企業(yè)在開展安全評(píng)價(jià)工作中，要注意的問題很多。筆者總結(jié)了近五年從事安全評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為安全評(píng)價(jià)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及管理體制、管理水平、人員素質(zhì)、獎(jiǎng)懲辦法等諸多方面，要搞好此項(xiàng)工作，需要各部門共同、長期、艱苦的努力。安全評(píng)價(jià)，是安全工作的一部分，利用系統(tǒng)工程方法對(duì)擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的目標(biāo)。安全評(píng)價(jià)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期。安全評(píng)價(jià)既是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是政府安全監(jiān)督管理的需要。正是基于這種重要性，政府才將安全評(píng)價(jià)作為預(yù)防安全事故、減輕危害后果的重要措施來加以推進(jìn)和實(shí)施。安全評(píng)價(jià)工作，是“匯集不完美的人，做好完美的事”，意思是匯集來自不同專業(yè)的技術(shù)人才，才能做好安全評(píng)價(jià)工作。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，上至政府主管部門，下至各安全評(píng)價(jià)公司，都需要不斷進(jìn)取，不斷充實(shí)和完善自己。
據(jù)了解，四川省內(nèi)有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三十余家，涉及評(píng)價(jià)范圍兩大類，十七個(gè)行業(yè)，數(shù)十個(gè)專業(yè)。大部分評(píng)價(jià)公司的技術(shù)人員配備都有專業(yè)局限性，另外由于工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，加之公司管理水平跟不上（沒有按過程控制來開展工作），同行的不正當(dāng)競爭等原因，即使是對(duì)口專業(yè)的技術(shù)人員，也很難把好這方面的技術(shù)關(guān)。
顯然，如果評(píng)價(jià)報(bào)告的深度不夠，那么對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)作用方面就難以達(dá)到安全評(píng)價(jià)的預(yù)期效果，甚至誤導(dǎo)企業(yè)，其危害是重大的。為了避免這種情況的出現(xiàn)，筆者以為，上級(jí)主管部門，職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)，評(píng)價(jià)公司都需要從不同角度，相互配合，共同努力，在以下六個(gè)方面做好工作：
一、加強(qiáng)專業(yè)人員之間的技術(shù)、信息交流，相互合作，彌補(bǔ)各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)范圍內(nèi)技術(shù)人才的專業(yè)局限性。
技術(shù)本應(yīng)該不分地域、公司界限，但在當(dāng)前企業(yè)競爭激烈、市場不大有序的情況下，公司之間的技術(shù)交流是很困難的。那么，安全主管部門（安監(jiān)局）、行業(yè)協(xié)會(huì)（職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)）需擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，組織各專業(yè)的技術(shù)、管理人員進(jìn)行定期交流及不定期專業(yè)技術(shù)研討。技術(shù)交流開展得好，可以達(dá)到事半功倍的效果。長期堅(jiān)持則可以提升各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平及評(píng)價(jià)質(zhì)量，為安全評(píng)價(jià)及安全管理工作做出積極的貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及原則，區(qū)別其執(zhí)行期限。
各評(píng)價(jià)公司最常見的評(píng)價(jià)目標(biāo)，也是出現(xiàn)問題最多的，就數(shù)加油站了，下文就以此為例，來進(jìn)行分析。國家頒布的《汽車加油加氣站建筑設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156)分為舊版和新版，即2002年版及2006年版，適用范圍均為新建、擴(kuò)建、改建的汽車加油加氣站工程的設(shè)計(jì)和施工。很多公司在評(píng)價(jià)2002年前修建的加油站時(shí)，用GB50156-2006作為依據(jù)，就容易得出這些加油站安全不合格的結(jié)果。依據(jù)GB50156-2006中對(duì)其規(guī)范條文的說明（4.0.4A）：在GB50156規(guī)范2002年7月1日發(fā)布實(shí)施前，全國已建有8萬余座加油站，絕大多數(shù)指標(biāo)符合本規(guī)范GB50156-92版的要求；但有的指標(biāo)，例如防火間距，就不符合GB50156-2002的規(guī)定，不過，由于法規(guī)沒有追溯效力，該項(xiàng)指標(biāo)無需做出調(diào)整。所以，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范來判定這些加油站不滿足要求而認(rèn)定不合格，甚至于關(guān)停，顯然是不合適的，也引起一些企業(yè)的不滿。
因此，在評(píng)價(jià)這些2002年7月1日前建成的“老”加油站時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合加油站現(xiàn)狀，周邊環(huán)境條件的改變情況，加油站的整體管理水平等綜合起來給予評(píng)價(jià)，得出盡量符合實(shí)際的結(jié)論。
三、在評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐中，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地采取多種形式，不斷培訓(xùn)和提高員工的法律法規(guī)意識(shí)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平。
評(píng)價(jià)人員中，由于年齡、工作經(jīng)歷、所學(xué)專業(yè)、工作學(xué)習(xí)的悟性等方面的不同，體現(xiàn)在評(píng)價(jià)工作中，其能力差別較大。評(píng)價(jià)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在整體上提高評(píng)價(jià)質(zhì)量，盡快彌補(bǔ)公司在能力方面的差距，需要采取多種手段，包括安排專人收集信息、技術(shù)資料；到企業(yè)實(shí)踐；參加報(bào)告評(píng)審；有計(jì)劃、有針對(duì)性地派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；組織專題講座及會(huì)議；請(qǐng)技術(shù)專家現(xiàn)場講授等形式，提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)能力。
四、不斷完善質(zhì)量管理體系，評(píng)價(jià)工作嚴(yán)格按過程控制開展。
運(yùn)用質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格的過程控制是科學(xué)的管理方法，對(duì)提高企業(yè)工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、報(bào)告質(zhì)量都起著重要的作用。一些評(píng)價(jià)公司正在實(shí)踐中不斷應(yīng)用及完善過程控制，但有的在則差強(qiáng)人意，有的甚至流于形式，只是為了對(duì)付上級(jí)檢查，至于這樣的公司的，其安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量肯定是難以保證的。
五、加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)的政府監(jiān)管力度。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可定期或不定期對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，審查其安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、收費(fèi)、內(nèi)部管理等情況；可定期或不定期訪問曾進(jìn)行過安全評(píng)價(jià)的單位，征求他們對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的意見；建立對(duì)安全評(píng)價(jià)的社會(huì)投訴渠道，建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，定期向社會(huì)公布。這樣可進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)的市場行為，逐步建立一套適合我國國情的安全評(píng)價(jià)的監(jiān)管模式和市場行為規(guī)范。
六、提高企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。
企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到安全評(píng)價(jià)是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，而不是對(duì)企業(yè)的限制或負(fù)擔(dān)，企業(yè)不僅應(yīng)大力配合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其的安全評(píng)價(jià)，還應(yīng)經(jīng)常性地和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，共同解決在生產(chǎn)中面臨的安全問題。只有企業(yè)的積極配合，安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量才能進(jìn)一步提高，才能避免和減少生產(chǎn)事故及帶來的損失。
安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，科學(xué)性、公正性是對(duì)安全評(píng)價(jià)的基本要求，也是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員應(yīng)該遵循的基本規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，努力使安全評(píng)價(jià)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)及不斷提高則是安全評(píng)價(jià)從業(yè)人員應(yīng)該追求的目標(biāo)，也是安全評(píng)價(jià)工作健康發(fā)展的根本途徑。
原作者：陳凱
