摘 要 :針對(duì)新形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)工作所面臨的新情況 、新問題 ,提出煤礦現(xiàn)代安全管理應(yīng)提高安全認(rèn)識(shí) 、預(yù)防為主 ,建立系統(tǒng)安全管理的理念 。
0 前言
我國(guó)煤礦企業(yè)中 ,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理方式在很多方面適應(yīng)不了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。 此外 ,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是效益經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì) ,煤礦要自主管理安全生產(chǎn) ,就必須觀念創(chuàng)新 ,提高自我保護(hù)能力 ,推行和建立系統(tǒng)安全管理 ,以減少事故提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益 ,依靠科學(xué)管理理念和手段 ,規(guī)范煤礦自身的安全生產(chǎn)行為 ,提高安全工作的力度和層次。
1 安全也是生產(chǎn)力
對(duì)于社會(huì) ,安全是人類生活質(zhì)量的反映 ;對(duì)于生產(chǎn)建設(shè) ,安全也是一種生產(chǎn)力。 安全投入必然獲得對(duì)稱的安全產(chǎn)出 ,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。長(zhǎng)期以來 ,我國(guó)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施投入主要是從企業(yè)更新改造資金中提取 ,其比率一直為 10 %～20 % ,對(duì)于礦山、化工等則大于 20 %。 而根據(jù)實(shí)際調(diào)查 ,不少企業(yè)單位實(shí)際執(zhí)行的提取比率卻低于這個(gè)數(shù)字。 我國(guó)在安排生產(chǎn)性新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí) ,往往由于投資不足或出于“節(jié)省“的考慮 ,對(duì)項(xiàng)目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施隨意削減。 這樣做的結(jié)果 ,往往使投產(chǎn)后的生產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn) ,或生產(chǎn)不能健康運(yùn)行。
專家建議 ,我國(guó)近期加大安全生產(chǎn)投資 ,進(jìn)而逐步使安全生產(chǎn)投資達(dá)到國(guó)民收入的 115 %左右 (20世紀(jì)末中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平) ,同時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)資金的管理方式。 只有企業(yè)自身重視安全生產(chǎn) ,加大安全投入 ,才能形成長(zhǎng)久的安全機(jī)制。
2 安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程
2.1 推行安全目標(biāo)管理
安全目標(biāo)管理的運(yùn)用 ,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、優(yōu)化企業(yè)素質(zhì)的重要途徑之一。 首先 ,分析現(xiàn)狀 ,制定安全目標(biāo)體系。 其次 ,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,建立、落實(shí)保證體系。 第三 ,抓好基礎(chǔ) ,形成實(shí)施體系。
2.2 建立實(shí)施安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)
2.2.1 組織保證分系統(tǒng)
在抓好原有的安全生產(chǎn)組織保證體系的基礎(chǔ)上 ,注意樹立安全管理部門的權(quán)威性 ,狠抓安全生產(chǎn)第一責(zé)任制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí) ,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀 ,逆向安全檢查考核的辦法 ,落實(shí)橫向安全生產(chǎn)責(zé)任制 ,形成安全責(zé)任制縱向到底 ,橫向到邊 ,保證了整個(gè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的最優(yōu)管理 ,嚴(yán)密控制和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2.2 指標(biāo)保證分系統(tǒng)
以方針目標(biāo)管理為主線 ,不斷提高自控力。 把安全生產(chǎn)指標(biāo)轉(zhuǎn)換為具體的安全預(yù)防措施和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作 ,從班組抓起 ,從崗位抓起 ,從每項(xiàng)作業(yè)的每個(gè)操作動(dòng)作抓起 ,緊緊圍繞控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及事故多發(fā)部位這三條線開展工作。
2.2.3 信息檢測(cè)傳輸分系統(tǒng)
信息是系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)。 為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的既定目標(biāo) ,必須對(duì)企業(yè)內(nèi)外的大量信息進(jìn)行綜合分析 ,迅速有效地向各級(jí)人員傳遞。 生產(chǎn)第一線的安全生產(chǎn)信息 ,也要及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門 ,以便對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行合理控制。
2.2.4 管理 (考核) 分系統(tǒng)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加安全管理是系統(tǒng)安全管理的核心。 對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行掛牌制 ,采取思想教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政四個(gè)手段建立層層的嚴(yán)密的安全文明生產(chǎn)考核體系 ,將安全文明生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制逐月考核 ,嚴(yán)格執(zhí)行安全否決權(quán) ,有力地推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)。
2.3 安全預(yù)案預(yù)控活動(dòng)
安全管理的任務(wù)就是要把這種必然性降低到最低限度。 而安全預(yù)案預(yù)控活動(dòng)為我們提高安全管理效果提供了一種有效方法。
首先 ,掌握現(xiàn)狀。 主要針對(duì)將要進(jìn)行的具體作業(yè)對(duì)象 ,掌握與危險(xiǎn)有關(guān)的現(xiàn)狀。 其次 ,分析問題的根源。 危險(xiǎn)因素可能較多 ,要把易于解決的那部分先行消除 ,把危險(xiǎn)性大、引發(fā)事故頻率高、易被忽視的因素確定下來 ,重點(diǎn)剖析。 第三 ,確定對(duì)策。 根據(jù)前兩階段的結(jié)果 ,參照有關(guān)規(guī)定 ,有針對(duì)性的確定。再檢討一遍自己在此種作業(yè)中暴露的不安全的思維方式和習(xí)慣作業(yè)。 第四 ,實(shí)施和總結(jié)。 將認(rèn)識(shí)結(jié)果付諸實(shí)際操作并針對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。安全預(yù)案預(yù)控活動(dòng)教給人的是一種科學(xué)方法 ,不是死的教條。 其目標(biāo)是培養(yǎng)職工良好的安全思維方式和安全作業(yè)習(xí)慣。
2.4 “安全人”管理模式
所謂“安全人”模型 ,就是把整個(gè)企業(yè)形象地看成一個(gè)“人”,而要使這個(gè)“巨人”能健康的站起來 ,它就必須具有清醒的“頭腦”,健康的“心臟”,強(qiáng)壯的“軀體”,靈活的“四肢”。 要是一個(gè)企業(yè)具備了上述條件 ,我們則稱這個(gè)企業(yè)為“安全人”。
“安全人”的分工為 :
“頭”———安全意識(shí)的牢固程度 ,安全觀念的轉(zhuǎn)變 ; “手 ”———手 抓 管 理 , 一 手 抓 安 技 措 施 ;“軀干”———安全機(jī)構(gòu)要結(jié)成網(wǎng)絡(luò)骨架“; 心臟”———安全機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)“; 腳”———一只“腳”立足于教育 ,一只“腳”立足于全員動(dòng)員。
抽象的“安全人”,英文簡(jiǎn)稱 SP (Safe Person) ,每一個(gè)車間、工段、班組都可以看成大小不等的“SP”。將此推廣到每一個(gè)職工 ,則每一個(gè)職工都是一個(gè)具體的“安全人”,簡(jiǎn)稱為“SM”(Safe Men) 。開展“SP”“、 SM”活動(dòng) ,首先要從“頭”開始?！鞍踩恕钡念^即安全意識(shí) ,企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及每一個(gè)職工的安全意識(shí)強(qiáng)弱與否 ,將直接影響企業(yè)這個(gè)“安全人”能否健康地“站立起來”,因此 ,加強(qiáng)安全教育 ,強(qiáng)化職工的安全意識(shí) ,是“SP”和“SM”活動(dòng)能否正常開展的關(guān)鍵。
2.5 建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)
2.5.1 新形勢(shì)下有效的安全管理機(jī)制
(1) 自負(fù)責(zé)任。 企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 ,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。 企業(yè)的各級(jí)組織 ,各職能部門以及所有人員都要承擔(dān)法律賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任 ,從自身做起 ,履行各自的職責(zé) ,真正做到“安全生產(chǎn) ,人人有責(zé)”。 (2) 自我約束。 靠法制約束企業(yè)職工的行為 ,企業(yè)必須按照國(guó)家頒布的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ,建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度 ,依法實(shí)施安全生產(chǎn) ,從上到下建立起執(zhí)法、守法、依法辦事的管理手段。 (3) 自我激勵(lì)。 企業(yè)采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段 ,激發(fā)并調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性與創(chuàng)造性 ,鼓勵(lì)職工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)及各種安全制度。 (4) 自主管理。 企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部各組織部門乃至每個(gè)職工 ,都要承擔(dān)法律所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任 ,管好自己的人身安全 ,共同對(duì)企業(yè)整體安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)自主管理 ,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)的管理工作。
2.5.2 推行科學(xué)的安全管理模式
(1) 建立以法人代表負(fù)全面責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2) 建立健全各級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò) ,強(qiáng)化安全監(jiān)督職能。
(3) 建立企業(yè)的安全規(guī)章制度。 使企業(yè)的安全管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化 ,從而實(shí)現(xiàn)自我約束和自主管理。
(4) 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn) ,倡導(dǎo)企業(yè)安全文化 ,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全技術(shù)素質(zhì)。
(5) 開展安全檢查 ,治理事故隱患 ,創(chuàng)造良好的勞動(dòng)條件。 制止違章指揮、違章作業(yè)。
(6) 開展班組安全建設(shè)工作。 要求班組 : ①安全管理好、作業(yè)環(huán)境好、安全作業(yè)好 ; ②創(chuàng)建并推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) ,提高職工的安全意識(shí) ; ③加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作 ,提高隊(duì)伍素質(zhì)。
2.5.3 用現(xiàn)代化安全管理方法提高安全科學(xué)水平
(1) 企業(yè)的發(fā)展主要靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步 ,包括 : ①加快技術(shù)改造 ,提高工藝過程的自動(dòng)化程度和機(jī)械設(shè)備的安全可靠性 ; ②普及安全科學(xué)知識(shí) ,運(yùn)用安全技術(shù) ,改善安全生產(chǎn)條件 ,治理重大事故隱患 ,防止事故及職業(yè)病發(fā)生 ; ③在安全管理方面要應(yīng)用現(xiàn)代安全管理手段 ; ④在應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的同時(shí) ,制定相應(yīng)的操作規(guī)程和有針對(duì)性的安全措施。
(2) 嚴(yán)格事故管理 ,嚴(yán)肅處理大小事故 ,是杜絕重復(fù)事故和預(yù)防其它事故發(fā)生的重要措施。 對(duì)違章或玩忽職守者要加重處罰 ,提高職工的安全意識(shí)。
(3) 企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度 ,把安全生產(chǎn)直接與車間、班組和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤 ,有條件的企業(yè)可設(shè)置安全基金。
(4) 發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用 ,發(fā)動(dòng)群眾參加安全管理。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展 ,人類文明的進(jìn)步 ,煤礦的安全工作質(zhì)量和水平、從業(yè)人員的健康和生命安全、其中生產(chǎn)過程和狀態(tài)的“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”運(yùn)行 ,為我們提出了新的課題 ,指明了前進(jìn)和發(fā)展的方向。
