可燃粉塵風險管控如何做

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，粉塵爆炸隨著丁業(yè)化的進展，越來越頻繁在我國，粉塵爆炸也屢屢發(fā)生。粉塵爆炸往往造成重大人員傷亡和嚴重損失，已經(jīng)成為工業(yè)安全不可忽視的重要問題這給各級監(jiān)管部門和卡H關企業(yè)敲響了警鐘，認識可燃粉塵管理現(xiàn)狀、存在問題和燃燒爆炸機理非常必要，采取針對性的防范措施刻不容緩。

一、提高可燃粉塵危害性和存在普遍性的認識

由于可燃粉塵引發(fā)的事故在每年的事故總量中占比較小，導致生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門對可燃粉塵的危害性重視不夠主要表現(xiàn)在企業(yè)對可燃粉塵風險辨識不到位、可燃粉塵的安全管理制度缺乏、可燃粉塵安全防范措施不到位，尤其是涉及可燃粉塵的動火沒有納入動火許可制度管理。

可燃粉塵發(fā)生爆炸是由于懸浮在空氣中的可燃粉塵燃燒而形成的高氣壓所造成的粉塵是體物質的微小顆粒、它的表面積比相同重量的塊狀物質要大得多，故容易著火如果它懸浮存空氣巾，并達到一定的濃度，便形成爆炸性混合物一旦遇到火星，就可能引起迅速燃燒、爆炸。爆炸時，氣壓和氣壓上升率越高，其爆炸率也就越大。而粉塵的燃燒率義是與粉塵粒子的大小、易燃性和燃燒時所釋放出的熱量以及粉塵在空氣中的濃度等因素有關

二、強化可燃粉塵法律法規(guī)制定和標準的完善

國家關于可燃粉塵的安全管理沒有專門的法律法規(guī)來進行淵整，就是存安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)中也沒有專門的條款來闡述、規(guī)范可燃粉塵的安全管理，更不用談可燃粉塵防治的法律責任。因此，需要組織法律專家起草關于可燃粉塵安全管理的法律法規(guī)，明確可燃粉塵防治的機制、主體、相關具體要求和監(jiān)管方式方法。也可以作為過渡，在安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)中，對可燃粉塵安全管理提出防治要求并明確有關防治的法律責任。

目前，國家安全監(jiān)管總局在2007年出臺了《粉塵防爆安全規(guī)程》,2015年又印發(fā)了《工貿(mào)行業(yè)重點可燃粉塵目錄(2015版)》(以下簡稱《目錄》)和《工貿(mào)行業(yè)可燃粉塵作業(yè)場所工藝設施防爆技術指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，認為可燃粉塵是在空氣中能燃燒或燜燃，在常溫常壓下與空氣形成爆炸性混合物的粉塵、纖維或飛絮。所列粉塵僅限于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加工所涉及的爆炸危險性相對較高的可燃粉塵。明確了45種可燃粉塵，雖然比以往納人集中整治可燃粉塵的范圍更廣、種類更多，但實際上在企業(yè)生產(chǎn)過程巾只要能發(fā)生氧化反應的粉塵都應稱為可燃粉塵。因此，應根據(jù)我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況進行可燃粉塵風險辨識，確定可燃粉塵的種類、從企業(yè)和監(jiān)管部門來講，千萬不能認為把45種可燃粉塵風險辨識出來并采取了防范措施，可燃粉塵燃爆事故就可避免了。

三、督促企業(yè)落實可燃粉塵防范的主體責任

只有企業(yè)主要負責人重視可燃粉塵防范工作，建立安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。將安全生產(chǎn)的各項T作擺在重要日程上來抓，企業(yè)的可燃粉塵防范丁作才能搞好企業(yè)要及時主動獲取有關信息，學習掌握標準要求，并根據(jù)本企業(yè)實際情況，對企業(yè)內(nèi)部管理制度要按照國標進行自我梳理，制定適合水企業(yè)的相關作業(yè)管理制度對于可燃粉塵場所內(nèi)動火作業(yè)，企業(yè)要充分認識可燃粉塵爆炸危害性，加強町燃粉塵場所的動火、受限空間、檢維修等特殊作業(yè)的安全管理，可以參照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《指南》，編制適合本單位的可燃粉塵場所特殊作業(yè)管理規(guī)范，并嚴格執(zhí)行動火等特殊作業(yè)制度同時，企業(yè)要加大安全投入，添置必要的檢測設備，并對所有存在的可燃物質粉塵進行檢測分析，掌握其爆炸極限和引爆能量值，針對粉塵可能造成的風險，制定有針對性的措施，消除可燃粉塵安全隱患。要在燃粉塵場所配備檢測儀表，及時檢測場所可燃粉塵濃度，嚴防可燃粉塵超標，確保除塵系統(tǒng)的泄爆、隔爆裝置必須保持完好和常運行、嚴防設備和場所可燃粉塵達到爆炸極限，從根本上預防可燃粉爆炸事故發(fā)生。

企業(yè)還應強化可燃粉塵安全知識的宣傳培訓和告知主要負責人承諾認真學習、嚴格執(zhí)行同家標準規(guī)范對企業(yè)粉塵防爆的要求，許簽署書面簽名蓋章的承諾書，切實提高企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的自覺性。要在內(nèi)部運用橫幅標語、電子屏幕等，宣傳可燃粉塵安全管理要求認真組織監(jiān)管人員開展業(yè)務培訓，提高監(jiān)管能力向所有員丁發(fā)放告知書，告知企業(yè)關于國家對可燃粉塵防爆最新工作要求、粉塵目錄、技術規(guī)范、防范要求和法律責任等。

四、強化可燃粉塵風險辨識和技術防控措施

在建設項目進行設計之前，要聘清安全評價機構對建設項目有無可燃粉塵風險進行辨識，主要從原材料、生產(chǎn)丁藝、生產(chǎn)設備、半成品和安全管理等方面進行考慮辨識中要考慮特殊情況，如非正常動火、外來火種、施工作業(yè)帶來的火源等存在的風險。對可燃粉塵種類的辨識，不能僅僅局限于45種，要把在企業(yè)生產(chǎn)過程中能發(fā)生氧化反應的粉塵都要辨識出來，尤其不能僅僅局限于常溫常壓情況下的可燃粉塵。只要在一定溫度、一定壓力下，符合條件就會燃爆的粉塵都要作為可燃粉塵對待。

可燃粉塵燃爆的技術防控措施包括以下種類：點火源控制、可燃粉塵控制和保護措施點火源控制可以分為明火焰(有焰燃燒的熱能)的控制、高溫物體(無焰燃燒或載熱體的熱能)的控制、電火花(電能轉變?yōu)闊崮?的制、撞擊與摩擦(機械能變?yōu)闊崮?的控制、絕熱壓縮(機械能變?yōu)闊崮?的控制、光線照射與聚焦(光能變?yōu)闊崮芑蚬庖l(fā)連鎖反應)的控制北學反應放熱(化學能變?yōu)闊崮?的控制?？扇挤蹓m控制可以采取除塵系統(tǒng)來進行收集及處理，除塵系統(tǒng)主要利用]吸塵罩捕集生產(chǎn)過程產(chǎn)生的含塵氣體，在風機的作用下，含塵氣體沿管道輸送到除塵設備中，將粉塵分離出來，同時收集與處理分離出來的粉塵。除塵系統(tǒng)主要包括吸塵罩、管道、除塵器、風機四個部分。粉塵爆炸保護措施主要是泄爆、抑爆、隔爆、提高設備耐壓能力或多種保護方案并用。

五、強化可燃粉塵調(diào)查摸底和隱患排查治理

要《目錄》和《指南》的最新要求，在開展可燃粉塵企業(yè)基礎上，依托網(wǎng)格化監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，深入徹底、全覆蓋地紺織開展對可燃粉塵企業(yè)的集中排查摸底，突出對原來17種和現(xiàn)在45種可燃粉塵以外的其他可燃粉塵排查梳理、突出對不在名錄上的其他可燃粉塵企業(yè)摸排。通過調(diào)查、排查的方式，重新梳理可燃粉塵企業(yè)和可燃粉塵種類的底數(shù)和基本情況。要在調(diào)查摸底基礎上，根據(jù)最新要求，進一步完善可燃粉塵企業(yè)“一企一檔”，建立可燃粉塵“一品一檔”，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，納入監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，實行信息化和動態(tài)監(jiān)管。

可燃粉塵企業(yè)要對照《目錄》和《指南》的要求，組織由相關專業(yè)技術人員組成的工作小組，對本企業(yè)存在的可燃粉塵開展風險辨識，查清本企業(yè)存在的所有各類可燃粉塵，并根據(jù)和對照國家規(guī)范要求，深人查找各項不符合國家粉塵防爆技術標準規(guī)范的問題和隱患，并及時進行整改。對能立即整改的隱患要立即整改，對需要一定時間進行整改的，要落實整改責任、措施、時限、資金、預案等要求，及時整改。對存在嚴重安全隱患，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)、停業(yè)整頓整改。要健全安全管理制度，強化可燃粉塵的安全管理措施落實，進一步完善粉塵防爆安全防范措施和操作規(guī)程。相關部門要督促企業(yè)自查自糾，制定詳細的格改汁劃，加大安全投入，強化安全管理，嚴肅整改町燃粉塵企業(yè)不符合國家標準規(guī)范要求的問題和隱患。

六、推進可燃粉塵研究和防范技術設施的開發(fā)

國家要在發(fā)布《目錄》和《指南》的墓礎上,提出可燃粉塵風險研究課題，交由社會機構進行研究。課題中應在借鑒已有目錄品種的從礎上，根據(jù)只要能發(fā)生氧化反應的粉塵都應稱為可燃粉塵這個原則，來辨別、確認各種可燃粉塵，尤其是要將成為可燃粉塵的條件檢測、鑒別出來，以便于企業(yè)、評價機構進行識別。同時，要根據(jù)每種可燃粉塵情況，提出針對性防范措施，并對每種防范措施根據(jù)解決問題的重要性進行于作序，以便企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況采取有效防范措施。在此攏礎上提出系統(tǒng)的可燃粉塵日錄和防范可燃粉塵燃爆的工作指南。另外，國家每年要通過財政補貼、稅收優(yōu)惠和獎勵政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)可燃粉塵防范技術，努力開發(fā)可燃粉塵防范設備設施。