摘要:《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定:煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查等管理制度，強(qiáng)調(diào)了煤礦安全隱患排查治理的重要性。本文分析了安全隱患排查對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，提出了煤礦企業(yè)如何建立隱患排查制度和隱患排查體系，并對(duì)隱患排查閉環(huán)管理制定了制度。
安全隱患排查是煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)預(yù)防為主方針，有效防止和減少各類安全事故發(fā)生的重要舉措，如何避免安全隱患排查不徹底不全面，制定整改措施得不到真正的實(shí)施，避免安全隱患排查和整改工作流于形式，消除隱患給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的后患，只能通過建立有效的隱患排查制度，完善隱患排查體系，做好隱患的閉環(huán)管理工作才能實(shí)現(xiàn)。
一、建立三項(xiàng)隱患查處獎(jiǎng)懲制度
針對(duì)以往出現(xiàn)的“現(xiàn)場隱患無人查、隱患查出后不及時(shí)治理、治理后隱患重復(fù)出現(xiàn)”的問題，加大隱患排查治理與獎(jiǎng)罰力度，出臺(tái)“制造隱患有代價(jià)、舉報(bào)隱患有獎(jiǎng)勵(lì)，治理隱患有報(bào)酬”管理制度。
(1)隱患漏查“問責(zé)”制度。對(duì)于上級(jí)監(jiān)管部門或本礦業(yè)務(wù)科室在下井檢查或下現(xiàn)場檢查過程中，查出區(qū)隊(duì)存在隱患而區(qū)隊(duì)自身沒有查出或查出以后沒有按規(guī)定落實(shí)整改，按隱患性質(zhì)實(shí)行“問責(zé)”追究，責(zé)任者包括區(qū)隊(duì)崗位工、班組長、帶班隊(duì)長、隊(duì)長和分管機(jī)關(guān)科室責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)人、分管機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人及區(qū)隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，并視情節(jié)輕重給予罰款。
(2)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在井下作業(yè)現(xiàn)場能發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并及時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度室、采取措施有效避免事故的發(fā)生或減少財(cái)產(chǎn)損失的人員由礦給予專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)隱患治理“限時(shí)”制度。對(duì)所有排查出的隱患，根據(jù)整改難易程度明確具體的隱患整改完成時(shí)間，同時(shí)明確整改需要配合的支持條件，凡是不能按時(shí)完成或治理不徹底，或重復(fù)出現(xiàn)的，一律給予經(jīng)濟(jì)處罰。
二、建立五個(gè)層次隱患整治體系
將隱患排查治理拓展到每一個(gè)崗位員工，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，建立完善崗位級(jí)隱患排查、班組級(jí)隱患排查、區(qū)隊(duì)級(jí)隱患排查、專業(yè)級(jí)隱患排查、礦井級(jí)隱患排查五個(gè)層次的隱患整治體系。
(1)崗位級(jí)隱患排查。崗位工負(fù)責(zé)現(xiàn)場一線具體工作，其工作過程中就能發(fā)現(xiàn)許多安全隱患，因此要抓住崗位工安全生產(chǎn)管理的根本作用，通過各類崗位作業(yè)人員的全程參與，加強(qiáng)安全隱患排查、整改、復(fù)查、考核等環(huán)節(jié)要素管理，全面實(shí)施崗位隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的明顯隱患和潛在隱患，從根本上解決崗位工只是隱患治理者而不是排查者的問題，發(fā)揮他們隱患排查的積極主動(dòng)性，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。
(2)班組級(jí)隱患排查。由班組長具體負(fù)責(zé)，每班對(duì)本隊(duì)責(zé)任區(qū)域所轄范圍內(nèi)的安全狀況進(jìn)行不少于兩次的全面排查，第一時(shí)間消除存在的安全隱患。通過班組隱患排查充分發(fā)揮班組安全管理的作用，提高班組安全管理水平。班組長在落實(shí)自身崗位和區(qū)域隱患排查的基礎(chǔ)上，對(duì)班組成員隱患排查開展情況進(jìn)行監(jiān)督和重要數(shù)據(jù)收集，與帶班隊(duì)長溝通后，現(xiàn)場落實(shí)整改或防范措施，進(jìn)行重點(diǎn)盯防。
(3)區(qū)隊(duì)級(jí)隱患排查。隊(duì)長為本區(qū)隊(duì)安全管理第一責(zé)任人，由區(qū)隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)組織跟班隊(duì)長和技術(shù)員每周對(duì)本隊(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行一次全面排查，認(rèn)真填寫《區(qū)隊(duì)隱患排查記錄臺(tái)賬》，同時(shí)對(duì)上周排查的隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)重復(fù)性隱患進(jìn)行重點(diǎn)分析并制定分類管控措施，最后將隱患排查匯總表、分類管控措施、整改負(fù)責(zé)人等分別報(bào)專業(yè)科室和安全辦監(jiān)督、備案。隊(duì)長要對(duì)每日帶班隊(duì)長錄入《區(qū)隊(duì)隱患排查記錄臺(tái)賬》的問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，落實(shí)整改措施，限期整改，對(duì)需相關(guān)部門協(xié)助解決的，要在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)科室和安全辦。
(4)專業(yè)科室級(jí)隱患排查。專業(yè)科室實(shí)行旬排查、旬驗(yàn)收、月考核的方式，覆蓋所有分管業(yè)務(wù)，認(rèn)真填寫《專業(yè)隱患排查記錄臺(tái)賬》，對(duì)排查出的隱患由專業(yè)科室制定整改方案，并組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。各專業(yè)科室要對(duì)井下分管業(yè)務(wù)進(jìn)行科室內(nèi)責(zé)任劃分，不留死角死面，落實(shí)監(jiān)管和排查責(zé)任。對(duì)區(qū)隊(duì)自查、上報(bào)限期整改的安全隱患，相關(guān)專業(yè)科室要按責(zé)任劃分落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，監(jiān)督按期整改;按期未整改的，對(duì)隊(duì)長進(jìn)行加倍處罰。對(duì)區(qū)隊(duì)自查、上報(bào)需協(xié)調(diào)解決的安全隱患，要在第一時(shí)間予以協(xié)調(diào)、安排。
(5)礦領(lǐng)導(dǎo)級(jí)隱患排查。此類隱患排查應(yīng)由安全副礦長組織，召集各分管礦領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)科室，對(duì)全礦井范圍分不同專業(yè)對(duì)礦內(nèi)安全生產(chǎn)的重大隱患分類進(jìn)行排查，執(zhí)行旬排查、月匯總制度。
礦井重大隱患排查后由主要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，對(duì)存在的問題按“五定”原則落實(shí)整改責(zé)任，并制定安全措施，隱患問題以督辦表的形式落實(shí)到具體分管部門，明確具體督辦人員和督辦礦領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要對(duì)隱患排查及整改情況作為專業(yè)科室的月度績效考核的重要部分。
三、抓好一個(gè)閉環(huán)管理
建立健全隱患排查制度和隱患排查體系后，安全隱患排查完成后，要消除安全隱患帶來的危害工作，就要抓好安全隱患的整改，目前應(yīng)用普遍和較為成熟的機(jī)制就是閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范各級(jí)安全隱患的排查、登記、治理、監(jiān)督、銷號(hào)全過程管理。
根據(jù)建立起來的5個(gè)隱患整治體系，實(shí)現(xiàn)分級(jí)閉環(huán)。各級(jí)排查隱患要在第一時(shí)間按“五定”原則制定整改方案，明確完成時(shí)間、責(zé)任人和驗(yàn)收人。崗位隱患排查由班組長負(fù)責(zé)閉環(huán)管理，凡因班組成員隱患排查整治不到位而被罰款的，負(fù)連帶管理責(zé)任。班組隱患排查由跟班隊(duì)干負(fù)責(zé)閉環(huán)管理，凡因當(dāng)班隱患排查整治而被罰款的，負(fù)連帶管理責(zé)任。以此類推，區(qū)隊(duì)隱患排查由隊(duì)長負(fù)責(zé)閉環(huán)管理，專業(yè)科室隱患排查由分管副總負(fù)責(zé)閉環(huán)管理，礦領(lǐng)導(dǎo)隱患排查由礦長負(fù)責(zé)閉環(huán)管理。對(duì)沒有做好閉環(huán)管理，隱患整改不力和重復(fù)出現(xiàn)的隱患進(jìn)行處罰，追究相關(guān)聯(lián)責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
