摘要: 煤炭行業(yè)是我國的高危行業(yè)，因此安全是整個行業(yè)的重中之重，基層區(qū)隊是煤礦企業(yè)組成的基本單位，將每個基層區(qū)隊的安全管理體系集中起來，即構(gòu)成了整個煤礦企業(yè)的管理大體系。在安全管理上對煤礦基層區(qū)隊提出了幾點建議，并結(jié)合基層區(qū)隊的實際情況，促使區(qū)隊在安全管理上進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化和系統(tǒng)化，進(jìn)而形成本質(zhì)安全型基層區(qū)隊。
基層區(qū)隊是煤礦的基本組成單位， 基層區(qū)隊安全管理是煤礦企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)， 是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障?；鶎訁^(qū)隊安全管理水平的高低直接決定著煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、穩(wěn)定、發(fā)展。因此，基層區(qū)隊的安全管理體系建設(shè)就尤為重要。
1、強化安全理念
( 1) 講———入耳。采用灌輸式的方法， 在職工中廣泛開展宣傳活動。將安全理念編成快板、歌曲、戲曲等職工喜聞樂見的形式，走進(jìn)區(qū)隊、班組、班車、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行宣傳，讓安全理念隨處可見。
( 2) 考———入腦。檢驗員工的學(xué)習(xí)效果， 采取走動式考試辦法， 以隊長支部書記為主成立流動考試小組，不定期利用班前會進(jìn)行現(xiàn)場提問。采取辦公會區(qū)隊干部現(xiàn)場提問、職工現(xiàn)場回答的辦法，增強干部員工雙方的安全意識。
( 3) 談———入心。將安全 理 念 根 植 于 員 工 心中，采取不定期召開座談會辦法， 通過談事故案例、談安全心得等，使職工深刻領(lǐng)會安全的重要意義。
2、抓好安全薄弱環(huán)節(jié)
( 1) 薄弱時間。一般來說， 月底月初為安全生產(chǎn)的薄弱時間，在此期間，認(rèn)真組織各部門進(jìn)行安全隱患檢查，不斷強化礦、隊“雙值班、雙跟班”制度，加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，努力消除各類安全隱患。著重抓每天交接班、4: 00 班、0: 00 班，努力查找生產(chǎn)中各類不安全因素，不定時間、不定地點、不留死角，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實整改時間及責(zé)任人。
( 2) 薄弱地點。①針對瓦斯大、頂板破碎的采掘頭面，結(jié)合現(xiàn)場情況制訂專門的生產(chǎn)措施，并全力抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的隱患排除和治理。②針對生產(chǎn)條件復(fù)雜的工作地點， 組織技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的人員進(jìn)行現(xiàn)場盯班，協(xié)助區(qū)隊解決各類難題，把隱患落實在現(xiàn)場，想方設(shè)法解除生產(chǎn)中的疑難雜癥，把問題處理在生產(chǎn)現(xiàn)場。
( 3) 薄弱人員。做好薄弱人員的安全教育管理工作，消除各類安全隱患， 建立健全安全薄弱人員“排查、幫教、跟蹤、解除”的全過程四步閉合程序。對安全薄弱人員的管理也由過去的單純罰款變?yōu)槌芭挪?，對排查出的安全薄弱人員，針對每個人不同的薄弱點，采取“分灶”、“對癥下藥”培訓(xùn)法組織專項培訓(xùn)。
3、落實“四個強化”
( 1) 強化安全教育， 增強安全意識。區(qū)隊要充分利用板報、宣傳欄、班前會等多種形式， 大力營造安全生產(chǎn)氛圍，積極開展專項主題安全活動，增強員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。
( 2) 強化安全制度， 嚴(yán)格責(zé)任落實。區(qū)隊要嚴(yán)格落實本隊干部值班、跟班盯崗制度，干部要堅持做到安全責(zé)任到位、安全監(jiān)督到位、安全管理到位， 以100% 的時間、100% 的精力投入到井下安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理中去。
( 3) 強化隱患整改， 搞好質(zhì)量達(dá)標(biāo)。區(qū)隊堅持每月不定期安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查， 加大安全隱患排查力度，認(rèn)真落實“一通三防”等相關(guān)制度， 確保安全萬無一失。
( 4) 強化“三違”整治， 遏制事故發(fā)生。區(qū)隊支部書記、隊長各負(fù)其責(zé)， 齊抓共管， 嚴(yán)定指標(biāo)抓“三違”，真正讓“三違”人員“丟票子、丟面子、丟位子”。
4、嚴(yán)抓“四個到位”
( 1) 安全教育到位。區(qū)隊支部書記、隊長樹立“安全第一，安全為天”的思想，狠反“三違”行為， 引導(dǎo)職工樹立“違章就是違法”、“小問題就是大隱患”的思想，抓好職工應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)， 提高職工自保、互保和聯(lián)保的能力。嚴(yán)格進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，改變教學(xué)模式，將課堂教學(xué)轉(zhuǎn)為課堂教學(xué)與現(xiàn)場操作相結(jié)合，實行教考分離，明確要求不過關(guān)者必須重新接受培訓(xùn)，直至過關(guān)。
( 2) 制度執(zhí)行到位。根據(jù)上級管理制度制訂和完善區(qū)隊各項管理制度， 狠抓班組生產(chǎn)中各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行和落實， 組織本隊員工反復(fù)學(xué)習(xí)并熟練掌握，使其在現(xiàn)場操作中真正貫徹落實，有效根除制度執(zhí)行“嚴(yán)不起、落不下”的現(xiàn)象， 確保安全責(zé)任落實到生產(chǎn)過程中的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場管理制度， 要求現(xiàn)場施工做到按要求進(jìn)行，堅持不安全不生產(chǎn)的原則，要求工程質(zhì)量必須實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)。
( 3) 安全管理到位。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 對班組生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的問題加大催促整改力度， 限期改進(jìn)，不留隱患，以確保設(shè)備和職工的人身安全。嚴(yán)格開展專項整治活動， 重點開展“一通三防”、隱患排查等安全專項整治，確保生產(chǎn)安全。
( 4) 安全處罰到位。堅持教育與嚴(yán)管并舉， 嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對因制度執(zhí)行不到位、工作中不負(fù)責(zé)任、麻痹大意發(fā)生事故的班組和個人，加大處罰力度，營造“違章不能出、違章出不起”的強勢氛圍。
5、區(qū)隊職工教育突出“五性”
( 1) “靈活性”。基層區(qū)隊對職工的安全教育方法要因人而異，靈活多樣。例如: 采取黑板報、廣播、安全標(biāo)語等，利用安全活動日組織職工觀看安全牌板展、學(xué)習(xí)安全規(guī)程、組織安全演講、安全文藝演出等?？傊?， 安全教育方法要靈活多樣， 新鮮活潑、有趣味。
( 2) “針對性”。各個職工的思想行為不一， 安全意識不同，自我要求和約束情況不一樣，因此安全教育不能千篇一律， 要有針對性， 應(yīng)針對不同的人“號脈診斷”，查明原因，因人施教，做到有的放矢。
( 3) “思想性”。做好思想政治工作是區(qū)隊安全教育不可缺少的一部分， 也是增強職工安全意識的有效途徑。尤其應(yīng)該重視思想政治工作， 改變“以罰代管、以包代管”的管理方法。
( 4) “時效性”。根據(jù)當(dāng)前基層區(qū)隊單位安全形式教育和事故案例， 舉一反三， 拿身邊的人、身邊的事教育區(qū)隊職工，以事實引導(dǎo)教育。
( 5) “經(jīng)常性”。區(qū)隊教育要做到常抓不懈， 不能時緊時松， 要連續(xù)不斷、持之以恒， 班前講、班后講、現(xiàn)場講， 時時刻刻牢固樹立“安全第一”的思想意識。
6 結(jié)語
煤炭行業(yè)是一種高危性行業(yè)，安全為重中之重，從領(lǐng)導(dǎo)到基層職工都要把安全放在第一位， 形成沒有安全就沒有一切的思想。建設(shè)區(qū)隊安全管理體系是一項系統(tǒng)性的工作: ①技術(shù)和管理兩方面都要抓，技術(shù)上抓安全，管理上抓思想; ②制訂規(guī)范的制度并且具有精細(xì)性、可行性、操作性，要抓住重點，克服難點， 有針對性; ③實事求是， 根據(jù)區(qū)隊的實際情況“對癥下藥”。
