重大危險(xiǎn)源概述
重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元分為生產(chǎn)單元與儲(chǔ)存單元，生產(chǎn)單元按照切斷閥來判斷、儲(chǔ)存單元是根據(jù)防火堤來判斷分類。
重大危險(xiǎn)源概念的由來
20世紀(jì)70年代以來，預(yù)防重大工業(yè)事故引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。隨之產(chǎn)生了“重大危害(maiorhazards)”、“重大危害設(shè)施(國(guó)內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源)(major hazard installations)”等概念。
英同是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家。英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)(ACMH)并在1976年向英國(guó)衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了第一份重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)研究報(bào)告。英國(guó)政府于1982年頒布了《關(guān)于報(bào)告處理危害物質(zhì)設(shè)施的報(bào)告規(guī)程》，1984年頒布了《重大工業(yè)事故控制規(guī)程》。
1993年6月第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過程巾出現(xiàn)意外的突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其巾涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。對(duì)重大危害設(shè)施定義為：不論長(zhǎng)期地或臨時(shí)地加1：、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)之外的菲管道的運(yùn)輸)。
重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成
重大危險(xiǎn)源控制的目的，不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性，需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險(xiǎn)源。
重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成。
①重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)性的工業(yè)設(shè)施（危險(xiǎn)源）。由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。
②重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)
根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和確認(rèn)后，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)。
一般來說，重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)包括以下幾個(gè)方面：
a、辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制。
b、依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。
c、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果。
d、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。
e、風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到了可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。
③重大危險(xiǎn)源的管理
企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)針對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施（包括化學(xué)品的選擇，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修以及有計(jì)劃的檢查）和組織措施（包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理），對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。
④重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告
要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危害性的設(shè)施，則應(yīng)在其投人運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。
⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案
事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對(duì)工人、居民和環(huán)境的危害。因此，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、明確和有效的技術(shù)措施與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的安全措施和正確做法的有關(guān)資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報(bào)警。
每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。
⑥工廠選址和土地使用規(guī)劃
政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。
⑦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察
政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢。
我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求
《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案.告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位五大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急摺施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定:除運(yùn)輸工其、加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝盜和儲(chǔ)存數(shù)盆構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與居民區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、供水水源及保護(hù)區(qū)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、文通千線、攀本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、軍事禁區(qū)等場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成近大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案;
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)最構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院主管部門辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(2004年1月9日漆求“搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣《市)四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)苦機(jī)制”。
