0、引言
家具行業(yè)火災(zāi)隱患多，機械加工復(fù)雜，環(huán)境危險大，所以危險系數(shù)比較大，事故發(fā)生率高，財產(chǎn)損失也比較大。
2016年10月18日中午12時31分，東莞市東塘鎮(zhèn)安堂社區(qū)葵朗市場附近一家名為“偉成軒”的家具廠發(fā)生火災(zāi)，起火建筑為干龍軒家具廠后期搭建的兩層鍍鋅鐵硼，起火部位為第二層，起火后蔓延到6層建筑，過火面積約達1400平方米，燃燒物質(zhì)為家具成品，半成品及包裝材料。初步了解，起火建筑為單層鍍鋅鐵硼結(jié)構(gòu)，占地面積約2000平方米，火災(zāi)未造成人員傷亡。
2014年12月8日下午1時，順德市龍江鎮(zhèn)蘇溪工業(yè)區(qū)文盛路10號摩爾家具廠發(fā)生火災(zāi)，燃燒物質(zhì)大部分為半成品，過火面積約達850平方米，大火足足燒了6個小時，火災(zāi)未造成人員傷亡。
1、家具制造業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
家具制造企業(yè)屬于勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè),使用設(shè)備種類繁多,生產(chǎn)過程復(fù)雜,雖然自動化程度在一定程度上有所提高,但是由于從業(yè)人員文化素質(zhì)低、安全意識薄弱,所引發(fā)的安全事故一直困擾著家具制造業(yè)的生產(chǎn)安全。家具制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要存在如下問題:
(1)企業(yè)屬于勞動密集型,從業(yè)人員數(shù)量大,從業(yè)人員文化素質(zhì)較低,導(dǎo)致企業(yè)員工不能對從事崗位工作環(huán)境危險因素進行有效辨識。
(2)企業(yè)員工流動性大,離崗、調(diào)崗人員較多,增加了企業(yè)安全培訓(xùn)的難度和成本,導(dǎo)致企業(yè)員工對安全知識掌握不足。
(3)企業(yè)設(shè)備種類繁多,生產(chǎn)工序復(fù)雜,生產(chǎn)工藝相對落后,導(dǎo)致對企業(yè)進行危險源的辨識存在一定難度。
(4)企業(yè)安全投入與生產(chǎn)投入不成正比,導(dǎo)致難以對危險源進行有效控制。
(5)企業(yè)安全管理人員數(shù)量與企業(yè)員工數(shù)量嚴重不符,導(dǎo)致不能及時有效對安全隱患進行排查和治理。
綜合以上原因,家具制造業(yè)的安全管理工作面臨嚴峻考驗,開展雙重預(yù)防機制建設(shè)對家具制造業(yè)進行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作顯得尤為重要。
2、“雙重預(yù)防機制”簡介
“雙重預(yù)防機制”就是通過分析安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律,以風(fēng)險為核心,堅持提前預(yù)防、關(guān)口前移,從風(fēng)險辨識入手,以風(fēng)險管控為手段,在隱患形成之前管控風(fēng)險,并通過隱患排查,快速分析風(fēng)險管控過程中可能出現(xiàn)的缺陷、漏洞,把隱患消滅在事故發(fā)生之前,是落實企業(yè)安全主體責(zé)任和提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平的有效手段。主要包括:風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系。
雙重預(yù)防機制基本工作路線就是構(gòu)建預(yù)防生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻,第一道是管控風(fēng)險,從源頭上辨識風(fēng)險,對風(fēng)險進行分級,并采取有針對性措施,將各類風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi),避免和減少事故的發(fā)生;第二道是隱患排查和治理,將排查出的隱患扼殺在事故發(fā)生之前?！半p重預(yù)防機制”與事故間關(guān)系如圖1所示。
圖1雙重預(yù)防機制與事故之間關(guān)系
3“雙重預(yù)防機制”在家具制造業(yè)中的應(yīng)用
3.1風(fēng)險分級管控體系建立
(1)風(fēng)險點確定及風(fēng)險分級。根據(jù)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)流程(圖2),首先對危險源(風(fēng)險點)類別、范圍進行辨識。
圖 2 風(fēng)險分級管控體系建設(shè)流程
結(jié)合家具制造業(yè)的具體特點,采用分析生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備及事故類別相結(jié)合的方法對風(fēng)險點進行辨析。家具制造業(yè)生產(chǎn)工藝主要以板材切割、鉆銑、打磨、組裝及油漆噴涂為主。涉及設(shè)備種類主要包括電子鋸、推臺鋸、封邊機、排鉆、砂光機、手磨機、噴漆線等。發(fā)生事故類型包括火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、機械傷害、車輛傷害、觸電、高處墜落、物體打擊等(表1)。
| 表 1 家具制造業(yè)危險源辨識 |
| 序號 | 事故類型 | 危險源 | 存在場所 |
| 1 | 火災(zāi) | 包裝紙箱、塑料薄、膜、木材、油漆等 | 生產(chǎn)車間 |
| 2 | 爆炸、中毒和窒息 | 油漆、膠水及其稀 釋劑 | 噴漆車間、調(diào)漆房、危化品倉 |
| 3 | 粉塵爆炸 | 木屑粉塵 | 木工車間、 除塵設(shè)備 |
| 4 | 起重傷害 | 起重設(shè)備 | 生產(chǎn)車間 |
| 5 | 容器爆炸 | 壓力容器 | 空壓機房和壓力容器使用點 |
| 6 | 機械傷害 | 木材加工機械設(shè)備 | 生產(chǎn)車間 |
| 7 | 車輛傷害 | 運輸作業(yè) | 廠區(qū)、生產(chǎn)車間 |
| 8 | 觸電 | 電氣設(shè)備 | 生產(chǎn)車間、辦公室、配電房 |
| 9 | 高處墜落 | 登高作業(yè) | 廠區(qū)、生產(chǎn)車間 |
| 10 | 物體打擊 | 物料堆放 | 生產(chǎn)車間 |
從系統(tǒng)安全的角度分析,主要針對不同類別的危險因素通過系統(tǒng)分析每種事故類型發(fā)生的概率和損失程度進行分析。對事故發(fā)生范圍進行確定之后采用LEC安全評價方法對危險源進行分析評價,然后制定相應(yīng)的安全措施。將風(fēng)險點分為1、2、3、4級,分別用紅、橙、黃、藍4種顏色表示,相應(yīng)的管控措施對應(yīng)為工廠級、車間級、班組級、崗位級4個級別。
| 表 2 電子鋸操作流程危險因素分析及要點 |
| 危險工序 | 序號 | 主要危險步驟 | 危險級別 | 安全操作要點 |
| 準備工作 | 1 | 開機檢查 | ★★ | 檢查氣壓,急停開關(guān)保持開啟狀態(tài);檢查程控 推板器、壓梁下是否有雜物 |
| 上板作業(yè) | 2 | 手拉鐵索下降升降臺 | ★ | 站在升降臺外側(cè),留意縫隙 |
| 3 | 叉車載料上升降臺 | ★ | 調(diào)節(jié)貨叉距離嵌入升降臺凹槽,避免板材傾倒 |
| 4 | 頂板對齊 | ★ | 手持高于板材的長條,防止夾傷 |
| 5 | 人工抬板 | ★★ | 抬板時勿站在升降臺滾軸上,兩人配合同時放板;采用下蹲的姿勢,不能弓背彎腰 |
| 橫切/鋸切作業(yè) | 6 | 將待加工板件放入夾鉗下,拉動操作桿 | ★★★★ | 左手完全離開壓梁后,用左手撥動操作桿 |
| 7 | 切長條板后余料卡在切割縫內(nèi) | ★★★★ | 嚴禁直接用手撥動,需使用輔助工具或重新鋸切掉余料 |
| 8 | 調(diào)轉(zhuǎn)長條方向并伸入夾鉗下方 | ★★★★ | 嚴禁左手調(diào)整板材時右手撥動手動操作桿 |
| 9 | 接料 | ★★ | 勿站在出料口正前方;防止左手被物料打傷 |
| 更換鋸片 | 10 | 切換程序 | ★ | 點擊更換鋸片程序按鈕,待鋸車復(fù)位后按下急停開關(guān),打開防護門 |
| 11 | 松開法蘭盤拆卸鋸片 | ★★ | 確保鋸片停止運轉(zhuǎn),松法蘭盤時勿突然發(fā)力; 雙手握緊鋸片,緩慢移出鋸片,防止脫手割 傷;低頭時注意頭部與防護罩的距離 |
| 12 | 安裝鋸片 | ★★ | 安裝時手與另一個鋸片保持距離;關(guān)防護門 時應(yīng)輕放,不可直接從高處放下 |
| 故障處理 | 13 | 卡板時進入推板器與壓梁之間 | ★★★★ | 關(guān)機,按下急停開關(guān),關(guān)閉氣閥并釋放局部氣 壓,防止卡死的部件突然動作 |
| 14 | 抽取卡板 | ★★★★ | 進入設(shè)備內(nèi)部時,應(yīng)依次按下電源關(guān)閉按鈕、 急停開關(guān)后進入 |
| 保養(yǎng)設(shè)備 | 15 | 進入設(shè)備內(nèi)部清掃前 | ★★ | 關(guān)機,按下急停開關(guān),關(guān)閉氣閥 |
| 16 | 彎腰低頭清掃地面 | ★★ | 彎腰后勿急于起立,防止磕碰 |
| 17 | 氣槍吹掃設(shè)備夾縫 | ★★ | 佩戴護目鏡,防止木屑飛濺傷眼 |
| 18 | 聯(lián)鎖開關(guān)、急停開關(guān)測試 | ★ | 每周測試安全光柵與急停開關(guān)有效性 |
注:★稍有危險,可以接受(1 級);★★一般危險,需要注意(2 級);★★★顯著危險,需要整改(3 級);★★★★高度危險,要 立即整改(4 級)。
現(xiàn)以電子鋸為研究對象,運用LEC安全評價法作出以下分析,如表2所示。從分析結(jié)果顯示:LEC安全評價法實現(xiàn)了對危險區(qū)域的初步辨識,根據(jù)人員傷亡風(fēng)險的大小,判斷其危險級別。風(fēng)險分級不僅為安全操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)標準的編寫提供了現(xiàn)實依據(jù),而且也為管理人員在日常隱患排查過程中指明了重點關(guān)注方向。
(2)制定管控措施。管控措施是針對不同級別隱患制定的相應(yīng)控制措施和手段。根據(jù)風(fēng)險的分級結(jié)果,針對不同級別的風(fēng)險制定相應(yīng)的管控手段。
具體的管控手段包括工藝技術(shù)手段、管理手段、培訓(xùn)教育手段、個體防護手段、應(yīng)急手段等。不同級別的風(fēng)險結(jié)合實際情況可采取一種或多種手段進行管控。針對制定的管控手段可分別集合安全管理人員、工藝技術(shù)人員、車間管理人員、崗位工作人員進行探討,分別從約束人的行為、確保設(shè)備設(shè)施的完好、保證安全的作業(yè)環(huán)境3方面,分別確定每個風(fēng)險對應(yīng)的管控手段,確保管控手段的有效性、針對性、實用性,最終確定風(fēng)險管控清單。
圖 3 事故隱患排查治理程序
3.2隱患排查治理體系建立
企業(yè)可根據(jù)安全風(fēng)險分級管控清單制定相應(yīng)的隱患排查制度,明確隱患排查的依據(jù)和方法(見圖3),在具體實施過程中應(yīng)確定以下幾點:
(1)隱患排查主體。依據(jù)風(fēng)險分級管控體系風(fēng)險分級管控手段的劃分,分別確定工廠、車間、班組、崗位排查主體,依據(jù)其相應(yīng)的管控級別,對所有風(fēng)險管控手段落實情況進行檢查,形成從部門負責(zé)人到崗位從業(yè)者,包含各層級崗位的安全隱患排查主體。
(2)排查周期。依據(jù)上述分析的隱患排查主體,可結(jié)合公司生產(chǎn)工作時間安全牌,確定排查周期為:工廠每月排查一次,車間每周排查一次,班組和崗位每天排查一次。
(3)排查內(nèi)容。企業(yè)可將將風(fēng)險分級管控體系中明確的不同管控手段及法規(guī)、規(guī)范要求作為隱患排查的具體內(nèi)容。如對電子鋸的排查內(nèi)容主要是針對危險工序的安全操作要點進行排查。
(4)編制隱患排查表。依據(jù)不同級別風(fēng)險管控的類別,隱患排查清單中確定隱患排查的內(nèi)容,分別形成工廠、車間、班組、崗位隱患排查表。隱患排查整改是個動態(tài)的變化過程,對發(fā)現(xiàn)的所有隱患應(yīng)形成閉環(huán)管理,才能真正實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)化安全管理的理念。
4、雙重管控體系監(jiān)督與考核
在雙重預(yù)防體系運行過程中,安全管理人員應(yīng)對運行過程進行全程監(jiān)督并對其進行考核。監(jiān)督檢查舉措可分為以下幾方面。
(1)常規(guī)檢查。常規(guī)檢查主要包括月度6S檢查與日常巡查,在檢查過程中,主要從以下幾個方面入手:①檢查管理人員對安全措施、責(zé)任、方針、制度、培訓(xùn)等的落實狀況。②檢查作業(yè)人員的操作規(guī)范、作業(yè)技能和個人安全防護狀況。③檢查作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施是否符合要求以及作業(yè)現(xiàn)場是否存在物的不安全狀態(tài)。④檢查現(xiàn)場是否保持清潔,是否做到整齊劃一。
(2)專項檢查。
①檢查特種設(shè)備的日常工作狀態(tài)及清潔保養(yǎng)、維修、點檢和故障記錄狀況。
②檢查危化品的儲存、轉(zhuǎn)運、使用、處理狀況。
③檢查消防設(shè)施配備情況、工作狀態(tài)以及消防人員的應(yīng)急處理能力。
此外,應(yīng)根據(jù)每月安全檢查的統(tǒng)計分析結(jié)果、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢以及黨和政府的安全生產(chǎn)方針政策開展其他專項檢查,如涉爆粉塵、安全用電、高處作業(yè)等。
安全管理人員主要通過以上方式對雙重預(yù)防機制進行監(jiān)督,把所檢查到的問題在公司范圍內(nèi)進行通報并責(zé)令相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時段內(nèi)進行整改,對整改不合格的問題進行處罰并后續(xù)跟進,實現(xiàn)全過程銜接的閉環(huán)管理,并根據(jù)檢查問題整改情況、整改進度、事故發(fā)生狀況對相關(guān)責(zé)任人進行考核。
根據(jù)國家法律、法規(guī)和標準的修訂、生產(chǎn)工藝技術(shù)的改進、生產(chǎn)設(shè)備的升級、作業(yè)環(huán)境的變化以及本行業(yè)或本單位出現(xiàn)的重大事故隱患和生產(chǎn)安全事故等,及時開展雙重預(yù)防機制的更新與修訂,保證其高效運轉(zhuǎn)。
5、結(jié)論
(1)雙重預(yù)防機制建設(shè)是一個統(tǒng)一的有機結(jié)合體,只有將風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)有機結(jié)合,才能將導(dǎo)致事故發(fā)生的根源性因素提前識別出來、管控起來,通過及時的檢查和整改,將措施落實到位,就可減少和遏制事故的發(fā)生,真正實現(xiàn)預(yù)防為主、源頭治理、關(guān)口前移、超前防范。
(2)雙重預(yù)防機制運行是一個動態(tài)的管理過程,需要根據(jù)法律法規(guī)和各行業(yè)的特點進行及時更新與修訂,并通過不斷監(jiān)督和考核來保證其高效運轉(zhuǎn)。
(3)本文結(jié)合家具制造業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,分析了雙重預(yù)防機制的詳細建設(shè)過程,對家具制造行業(yè)及其他行業(yè)改善安全管理現(xiàn)狀提供了一條有效的途徑。
