摘要：建立煤礦隱患管理的長(zhǎng)效機(jī)制，排查隱患，重在根除。熟悉隱患特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善保障措施，提高礦井安全水平。
由于煤炭行業(yè)的特殊性 ，使其在安全管理方面與其它行業(yè)相比，呈現(xiàn)出自身獨(dú)特的特 點(diǎn)。對(duì)隱患進(jìn)行排查是做好煤礦安全生產(chǎn)重要前提，在安全管理上要積極圍繞“存在隱患就是犯罪”的理念，狠抓隱患整 改，從根本上排除安全隱患，逐步提高煤礦安全綜合管理水 平。為嚴(yán)防隱患演變?yōu)槭鹿?，就需要加大力度?duì)隱患進(jìn)行落實(shí)整改，采取多種有效的措施，對(duì)安全隱患進(jìn)行徹底的根除，確保煤礦生產(chǎn)安全。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)是隱患管理的前提
落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任的前提是強(qiáng)化安全隱患排查，重點(diǎn)是要建立安全隱患排查治理 的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)制定合理完善的隱患排查管理 制度。
1.1 建立隱患排查治理責(zé)任制，完善隱患排查治理“三全”責(zé)任體系。要從礦級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)、職能科室到區(qū)隊(duì)及班組長(zhǎng)，逐級(jí)完善隱患排查治理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)負(fù)責(zé)，突出隱患排查治理的主體責(zé)任。一是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)事故隱患引起足夠的重視，要進(jìn)行全面 的負(fù)責(zé)，定時(shí)定期地開(kāi)展安全排查的組織工作；各級(jí)相關(guān)的人員要嚴(yán)格按照上級(jí)的要求 積極有效地開(kāi)展安全管理的排查工作。二是對(duì)隱患排查治理要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，礦安監(jiān)科作為煤礦安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，通過(guò)制定計(jì)劃，組織開(kāi)展定期、不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)和重 點(diǎn)抽查，使隱患排查經(jīng)?；?。三是充分發(fā)揮群眾和組織的作用，發(fā)揮群眾的積極意識(shí)，及時(shí) 掌握各種安全隱患的信息。建立隱患排查治理責(zé)任制，使得隱患管理做到全方位、全過(guò)程 、全人員的隱患排查治理“三全”責(zé)任體系，不能放過(guò)任何一個(gè)隱患問(wèn)題，做到萬(wàn)無(wú)一失。
1.2建立隱患分級(jí)排查工作機(jī)制，完善隱患排查治理報(bào)告制度。一是煤礦每月組織一 次集中排查活動(dòng)，確認(rèn)隱患，按級(jí)別（A、B、C級(jí)）登記造冊(cè)，制定相應(yīng)措施，建立隱患逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。各個(gè)科室和區(qū)隊(duì)抓好日常的安全隱患排查工作，將存在的隱患分級(jí)登記 上報(bào)，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)每旬組織各部門(mén)、區(qū)隊(duì)對(duì)全礦井生產(chǎn)進(jìn)行全面排查分析，礦每月初將A級(jí)重大隱患及整改情況以書(shū)面的形式上報(bào)公司。二是完善隱患治理整改制度。制定隱患治理 細(xì)則和隱患治理保障措施，使隱患治理做到及時(shí)有效、人人參與、責(zé)任到人、輕重緩急、不整改不生產(chǎn)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)施工。三是完善督查和驗(yàn)收制度。B、C級(jí)隱患由分管礦長(zhǎng)落實(shí)隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改；因安全隱患被上級(jí)部門(mén)停產(chǎn)整頓頭面，復(fù)工前由礦 分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室、區(qū)隊(duì)驗(yàn)收，符合安全要求，下達(dá)準(zhǔn)許復(fù)工通知書(shū)，并向上級(jí)部門(mén)匯 報(bào)；A級(jí)重大隱患整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)整改后，由礦長(zhǎng)組織自檢，并向公司提出驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)，公司安監(jiān)部收到申請(qǐng)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的，對(duì)事故 隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，沒(méi)有通過(guò)的，隱患不得消除，并對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任。
1.3 建立隱患排查公告機(jī)制，完善隱患治理掛牌、銷(xiāo)號(hào)制度。針對(duì)已排查出的各類(lèi)隱患，分類(lèi)采取適當(dāng)形式進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。對(duì)于重大隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，在礦調(diào)度室內(nèi)懸掛，限期整改銷(xiāo)號(hào)。并安排專(zhuān)人掛牌督辦，督促區(qū)隊(duì)落實(shí)整改，直至隱患消除。
1.4 建立隱患誡勉談話機(jī)制，完善管理人員考核制度。隱患誡勉談話機(jī)制的建立，是針對(duì)出現(xiàn)的七大主要問(wèn)題來(lái)進(jìn)行的，主要圍繞“一是重大以及重復(fù)問(wèn)題到期不能進(jìn)行有效合理 整改的；二是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按期限予以整治的；三是隱患排查治理制度不健全、責(zé) 任不明確、措施不落實(shí)、安全隱患治理不到位的；四是‘三松一滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，安全質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化開(kāi)展不力，未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的；五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落實(shí)嚴(yán)重 不到位的；六是發(fā)生輕傷及以上事故謊報(bào)瞞報(bào)和拖延不報(bào)的；七是拒不執(zhí)行安全隱患整改 要求，單位主管年度內(nèi)二次誡勉談話者取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，三次以上的免去任職資格” 等 行為，煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話。把安全隱患管理與黨員干部 的考核相掛鉤，不能通過(guò)考核的要調(diào)離安全生產(chǎn)的崗位。
2、熟悉隱患特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改閉鎖循環(huán)管理
由于煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)工序以及專(zhuān)業(yè)都比較綜合廣泛。安全隱患通常呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣重復(fù)發(fā)生并且具有一定的潛伏性的特點(diǎn)。在隱患管理上要做到，一是在布 置工作、排查隱患 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、跟蹤落實(shí)等方面要做到具體問(wèn)題具體分析，對(duì)于隱患排查 治理的手段方法要靈活掌握，爭(zhēng)取涉及面廣一些。二是要查清重復(fù)性安全隱患造成的原因，對(duì)不同的重復(fù)隱患，對(duì)癥下藥，徹底解決。三是要針對(duì)隱患編制應(yīng)急預(yù)案，要定時(shí)定期的進(jìn)行演練訓(xùn)練，對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題和漏洞，要及時(shí)進(jìn)行改正補(bǔ)充以及完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn) 場(chǎng)處置方案。四是隱患事故的發(fā)生通常有滯后性的特點(diǎn)，在事故的萌芽狀態(tài)，及時(shí)根除安全隱患，做到防患于未然。五是加強(qiáng)隱患“排查→治理→復(fù)查→銷(xiāo)號(hào)”的閉合管理，做到“無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)空檔、無(wú)縫隙”，不斷提高處理隱患事故的效率，實(shí)現(xiàn)隱患排查的順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)隱患管理。完善隱患排查治理的有效措施
為了更好地展開(kāi)安全隱患排查管理工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，需要完善隱患排查治理的保障措施。
第一，要在思想上統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格按照相關(guān)的文件指示進(jìn)行，要不斷加強(qiáng)全體人員的治理意識(shí)，讓每一位員工都要自覺(jué)主動(dòng)地行動(dòng)起來(lái)，要注重煤礦安全隱患排查治理工作 的每一個(gè)細(xì)節(jié)，切實(shí)做好每一項(xiàng)工作。
第二，將隱患責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于發(fā)生事故的重大責(zé)任，一定要進(jìn)行追究，對(duì)于一些嚴(yán)重違反隱患排查規(guī)定的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。對(duì)于影 響排查工作的、隱患不能限期整改銷(xiāo)號(hào)的，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人要進(jìn)行處罰，并倒排上一級(jí)的管理責(zé)任，將各類(lèi)事故隱患降到最低。
第三，采取有效的措施進(jìn)行管理。對(duì)于隱患排查的基礎(chǔ)工作要引起足夠的重視，相關(guān)的單位 都要有檔案?jìng)淙?。逐步完善?bào)送制度、實(shí)行合理有效的監(jiān)督。對(duì)隱患問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的登記 記錄，保證工作的順利進(jìn)行。
第四，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隱患防范意識(shí)。對(duì)員工樹(shù)立安全素 質(zhì)的教育，使其在思想上樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻認(rèn)識(shí)到隱患事故的嚴(yán)重性。不斷學(xué)習(xí)新的經(jīng) 驗(yàn)技術(shù)，能有效的處理各種安全隱患事故。在工作中樹(shù)立安全意識(shí)，讓員工能夠把其當(dāng)成自覺(jué)的行動(dòng)。
第五，建立完善的制度，從根本上解決隱患問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)好排查制度，做好落實(shí)每一級(jí)的排查，做到每月、每周、每天的排查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，對(duì)于特殊的隱患問(wèn)題要進(jìn) 行當(dāng)場(chǎng)解決。對(duì)于一些比較難處理的隱患，一定要按照相關(guān)的制度原則進(jìn)行有步驟、重細(xì)節(jié) 的解決，實(shí)行責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)人員的安全責(zé)任感，讓每一個(gè)人都有安全意識(shí)的憂患。
參考論提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法和途徑
