1、前言
HSE是健康(Health),安全((Safety)和環(huán)境(Environment)的首字母縮寫，其管理的目的就是實(shí)現(xiàn)員工職業(yè)健康、企業(yè)生產(chǎn)活動安全、環(huán)境無污染無破壞，是社會實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，在我國的法規(guī)政策中已經(jīng)明確規(guī)定建筑安裝企業(yè)要實(shí)行HSE管理，之所以法律做如此要求，是因?yàn)樵谖覈?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中，人們一味地追求效益，在健康、安全、環(huán)境方面有所忽視，與發(fā)達(dá)國家相比更是投入梢力甚少。建筑安裝行業(yè)由于工作條件簡陋，危險(xiǎn)因素多，建筑安裝工人又缺少基本的醫(yī)療衛(wèi)生福利保障，其健康和安全問題令人擔(dān)優(yōu).HSE管理體系作為企業(yè)的一種科學(xué)合理管理工具，對保證企業(yè)健康、安全和環(huán)境管理水平有著非同一般的意義。
1、HSE管理體系意義與原則
1.1HSE管理體系的意義。HSE就是健康、安全和環(huán)境。在建筑安裝行業(yè)，首先健康是指對對建筑安裝工人身體健康產(chǎn)生影響的情況:安全是指威脅從業(yè)人員以及施工場所的安全因素;環(huán)境則是指對整個(gè)施工過程對環(huán)境包括水、空氣、土壤、動植物等造成的影響。HSE管理體系就是在健康、安全、環(huán)境的簡稱，通過制定、實(shí)施一些措施實(shí)現(xiàn)建筑安裝過程中人員零傷害，環(huán)境無損傷等.減少不必要的人身損害、資源浪費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境污染等。
1.2HSE管理體系原則。實(shí)施HSE管理體系有幾項(xiàng)原則必須要堅(jiān)持，分別是”領(lǐng)導(dǎo)作用”“全員參與”“持續(xù)改進(jìn)”等，下面將就以上原則具體進(jìn)行分析。
(1)領(lǐng)導(dǎo)作用，在一個(gè)企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)是HSE管理的第一負(fù)責(zé)人，首先在健康安全方面要對自己的員工負(fù)責(zé)，在環(huán)境保護(hù)方面要對社會負(fù)責(zé)，所以企業(yè)的的最高領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極帶領(lǐng)全體員工建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施HSE管理體系所有要求，提供足夠的財(cái)力、物力保證員工的健康安全，減小對環(huán)境的傷害。
(2)全員參與，任何管理者都不能否定員工是一個(gè)企業(yè)發(fā)展生存之根本，只有員工積極工作、努力創(chuàng)新，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)壯大發(fā)展獲得良好收益，只有全員參與HE管理行動，才能從根本上實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境和諧的整體目標(biāo)。HSE管理體系在制定過程中應(yīng)該認(rèn)真規(guī)定員工的職責(zé)，使員工能夠意識到執(zhí)行HSE管理的重要性。
（3）持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)要想不斷地進(jìn)步，就必須不斷地改進(jìn)，改進(jìn)提高是一個(gè)企業(yè)永恒的追求，是企業(yè)能夠不被淘汰的基石，企業(yè)應(yīng)該建立一套策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)管理模式，通過不斷的推陳出新，不斷的改進(jìn)，確保安全、健康、環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保企業(yè)能夠立于不敗之地。
2、我國建筑安裝企業(yè)HSE體系管理不足之處
2.1HSE管理理念狹隘.企業(yè)對HSE管理體系認(rèn)識不夠充分，通常在項(xiàng)目中被認(rèn)為是承包商應(yīng)該完成的工作.如果只是承包商負(fù)責(zé)，那么其在編制HSE項(xiàng)目管理書時(shí)只會從自身利益出發(fā)要求各方去實(shí)現(xiàn)，最終在審核時(shí)導(dǎo)致許多問題出現(xiàn)。HSE的核心管理目標(biāo)是保護(hù)員工安全健康，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生不受損害，而不應(yīng)當(dāng)只是為了通過審核為最終目標(biāo)。在一些發(fā)達(dá)國家對于HSE的項(xiàng)目管理就參與了整個(gè)項(xiàng)目的全過程。
2.2HSE技術(shù)管理手段不完善，我國建筑安裝行業(yè)現(xiàn)在流行的是問題出現(xiàn)之后調(diào)查原因，然后根據(jù)原因改造原有體系，而沒有注重事前預(yù)測與控制，這種經(jīng)驗(yàn)型的改造只能是針對上一個(gè)項(xiàng)目有效，而對下一個(gè)項(xiàng)目則作用甚微，如此循環(huán)并沒有真正提高HSE管理水平。
2.3政府失職，法律法規(guī)不健全，在西方一些發(fā)達(dá)國家都制定了HSE應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的管理目標(biāo)。在發(fā)達(dá)國家明確規(guī)定政府進(jìn)行監(jiān)督管理職責(zé)，保證工人的安全衛(wèi)生福利等得到實(shí)施.控制危險(xiǎn)源對工人及公眾可能造成的傷害，并且發(fā)現(xiàn)問題時(shí)可以對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。而在我國，政府部門之間職能交叉重登、互相推誘、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象大量存在，有些地方實(shí)行以包代管并且有時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)行干預(yù)現(xiàn)象等，另外有些地方用檢查代替監(jiān)督，不但沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，還會使企業(yè)存在弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，并且疲于應(yīng)付各種檢查。
3、HSE管理體系發(fā)展趨勢
HSE管理體系的發(fā)展趨勢是：（1）產(chǎn)業(yè)HSE問題的深化和寬泛化，即企業(yè)從國際的角度視野擴(kuò)大，HSE的理念和企業(yè)安全的內(nèi)涵延伸，人們對安全、健康和環(huán)境管理的事故所帶來的損失的認(rèn)識走向更深入、更全面的后果分析。（2）產(chǎn)業(yè)安全和健康問題“企業(yè)外化”。一是指安全和健康問題越來越發(fā)生在直接工作時(shí)間之外；二是指安全、環(huán)境和健康問題越來越發(fā)生在企業(yè)之外；三是指安全、環(huán)境和健康問題越來越由來自企業(yè)外部的因素引發(fā)。（3）產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境和健康問題的公眾化與法制化，從業(yè)管理人員的專業(yè)化。（4）用人力資源的理念進(jìn)行安全、環(huán)境與健康管理。一是決策層次，成立由專家參加的管理委員會；二是部門層次的委員會由雇員和監(jiān)督管理人員組成。（5）全新的健康與安全管理模式出現(xiàn)。在所有的人力資源活動中，安全、環(huán)境與健康管理是最需要前導(dǎo)性行為的活動。（6）新的健康管理問題占據(jù)更重要的地位。如員工的壓力與心理健康問題、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與不良建筑綜合癥問題、累計(jì)性創(chuàng)傷失調(diào)問題等。（7）經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國際化問題——人力資源的國際化和安全、環(huán)境與健康問題的新問題。
4、HSE管理體系主要措施
把HSE方針、目標(biāo)分解到企業(yè)的基層單位，把識別危害、削減風(fēng)險(xiǎn)的措施、責(zé)任諸級落實(shí)到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下的規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)“全員參加、控制風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)改進(jìn)、確?？冃А钡墓ぷ饕蟆Ｈ纾褐袊吞烊粴饧瘓F(tuán)公司實(shí)施HSE管理體系采取了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》、《HSE作業(yè)計(jì)劃書》和“HSE檢查表”（簡稱“兩書一表”）的整套做法。
“兩書一表”的基礎(chǔ)是HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，“兩書一表”的關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任，“兩書一表”的作用是推動持續(xù)改進(jìn)。
5、我國建筑安裝企業(yè)實(shí)施HSE管理的對策
5.1企業(yè)實(shí)行HSE管理體系，首先就要確定HSE管理框架結(jié)構(gòu)。我國針對建筑安裝企業(yè)專門出版了HSE管理手冊.其是整個(gè)HSE管理體系的根本指南，也是企業(yè)實(shí)施HSE管理的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)。然而這只是大的的機(jī)構(gòu)框架.任何一個(gè)建筑安裝企業(yè)在實(shí)施任何一個(gè)項(xiàng)目的過程中還要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，編制切實(shí)可行、結(jié)構(gòu)調(diào)理清晰的HSE管理操作書，操作書編制要覆蓋HSE管理的所有要求，層次合理，切實(shí)能夠成為實(shí)際工作的指導(dǎo)體系。
5.2編制完成合理切實(shí)可行的HSE管理操作書之后，企業(yè)的管理者以及企業(yè)的任何一名員工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，將HSE管理體系內(nèi)容通過培訓(xùn)等形式切實(shí)轉(zhuǎn)化為施工指導(dǎo)。在企業(yè)中實(shí)施HSE管理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù).涉及到企業(yè)的每個(gè)層面，涉及到員工的切身利益。只有通過大量的培訓(xùn)、宜講、教育過程，才能使企業(yè)的每位員工都能成為HSE體系的一員，通過掌握相關(guān)的信息、規(guī)則、政策，提高自身的防范風(fēng)險(xiǎn)能力，提高自身的安全、健康以及環(huán)境意識。這是HSE管理體系能夠順利實(shí)施的根本保障和前提.
5.3高層領(lǐng)導(dǎo)要為HSE管理提供足夠的保證，HSE管理體系的實(shí)施需要投入一定的人力、財(cái)力和物力，如果得不到高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，HSE管理體系工作的建立和開展就無法進(jìn)行.領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該充分認(rèn)識到HSE管理體系是為了從根本上減少事故、降低成本、增加收入，同時(shí)也樹立起了良好的企業(yè)形象，使企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。
5.4全員參與，應(yīng)將HSE管理體系的責(zé)任制落實(shí)到每一位員工，HSE管理體系能夠良好的開展下去的基礎(chǔ)就是公司的每一名員工，從基層一線員工到企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)都能以高度的負(fù)責(zé)任感以及充分的自覺性對企業(yè)HSE管理的實(shí)施做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。HSE管理需要的是人人參與，將HSE管理滲透到企業(yè)文化當(dāng)中，任何人都要為企業(yè)HSE管理的實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
