近年來(lái)，高校在校大學(xué)生人身安全事故時(shí)有發(fā)生，如火災(zāi)、溺水、被他人傷害等，給家庭和社會(huì)造成了重大傷害。教育主管部門明確指出，要把學(xué)生人身安全放在第一位，校園安全管理與教育必須擺在更加突出的位置。為進(jìn)一步科學(xué)合理地做好高校的安全管理與教育，引入了HSE管理體系。
1、HSE管理體系基本內(nèi)涵
健康（Health）、安全（Safety）與環(huán)境（Environment）管理體系簡(jiǎn)稱為HSE管理體系，它是健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系。HSE管理體系體現(xiàn)以人為本的理念，組織在開展各項(xiàng)工作和管理活動(dòng)過(guò)程中，始終貫穿著以人為本的思想，在保護(hù)人的生命前提下，使組織的各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。
HSE管理體系的雛形于20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在國(guó)際“巨無(wú)霸”企業(yè)—英荷皇家殼牌集團(tuán)。HSE管理體系集各國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)之大成，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想。我國(guó)目前應(yīng)用比較成熟的有中國(guó)石化、中國(guó)石油等企業(yè)。
2、管理體系的具體做法
HSE管理體系是一種事前通過(guò)危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的有效管理模式。
筆者將從危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、HSE教育與體系運(yùn)行、檢查反饋3個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析HSE管理體系在高校安全管理中的應(yīng)用。
2.1危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。這種“根源或狀態(tài)”來(lái)自環(huán)境中物、人、環(huán)境和管理4個(gè)方面，即物(設(shè)施)的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、可能造成職業(yè)病或中毒的環(huán)境條件、管理缺陷。危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)比見第巧頁(yè)表1。
表1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)比
| 方法 | 適用范圍 | 對(duì)象 |
| 工作危害分析（JHA） | 人員作業(yè)活動(dòng)
| 機(jī)加工作業(yè)、檢修與維修作業(yè) |
| 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（LEC） | 有危險(xiǎn)源、 人員暴露的危險(xiǎn)環(huán)境 | 工序、崗位人員 |
| 安全檢查表（SCL） | 廣泛的安全檢查 | 危險(xiǎn)有害因素、安全操作規(guī)程、安全設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理等 |
安全檢查表(SafetyCheckList,SCL)是一種基于經(jīng)驗(yàn)的分析方法，分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別已知類型的危害以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)，再以提問(wèn)的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和評(píng)審。利用SCL分析表，對(duì)當(dāng)前學(xué)生日常行為中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，詳細(xì)結(jié)果見表2。
表2學(xué)生日常行為安全檢查(SCL)分析表
| 檢查項(xiàng)目 | 標(biāo)準(zhǔn) | 產(chǎn)生偏差的主要后果 | 偏差發(fā)生頻率 | 可能性 (L) | 嚴(yán)重性(S) | 風(fēng)險(xiǎn)度(R) |
| 宿舍用電 | 無(wú)亂接亂拉電線現(xiàn)象 | 人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失 | 偶爾發(fā)生 | 1 | 5
| 5 |
| 宿舍用電 | 禁用熱得快、電蚊香等 | 人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 1 | 5 | 5 |
| 宿舍用電 | 宿舍無(wú)人時(shí)禁用充電器 | 財(cái)產(chǎn)損失 | 時(shí)有發(fā)生 | 2 | 3 | 6 |
| 宿舍消防 | 禁止吸煙、用火 | 人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失 | 時(shí)有發(fā)生 | 2 | 2 | 4 |
| 宿舍防盜 | 門窗完好；人走鎖門；貴重物品妥善保管 | 財(cái)產(chǎn)損失 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 2 | 2 | 4 |
| 高空墜落 | 禁止翻墻翻窗 | 人員傷亡 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 1 | 2 | 2 |
| 危險(xiǎn)物品 | 禁止攜帶或存放管制刀具、彈弓、氣槍等 | 人員傷亡 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 1 | 4 | 4 |
| 危險(xiǎn)物品 | 禁止攜帶或存放危險(xiǎn)化學(xué)品 | 人員傷亡 | 從來(lái)發(fā)生 | 1 | 5 | 5 |
| 飲食衛(wèi)生 | 保證飲食衛(wèi)生 | 食物中毒 | 從未發(fā)生 | 1 | 3 | 3 |
| 酗酒 | 嚴(yán)禁酗酒 | 人員傷害 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 1 | 4 | 4 |
| 體育運(yùn)動(dòng)軍訓(xùn) | 身體不適者不參加；飯后1小時(shí)內(nèi)不參加；大運(yùn)動(dòng)量需校醫(yī)證明 | 人員傷亡 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 1 | 4 | 4 |
| 交通安全 | 橫穿學(xué)校周邊馬路注意安全 | 人員傷亡 | 從未發(fā)生 | 1 | 5 | 5 |
| 溺水 | 嚴(yán)禁在學(xué)校湖邊、河邊戲耍和下水游泳 | 人員傷亡 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 1 | 5 | 5 |
| 打架斗毆 | 禁止打架斗毆 | 人員傷害 | 偶爾發(fā)生 | 2 | 3 | 6 |
工作危害分析(JobHazardAnalysis，JHA)是從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)。將其分解為若干個(gè)相聯(lián)的工作步驟．識(shí)別每個(gè)工作步驟中存在的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)．制定控制措施。針對(duì)機(jī)械工程學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)的具體情況，編制了“學(xué)生機(jī)加工實(shí)習(xí)工作危害分析記錄表”“學(xué)生設(shè)備維修實(shí)訓(xùn)工作危害分析記錄表”“學(xué)生鉆井工程實(shí)訓(xùn)工作危害分析記錄表”。其中，“學(xué)生機(jī)加工實(shí)習(xí)工作危害分析記錄表”，見表3。
表3學(xué)生機(jī)加工實(shí)習(xí)工作危害分析記錄表
| 工作步驟 | 危害或潛在事件
| 主要后果 | 偏差發(fā)生頻率 | 可能性（L） | 嚴(yán)重性（S）
| 風(fēng)險(xiǎn)度（R）
| 控制措施
|
| 到車間來(lái)回路上 | 機(jī)動(dòng)車碰撞 | 人員傷亡
| 偶爾發(fā)生 | 1 | 5 | 5
| -
|
高空墜物
| 人員傷亡 | 從未發(fā)生 | 1 | 5 | 5 | - |
| 滑跌 | 人員傷亡 | 偶爾發(fā)生 | 2 | 3 | 6 | 穿勞保鞋 |
| 機(jī)床加工 | 未按規(guī)定佩戴勞保用品及使用不合格工具 | 人員傷害 | 偶爾發(fā)生 | 2 | 4 | 8 | 按規(guī)定佩戴勞保用品 |
| 勞保著裝不符合要求，轉(zhuǎn)動(dòng)的軸繞到衣服、頭發(fā) | 人員傷亡 | 偶爾發(fā)生 | 2 | 5 | 10
| 規(guī)范勞保著裝 |
| 觸電 | 人員傷亡 | 從未發(fā)生 | 1
| 4
| 4 | - |
| 滑跌 | 人員傷亡 | 偶爾發(fā)生 | 2 | 3 | 6 | 穿勞保鞋
|
| 登高滑落 | 人員傷亡 | 從未發(fā)生 | 1 | 4 | 4 | - |
| 未能檢查出設(shè)備故障 | 財(cái)產(chǎn)損失 | 偶爾發(fā)生 | 2 | 3 | 6 | - |
| 未做記錄或記錄不準(zhǔn)確 | 實(shí)習(xí)效果不理想 | 曾經(jīng)發(fā)生 | 3 | 1 | 3 | 寫實(shí)習(xí)日記
|
2．2HSE教育與體系運(yùn)行
一是深入學(xué)習(xí)，全員參與。學(xué)院成立HSE管理體系推動(dòng)小組。組織專職教師、學(xué)生管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)HSE管理體系的要素、流程、方法和工具：將安全檢查分析表、工作危害分析記錄表張貼在班級(jí)、實(shí)訓(xùn)室、宿舍顯要位置進(jìn)行宣傳貫徹；各班級(jí)成立HSE安全小組，召開主題班會(huì)，深入學(xué)習(xí)和推進(jìn)HSE安全管理；班主任、輔導(dǎo)員嚴(yán)格按照HSE管理體系要求規(guī)范學(xué)生行為，每開一次班會(huì)就強(qiáng)調(diào)一次，時(shí)時(shí)講安全，處處講安全，人人講安全。二是將HSE管理體系與既有安全教育相結(jié)合。“安全是天大的事”。加強(qiáng)安全教育，入學(xué)教育與日常教育相結(jié)合，生活安全教育與實(shí)習(xí)安全教育相結(jié)合；組織每屆新生開展安全知識(shí)讀本學(xué)習(xí)和安全知識(shí)競(jìng)賽，開展安全消防演練。三是結(jié)合安全宣傳月(日)活動(dòng)，深化HSE安全管理。結(jié)合HSE安全管理要求，深入開展消防安全月活動(dòng)，圍繞當(dāng)年“119”消防宣傳日主題，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，各班級(jí)精心組織“119消防安全”主題班會(huì)并進(jìn)行觀摩與評(píng)比。
2．3檢查反饋
按照HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)安全檢查力度。通過(guò)采取例行檢查、節(jié)日檢查與臨時(shí)檢查、突擊檢查相結(jié)合：開學(xué)檢查與假前檢查、入學(xué)檢查與畢業(yè)生離校檢查相呼應(yīng)等方式。評(píng)價(jià)HSE體系運(yùn)行效果。如每周三下午由輔導(dǎo)員帶領(lǐng)宿舍自管會(huì)成員進(jìn)行宿舍安全檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。HSE管理是一個(gè)規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的循環(huán)鏈過(guò)程，持續(xù)改進(jìn)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
3、HSE體系下的管理成效
在大學(xué)生安全教育與管理中引人HSE管理體系是學(xué)院學(xué)生工作的創(chuàng)新。這對(duì)于強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)和操作技能的高等職業(yè)院校意義尤其重大。HSE管理體系充分體現(xiàn)以人為本的理念，通過(guò)安全檢查與工作危害分析，確保了學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活安全和專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全，實(shí)現(xiàn)了安全零事故；通過(guò)HSE管理體系的教育，學(xué)生的安全意識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)顯著提高，對(duì)于將來(lái)適應(yīng)企業(yè)環(huán)境意義重大，特別是不少學(xué)生將進(jìn)人中國(guó)石化、中國(guó)石油工作，為畢業(yè)生零距離就業(yè)創(chuàng)造了條件。
作者：林英志，顏正英，曹靜雯，潘毅
