，保證安全質(zhì)量管理費(fèi)用的?？顚Ｓ茫e極組織安全質(zhì)量巡查和驗(yàn)收工作。
2)建立完善的安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)工作的主要內(nèi)容就是對(duì)項(xiàng)目管理各施工作業(yè)過(guò)程中存在的偏差和隱患進(jìn)行檢查整改，并監(jiān)督其按要求完成整改工作，對(duì)其完成情況負(fù)主要責(zé)任，同時(shí)，還要對(duì)可能出現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)的提出，并防范措施給出可行性的建議措施。
3)建立完善的工程項(xiàng)目技術(shù)安傘質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。建筑工程施工，技術(shù)先行，在安全質(zhì)量管理工作中，技術(shù)部門主要從施的技術(shù)方案、專項(xiàng)方案和指導(dǎo)施工作業(yè)的技術(shù)交底中發(fā)揮作用，對(duì)各項(xiàng)方案和交底中出具的各利技術(shù)參數(shù)負(fù)土要責(zé)任，并對(duì)在施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量和問(wèn)題提出科學(xué)合的技術(shù)解決措施。
4)建立完善的安傘生產(chǎn)費(fèi)用和物資管理機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)工作的主要內(nèi)容就是負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用和生產(chǎn)物資的預(yù)算、申請(qǐng)以及使用進(jìn)行專門的管理，確保安全質(zhì)節(jié)箭理的“?？顚Ｓ谩焙汀皩Ｎ飳Ｓ谩保?duì)施工材料、施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料、安全防護(hù)用品和危爆物品等物資、材料、工具的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、同收等過(guò)的安傘質(zhì)量合規(guī)性負(fù)責(zé)，為工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理工作提供強(qiáng)有力的費(fèi)用和物資保證。
5)建立完善的設(shè)備安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。此機(jī)構(gòu)工作的主要內(nèi)容就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有正存使用和非正存使用的施工機(jī)械進(jìn)行驗(yàn)收和使用狀態(tài)的監(jiān)控，并對(duì)其負(fù)主要的責(zé)任。
4、安全質(zhì)量管理體系運(yùn)行
建筑工程施工項(xiàng)目在對(duì)崗位職責(zé)、體系制度等完成劃分和明確之后，還要通過(guò)存進(jìn)行安個(gè)質(zhì)量管理過(guò)程中的留存的影像、文字資料等的收集和整理，進(jìn)一步的確保安全質(zhì)量管理體系的正常、有效的運(yùn)行。在完成一個(gè)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理工作之后，能做到管工作的可追溯性，對(duì)安全質(zhì)疑管理體系的運(yùn)行起到良好的支撐作用。
具體的資料有安傘質(zhì)量管理目標(biāo)文件、安全質(zhì)量管理體系人員和組織結(jié)構(gòu)(框圖)、相關(guān)的安全質(zhì)量管法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性文件、進(jìn)行安全質(zhì)量管理的過(guò)程性資料(尤其是一些施工整改影像等)、其他支撐項(xiàng)目安全管理體系運(yùn)行的資料。
5、結(jié)論
綜上所述，建筑施工項(xiàng)目安全會(huì)亮管理體系的建立和運(yùn)行工作，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期建證并完善，并以相應(yīng)的運(yùn)行保證措施，方能夠真正的實(shí)現(xiàn)。存建筑工施工過(guò)程中，要加強(qiáng)管理人員和生產(chǎn)職工的安傘意識(shí)，對(duì)于工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理上作的套的費(fèi)用物資等準(zhǔn)備充足，配以健仝的安傘質(zhì)量管理體系制度，做劍軟件和硬件齊全，全面提高建筑工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的水平，保證體系的正常順利運(yùn)行。
原作者：劉濤勇
