[摘要]安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頭等大事,是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。企業(yè)必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，使員工增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全操作規(guī)范，養(yǎng)成安全行為習(xí)慣，以筑牢企業(yè)安穩(wěn)基石，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
安全是人類永恒的主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頭等大事，是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件，決定著企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中，人既是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的決定因素，又是管理過程安全與事故的決定因素，因此，如何強(qiáng)化和提高人的安全意識(shí)，改變和抑制人的不安全行為，全面提升從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，探討提升員工安全培訓(xùn)新思路，筑牢企業(yè)安穩(wěn)基石就成為企業(yè)目前亟待研究和解決的問題。
一、目前安全教育培訓(xùn)工作存在的問題
近年來，中國石油在蘭州的企業(yè)，如蘭州石化公司和蘭州潤滑油研發(fā)中心等單位，在貫徹集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、夯實(shí)安全環(huán)保基礎(chǔ)工作、狠抓規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)、確保安全生產(chǎn)等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，也取得了一定效果。但是目前安全事故依然時(shí)不時(shí)的發(fā)生，說明在安全教育與培訓(xùn)方面還存在較深層次的問題，應(yīng)該引起高度重視。
1.對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)存在差異
任何單位都非常重視安全培訓(xùn)教育工作，但認(rèn)識(shí)上存在一定差異。
（1）把安全教育培訓(xùn)當(dāng)作企業(yè)的義務(wù)，而沒有在投入上下功夫，忽視了這項(xiàng)工作的長期性和復(fù)雜性。在改善教育場(chǎng)所和硬件培訓(xùn)設(shè)施等方面取得了長足的進(jìn)步，但在全面調(diào)研、分析評(píng)價(jià)、系統(tǒng)管理、師資培養(yǎng)上明顯沒有投入到位。
（2）混淆教育和培訓(xùn)的概念，認(rèn)為安全教育側(cè)重思想與意識(shí)的培養(yǎng)，而安全培訓(xùn)側(cè)重于知識(shí)與技能的提高。很多管理者認(rèn)為只要常抓不懈地搞好班組安全學(xué)習(xí)，符合有關(guān)要求就可以逐步提升安全受控度。當(dāng)然這種做法有其積極作用，員工的安全意識(shí)的確在這種學(xué)習(xí)方式下有所提高，但現(xiàn)在安全的內(nèi)涵早已不同以往，它已經(jīng)成為個(gè)人、環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大系統(tǒng)，安全素質(zhì)的提升必須經(jīng)過專題培訓(xùn)的方式來解決。比如特種設(shè)備人員的取證培訓(xùn)，它涉及到機(jī)械、電氣、自動(dòng)化、安全保護(hù)等多方面知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。安全培訓(xùn)的內(nèi)容也非常豐富，如安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防性管理、目標(biāo)管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等專題，絕不是通過普通的安全學(xué)習(xí)方式就能完成的。
2.忽視安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施
有的單位或車間在制定年度員工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，都會(huì)把學(xué)技術(shù)的內(nèi)容放在重要位置，而安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，要么與上級(jí)部門制訂的一致，要么干脆不制訂，使?jié)M足員工安全培訓(xùn)需求成為一句空話，即使有計(jì)劃，也缺少與本單位實(shí)際結(jié)合的特點(diǎn)，針對(duì)性較差。
3.安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式存在問題
在班組安全培訓(xùn)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)安全學(xué)習(xí)內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神或者是事故討論，這樣的安全教育往往學(xué)完就忘，形式上又以照本宣科為主，學(xué)習(xí)者興趣索然。安全培訓(xùn)的教學(xué)模式基本上都是集中授課，筆試考核，實(shí)效性不強(qiáng)。
4.缺少對(duì)安全教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)
安全教育培訓(xùn)工作做了，但效果怎么樣，部分單位缺少跟蹤調(diào)查，這就違背了安全教育培訓(xùn)的完整性原則，影響到持續(xù)改進(jìn)。筆者認(rèn)為，培訓(xùn)評(píng)價(jià)至少應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：
（1）培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)：主要通過學(xué)員的情緒、注意力、滿意或不滿意等指標(biāo)對(duì)培訓(xùn)效果做出評(píng)價(jià)。
（2）學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)：主要檢查通過培訓(xùn)學(xué)到了什么知識(shí)，掌握知識(shí)的程度，培訓(xùn)內(nèi)容方法是否合適、有效，培訓(xùn)是否達(dá)到了目標(biāo)要求等。
（3）行為影響效果評(píng)價(jià)：主要檢查是否給受培訓(xùn)者的行為帶來新的改變，素養(yǎng)是否提升。
（4）績效影響效果評(píng)價(jià)：工作行為的改變是否帶來工作績效的變化，如正確佩帶防毒面具，違章現(xiàn)象減少等。
5.缺少對(duì)管理者的安全培訓(xùn)
目前大多單位對(duì)員工培訓(xùn)工作十分密集，針對(duì)操作員工的培訓(xùn)多不勝數(shù)，但管理者的知識(shí)更新速度跟不上一線員工。以安全培訓(xùn)為例，一線的班組長經(jīng)常參加專題，如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等培訓(xùn)，安全系統(tǒng)的管理人員參加的培訓(xùn)也較多，但是大多數(shù)管理者，尤其是工程技術(shù)管理人員中的很多人原有的安全知識(shí)已經(jīng)落伍，加上很多單位很少組織管理干部進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，使得很多技術(shù)管理人員不熟悉安全法律法規(guī)和本單位的安全制度。如果這種情況繼續(xù)下去，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
二、讓員工接受嚴(yán)格而有效的安全教育培訓(xùn)
安全工作決不僅僅是安全部門的事，只有實(shí)現(xiàn)了全員全過程管理，才能真正提升整體安全管理水平。安全教育培訓(xùn)工作就是要通過全員的參與和管理，正視問題，不斷改進(jìn)，真正提高員工的學(xué)習(xí)能力、操作能力、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急能力。既然在安全管理體系中，人是最重要的因素，也是最活躍的因素，任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的，而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的，因此，要避免安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人。怎樣避免因人為原因而造成的生產(chǎn)事故，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)是解決這一難題最基本也是最有效的手段和方法。人的行為規(guī)范了，就不會(huì)出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)；人的安全意識(shí)增強(qiáng)了，就可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正物的不安全狀態(tài)，消除安全事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。
1.安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
安全教育培訓(xùn)，不僅是安全工作的需要，也是貫徹國家法律法規(guī)的大是大非問題，其教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括：
（1）安全生產(chǎn)思想教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)制度，掌握安全生產(chǎn)的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義，在生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和安全生產(chǎn)的政策，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕違章指揮、違章操作的行為，利用過去發(fā)生的重大安全事故案例及給社會(huì)、家庭造成的損失，加強(qiáng)員工安全意識(shí)的教育。
（2）安全知識(shí)教育。全體員工都必須接受安全知識(shí)教育，通過安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，使員工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)，掌握安全知識(shí)教育的內(nèi)容、本單位的生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)工藝、作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、各種不安全因素及安全防護(hù)的基本知識(shí)及各種安全技術(shù)規(guī)范等。
（3）安全操作技能教育。安全操作技能教育，就是要結(jié)合本專業(yè)、本工種和本崗位的特點(diǎn)，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對(duì)于管理人員和特殊工種作業(yè)人員，要經(jīng)過專門培訓(xùn)，考試合格取得崗位證書后才能上崗。
2.安全培訓(xùn)工作應(yīng)著重解決的問題
（1）加強(qiáng)管理者的培訓(xùn)，不斷提高安全意識(shí)。各級(jí)管理者在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營中起著決定性作用，管理者重視安全生產(chǎn)，必然推進(jìn)整個(gè)企業(yè)安全作業(yè)管理水平。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)提高了，才能將安全工作列入重要的議事日程，才能投入較大的精力，自覺地學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，接受安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全管理水平，并組織實(shí)施本單位的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，督促有關(guān)人員積極參加培訓(xùn)。
（2）培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、安全意識(shí)強(qiáng)、反事故能力強(qiáng)的安全技術(shù)人員隊(duì)伍。在培養(yǎng)安全管理人員的工作中，要注重從事后處理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，及轉(zhuǎn)變過程中知識(shí)層面、工作方法的更新。通過培訓(xùn)，更多地掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握有關(guān)安全管理職能、系統(tǒng)安全管理、安全信息、安全管理控制、安全管理主體、安全管理激勵(lì)、安全管理時(shí)間、安全管理協(xié)同、安全管理突變、安全管理方法、安全心理學(xué)等方面的知識(shí)，并努力做到學(xué)習(xí)現(xiàn)代化安全管理文化與學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)安全管理文化并舉，理論與實(shí)際相結(jié)合，在應(yīng)用上下功夫，全面提升企業(yè)安全管理水平。
（3）加強(qiáng)安全培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)。目前，專門從事安全教育培訓(xùn)的師資力量缺乏。抓好培訓(xùn)工作需要大量安全管理專家，尤其是既熟悉工藝操作、設(shè)備管理，又能熟練掌握安全技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才，是將安全管理知識(shí)、技術(shù)手段融入生產(chǎn)實(shí)踐中的關(guān)鍵力量。因此，要鼓勵(lì)員工考取注冊(cè)安全工程師、招聘或在職培養(yǎng)安全本科或碩士學(xué)歷的安技人才，研究安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全法學(xué)、安全心理學(xué)、安全工程技術(shù)，把先進(jìn)的安全管理科學(xué)應(yīng)用到實(shí)際工作中。并結(jié)合各工種和專業(yè)的實(shí)際情況，由企業(yè)安全培訓(xùn)師開展經(jīng)常性的職業(yè)安全技能培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高員工技術(shù)素質(zhì)，使員工能夠熟練掌握安全知識(shí)和操作技能，熟練正確地傳達(dá)、執(zhí)行操作指令，使作業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，從源頭上避免“三違”現(xiàn)象和誤操作等事故的發(fā)生。
（4）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全體員工的安全素養(yǎng)。安全文化就是保護(hù)人的健康、珍惜人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)安全文化是人的安全意識(shí)、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映，即安全教育的第三個(gè)層級(jí)——安全態(tài)度的形成，是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的特征。
落實(shí)“安全第一”的生產(chǎn)方針，有效地減少人為失誤，就要從根本上提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。我們追求的人員本質(zhì)安全化，就是使生產(chǎn)者具有與生產(chǎn)系統(tǒng)相匹配的安全素質(zhì)系統(tǒng)，使人、機(jī)、環(huán)境達(dá)到最佳安全匹配，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境體系本質(zhì)安全。安全教育培訓(xùn)搞好了，員工自主安全防范意識(shí)加強(qiáng)了，安全技能掌握了，才能真正減少甚而避免事故的發(fā)生，特別是避免事故的重復(fù)發(fā)生。作為石油化工企業(yè)，大多數(shù)員工每天要接觸各種?；贰C(jī)械設(shè)備以及各類施工、檢維修等異常作業(yè)，所以都必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，做到學(xué)有所得、學(xué)有所用，對(duì)自己、對(duì)家人和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，成為安全培訓(xùn)真正的受益人。
（5）將安全教育培訓(xùn)融入員工的生活，促其養(yǎng)成安全的生活方式。要吸收借鑒杜邦公司先進(jìn)的安全管理理念，教育和培訓(xùn)員工關(guān)注自己工作外的安全，關(guān)注乘車、走路、上樓等細(xì)微環(huán)節(jié)的安全行為，并通過開展豐富多樣的，具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂的安全文化活動(dòng)，使廣大員工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會(huì)安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。另外，要更新安全教育培訓(xùn)效果的檢查方式，要將一個(gè)時(shí)期以來生產(chǎn)的安全狀態(tài)，員工的安全行為作為培訓(xùn)效果的檢查對(duì)象，而不能單純以閉卷考試的理論成績作為培訓(xùn)效果的考核依據(jù)。同時(shí)，更新培訓(xùn)考核方式，以員工的安全技能作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位的需要制定安全技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)員工的安全技能進(jìn)行測(cè)試，將安全技能作為員工晉升、晉級(jí)的基本條件，以調(diào)動(dòng)員工自覺學(xué)習(xí)安全知識(shí)的積極性。
