應(yīng)急救援預(yù)案指的是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。1、應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類(lèi)型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型；②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；⑤最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；⑧應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；⑨通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。2、搶險(xiǎn)救援組的職能及職責(zé)①搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；②搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；③組建現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)；④保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。3、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組的職能和職責(zé)①對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)及加工廠特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；②指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門(mén)安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；③完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；④落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)啟用；⑥科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。
為什么要編制應(yīng)急救援預(yù)案及演練？
1、目前潛在的各種安全隱患
隨著我國(guó)工業(yè)的高速發(fā)展，越來(lái)越多的不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)在我們的生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，事故屢屢發(fā)生在我們周?chē)?。由于?duì)事故的風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)以及措施不足，造成事故的蔓延，造成的損失往往是慘痛的。例如前段時(shí)間黎巴嫩貝魯特港口特大爆炸事故，直接讓30多萬(wàn)人受到嚴(yán)重?fù)p失，更是有150人直接喪失了生命。所以，制定應(yīng)急預(yù)案、制定優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是非常有必要的。
2、應(yīng)急預(yù)案制定的必要性
對(duì)于事故應(yīng)急的主動(dòng)方式分為事故預(yù)防和事故控制。事故預(yù)防一般采取技術(shù)層而和管理方式的手段讓事故扼殺在萌芽初生狀態(tài);事故控制往往是使事故的損失盡量減小以致事故后果在控制范圍之內(nèi)。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施是指對(duì)發(fā)生的事故采取的必要控制，盡可能的減少事故影響和損失，保證將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響降到最低。
2.1應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
從哲學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)和安全是相互存在的，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，是一定存在的，安全也就是相對(duì)的。按照現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)，還不能夠把所有潛在風(fēng)險(xiǎn)因素排出在外，因此風(fēng)險(xiǎn)的必然存在決定了應(yīng)急措施的制定必要性。在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，必然會(huì)存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及周?chē)h(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的影響，因此一套完善的應(yīng)急預(yù)案，可以有效的控制事故的蔓延并減少事故損失。
2.2法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急預(yù)案要求
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)M定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。同時(shí)安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》也明確要求“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》”，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案”。
2.3減少損失的必要準(zhǔn)備
一個(gè)有著良好應(yīng)急方案的企業(yè)，在面對(duì)任何突發(fā)狀況時(shí)，都能從容面對(duì)，把損失減小到最少。針對(duì)不同的突發(fā)狀況要有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急方案，這樣不僅可以使工作人員在平時(shí)的培訓(xùn)和演練中，面對(duì)不同緊急情況保持良好狀態(tài)，也能在應(yīng)急指揮時(shí)按程序、有計(jì)劃地進(jìn)行開(kāi)展，控制事故的發(fā)生以及蔓延減少不必要的損失。
3、應(yīng)急預(yù)案演練的必要性
應(yīng)急預(yù)案是對(duì)事故發(fā)生前的淮備，而應(yīng)急演練則是事故發(fā)生的真槍實(shí)戰(zhàn)。應(yīng)急預(yù)案的演練是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，訓(xùn)練相關(guān)人員的應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，并且協(xié)調(diào)各部門(mén)、機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和配合，提高應(yīng)急效率的唯一途徑。同時(shí)也能提高應(yīng)急管理人員對(duì)應(yīng)急程序的掌握的熟練程度，從而明確各崗位的應(yīng)急職責(zé)，提升反應(yīng)能力。
3.1提高人的安全意識(shí)的重要方法
通過(guò)不定期、不定時(shí)的應(yīng)急演練，使全體員工能夠感受到事故的危險(xiǎn)及嚴(yán)重性，而且讓其熟練掌握應(yīng)急措施。這樣可以提高員工對(duì)緊急事故發(fā)生的警惕性及做好防止事故和抵御事故的措施，盡可能地減小人員的傷亡。
3.2提高人的救援能力的重要途徑
應(yīng)急演練也能提高全部人員的救援能力，進(jìn)一步提高對(duì)突發(fā)情況的處理、應(yīng)變能力及盡快達(dá)到救4愛(ài)目的。與此同時(shí)，還能夠檢驗(yàn)全體人員是否明確自己的任務(wù)，提高應(yīng)急措施的熟練程度，掌握其相關(guān)程序，有效地磨合和鑲煉了部門(mén)、人員之間的協(xié)同能力。
3.3應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和安全性的需要
緊急情況的演練，可通過(guò)模擬突發(fā)狀況啟動(dòng)執(zhí)行相應(yīng)預(yù)案，從而暴露出應(yīng)急預(yù)案的缺陷。為進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化調(diào)配各部門(mén)、工作人員之間的協(xié)調(diào)工作，明確應(yīng)急職責(zé)，提升預(yù)案的可行性提供了依據(jù)。經(jīng)過(guò)科學(xué)的演練，使應(yīng)急預(yù)案更加高效，更加符合實(shí)際，可實(shí)施性也能大大提高。最后，理論與實(shí)際的結(jié)合，以完整的應(yīng)急管理休系，使整個(gè)突發(fā)狀況的處理過(guò)程更加清晰明確，以達(dá)到縮短時(shí)間、減小范圍、降低損失的目的。
3.4法律法規(guī)的強(qiáng)制要求
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明文規(guī)定，政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練。由此可見(jiàn)，應(yīng)急演練是國(guó)家法律的強(qiáng)制要求。所以，培養(yǎng)應(yīng)急能力是當(dāng)務(wù)之急，不是簡(jiǎn)單地紙面形式與語(yǔ)言0策，而是要有實(shí)際行動(dòng)，科學(xué)有素的組織各種大小規(guī)模的應(yīng)急演練，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的真正作用。
4、結(jié)語(yǔ)
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，要求:必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。應(yīng)急預(yù)案的制定及演練是安全生產(chǎn)的基本保障，也是安全發(fā)展的必由之路，務(wù)必引起企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員的高度重視。
