煤礦安全生產(chǎn)“三點”控制管理法

摘要:通過對煤礦近年數(shù)萬條隱患進行了分析，結果表明，威脅井下安全生產(chǎn)的因素可以總結為“三點”，即“危險點、危害點、事故高發(fā)點”。這“三點”是煤礦安全生產(chǎn)的要點、注意點和主控點。有效地控制“三點”，有助于掌控井下現(xiàn)場，進而減少事故發(fā)生。

煤礦安全生產(chǎn)指的是指通過人、機、環(huán)、管理的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康，最終實現(xiàn)沒有危險、沒有損傷地科學合理地生產(chǎn)組織。要保證安全生產(chǎn)，必須有效控制生產(chǎn)過程中潛在的各種風險和傷害因素，因此，如何識別哪些是風險和傷害因素成為安全管理的重點，為了更快、更準確地識別、控制生產(chǎn)過程中潛在的風險和傷害因素，我們需要對這些風險和傷害因素進行搜集、匯總、預想、歸類，最終將其劃定為“三點”，即“危險點、危害點、事故高發(fā)點”。

1、“三點”控制管理

1．1“三點”的要義

危險點是指潛藏于某一崗位、地點、作業(yè)環(huán)境中的不確定因素，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞等的狀態(tài)。危害點是指某一崗位、地點、作業(yè)環(huán)境中的有害因素具有明顯性，其發(fā)生必定會造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞等的現(xiàn)象。事故高發(fā)點是指某一崗位、地點、作業(yè)環(huán)境中曾經(jīng)發(fā)生過事故或多次發(fā)生了事故等的事實。

1．2“三點”的控制

1)控制危險點是指控制作業(yè)點或崗位的固有危險性，使這種潛在危險性不能表達或者不給其表達的機會。危險點固有的危險性使它成為安全控制的要點。危險點發(fā)生事故的概率很大，但并不表明它時時、處處要發(fā)生事故，只要安全措施到位、防范辦法周密，是可以把危險點變成不危險點的，這就要求在如何控制危險點上下功夫，如何將剛要萌發(fā)事故的危險點變成不危險點上下功夫。

2)控制危害點是指控制相對于其它崗位或作業(yè)點更具危害性的地點。危害點具有危害性，如井下的有毒有害氣體就是危害點，毫無疑問它是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制重點。要控制危害點的危害性，除了設計的安全性以外，還必須使施工人員了解危害物質(zhì)的性質(zhì)、預防的辦法、控制的重點、緊急情況下的應急措施等。

3)事故高發(fā)點是指曾經(jīng)發(fā)生過事故或多次發(fā)生了事故的作業(yè)點或崗位，這樣的點就是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的控制難點?！扒笆虏煌笫轮畮煛?，對于事故高發(fā)點，主要是采取切實可行的措施，最大限度地降低發(fā)生事故的概率或者盡可能地減少發(fā)生事故后造成的直接或間接的人員傷亡、財產(chǎn)損失等，另外就是要深刻吸取事故教訓、杜絕重復性事故的發(fā)生。

2“三點”之間的關系

2．1相互依托關系

調(diào)查統(tǒng)計顯示:危險點最多，而且它是另外2點的基礎，因此它在最底層，顯現(xiàn)最不明顯，很難被發(fā)現(xiàn)，但是人們對其認識程度最大;而危害點相對較少，在中間，根據(jù)概率統(tǒng)計學原理，任何一崗位或地點要么很安全、要么很危險、再者就是處于中間位置，而危害點既沒有事故高發(fā)的危險性，又沒有讓人放心的安全性，這就要求它處于中間位置;事故高發(fā)點是一種過去時，在過去的某一時間、空間內(nèi)，已發(fā)生的事實，隨著科技的發(fā)展、教育水平的提高，煤礦行業(yè)人員素質(zhì)進一步提升，操作程序進一步嫻熟，預防措施、應急預案也進一步完善，并且，不斷地采用新技術、新裝備，有效地降低了事故發(fā)生的概率，總結過去發(fā)生事故的經(jīng)驗教訓，對于今天是一種借鑒和警示，因此在最頂層。“三點”相互關系，如圖1。

圖1“三點”之間相互關系圖

2．2相互包含關系

“三點”之間，看似沒有關聯(lián)，其實有著包含與被包含的關系，正是因為危險點普遍存在，其危險性可能發(fā)生，一旦發(fā)生可能造成危害，于是就成了危害點，危害點時常造成危害甚至釀成事故，就成為事故高發(fā)點。

3、煤礦“三點”的分布

受施工環(huán)境的限制，井下廣泛存在著危險點，離散分布著危害點，集中殘留著事故高發(fā)點，這些地點的危險性通過人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的不善之處表現(xiàn)出來。

3．1人員

1)危險點。知識匱乏，認識缺陷;不懂崗位責任制和崗位操作標準，操作技能不熟練;對不安全因素警惕性較低，麻痹大意，存在僥幸心理，沒有在排除隱患后作業(yè)等。

2)危害點。在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或提出警告;在不安全的速度下、保護不到位、設備不完好等情況下進行操作;處于不安全的位置或不安全的操作姿勢等。

3)事故高發(fā)點。嚴重違章行為;強烈的僥幸心理與麻痹大意。

3．2設備

1)危險點。設備的危險點是伴隨著操作活動生成，隨著操作結束，危險點也隨之消失;設備制造或維修不良，存在缺陷，在操作時潛伏的缺陷就會變成現(xiàn)實的危險;違章操作直接生成的危險點;其它。

2)危害點。未經(jīng)許可開動、關停、移動設備;開動、關停設備時未給信號;開關未閉鎖，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等;忘記關閉設備;忽視警告標志、警告信號;操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);甩掉各種設備保護裝置操作。

3)事故高發(fā)點。檢修運行中或帶電的電氣設備;清理機尾底煤時運行中膠帶;無信號、保護操作的設備;帶病運轉(zhuǎn)。

3．3環(huán)境

1)危險點。施工地點風量不足，溫度、濕度不當;煤層傾角較大，巷道及采面較難布置;煤體松軟，易揚塵;頂板破碎，控制較難;局部淋水較大，稀滑;局部噪聲較大;局部機械設備較多;作業(yè)環(huán)境狹窄，施工不便;作業(yè)地點雜物較多，行動不便。

2)危害點。巷道中煤塵或巖塵較大;施工作業(yè)地點噪聲較大;施工地點有毒有害氣體涌出量較大，且風量不足;井下安全設施不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

3)事故高發(fā)點。人的不安全行為，設備的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素在某一特定的時間同時相遇的幾率很大。

3．4管理

1)危險點。管理人員水平有限，對煤礦井下現(xiàn)場管理不到位;機構過于龐大，管理人員配備不足，尾大不掉;工作人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)常出現(xiàn)上情下不達。

2)危害點。對井下安全重點認識不到位，沒有做到事前預防;對危險地點防范措施不到位，不按設計施工;從設計之初就存在設計上的缺陷，人為埋下隱患。

3)事故高發(fā)點。違章指揮。

4、預防“三點”發(fā)生的措施

1)危險點控制。對所有在危險點的作業(yè)人員進行安全培訓，合格后方能上崗;加強對危險點的巡檢，及時處理傷害因素;設立重點監(jiān)測、監(jiān)控設備，進行數(shù)據(jù)化管理;配備足夠的消防器材和應急救援物資;危險點有明顯的安全標志和安全需知牌;危險點現(xiàn)場必須保持暢通的安全通道;危險點現(xiàn)場要經(jīng)常保持現(xiàn)場的整潔、文明;在危險點工作的人員，必須及時向礦井匯報各類工作進展情況等。

2)危害點控制。編制危害點危險源應急救援預案;從業(yè)人員必須經(jīng)過針對性的安全教育;加強對危害點的巡檢;配足過濾式防毒面具，每個點至少配2具氧氣呼吸器;現(xiàn)場保持通暢的通道;現(xiàn)場必須使用防爆電器等。

3)事故高發(fā)點控制。在事故高發(fā)點現(xiàn)場掛上警示牌，說明這個點曾經(jīng)多次發(fā)生過事故，警示大家要引以為戒;重新審定操作規(guī)程，針對已發(fā)事故的分析結果改進操作方式;對事故高發(fā)點加強監(jiān)控和安全檢查頻率;對事故高發(fā)點加強設施和裝備，如增加安全設施、改進工作環(huán)境等;把事故高發(fā)點作為現(xiàn)場安全教育的基地;對事故高發(fā)點建立健全3個系統(tǒng):組織保障系統(tǒng)，人員職責系統(tǒng)，管理功能系統(tǒng)。

5、實施與管理

1)建立健全規(guī)章制度及組織機構。成立“三點”控制管理領導小組，主要負責風險及傷害因素的預控，明確組長、副組長、組員的責任。組長主要負責全隊“三點”控制管理的各項工作，負責組織制定“三點”控制管理的各項考核制度和實施標準;副組長主要協(xié)助組長搞好本隊的“三點”控制管理工作，貫徹上級安全生產(chǎn)的各種文件和會議精神，并隨著作業(yè)環(huán)境的變換，認真觀察現(xiàn)場，調(diào)查研究現(xiàn)場安全隱患，超前發(fā)現(xiàn)施工過程中的“三點”，做到預先控制、預先處理、及時上報;技術員主要負責收集施工區(qū)隊責任范圍內(nèi)的各種不安全隱患。

2)“三點”控制管理實施?！叭c”控制管理領導小組針對搜集的各種風險和傷害因素(危險點、危害點、事故高發(fā)點)，進行分類、匯總、調(diào)查、分析后，并結合現(xiàn)場施工人員的建議，分別對施工現(xiàn)場這“三點”制定控制方案，采用“窺一斑而見全豹”的方法，放大“三點”的分布范圍，從更廣、更深的層次控制“三點”。對于“三點”，根據(jù)不同類型采取不同措施:人員方面，增強入職人員的素質(zhì)，加大作業(yè)人員的培訓，提高其操作技能和安全意識;設備方面，購進煤礦需用的正規(guī)設備，加強對其巡檢與定期檢修，降低設備故障次數(shù)、杜絕設備帶病運轉(zhuǎn);現(xiàn)場方面，采用現(xiàn)場掛牌標示法強化控制管理，實施掛牌制，標明危險、危害性質(zhì)、類型、注意事項等內(nèi)容，以警示他人。比如:密閉地點設警示牌、放炮期間掛警戒牌、盲巷必須打設密閉墻、避災路線牌、紅燈、警沖標、臨時密閉(柵欄)、信號、“一坡三擋”等各種安全標示、安全設施等。

3)管控措施見成效、實現(xiàn)安全生產(chǎn)。通過“三點”控制預知體系的運行，全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對象，對辨識出來的各種不安全因素進行風險評估，確定其危險程度，制定專項預防措施，做到了各項安全工作有條不紊，安全管理井然有序。