六項(xiàng)措施防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生

礦難對(duì)礦山有著毀滅性的破壞。嚴(yán)重威脅礦工的生命安全。

中國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，是一個(gè)嚴(yán)重依賴煤炭能源的國(guó)家，同時(shí)也是礦難大國(guó)。盜采煤礦、生產(chǎn)失誤、器械老化及故障等人為原因是礦難的主要原因。各次礦難事故說明，解決這些問題需要各級(jí)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只有不斷加強(qiáng)礦山開采的管理力度，才能有效地減少礦難事故的發(fā)生。

礦難是指在采礦過程中發(fā)生的事故，通常造成傷亡的危險(xiǎn)性極大，世界上每年至少有幾千人死于礦難。常見的礦難有：瓦斯爆炸、煤塵爆炸、瓦斯突出、透水事故、礦井失火、頂板塌方等。在2003年，中國(guó)生產(chǎn)了世界約35%的煤，但在煤礦事故死亡人數(shù)上卻占約80%，是礦難大國(guó)。

目前，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局研究， 決定采取六項(xiàng)措施防范遏制重特大事故發(fā)生。

一、停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。對(duì)所有的煤礦再進(jìn)行一次全面徹底檢查，對(duì)不安全、存在重大隱患的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做到整改內(nèi)容、投入、措施、期限和責(zé)任五落實(shí)。對(duì)整改驗(yàn)收達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律予以關(guān)閉。

二、切實(shí)加快小煤礦關(guān)閉實(shí)施進(jìn)度。重點(diǎn)關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的落后小煤礦、不具備安全生產(chǎn)條件被責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自從事生產(chǎn)的煤礦等五類煤礦，確保年底前全國(guó)最少淘汰關(guān)閉625家小煤礦，確保關(guān)實(shí)關(guān)死，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。

三、強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和隱患排查治理。指導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)主要措施和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治“十條禁令” ，加強(qiáng)“一通三防”管理，全面徹底排查隱患，抓好安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)” 建設(shè)。地方政府要嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患治理、逐級(jí)掛牌督辦和公告制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患排查治理。

四、加快推進(jìn)煤礦兼并重組和技術(shù)改造。加快推進(jìn)資源整合，強(qiáng)制關(guān)閉采用已淘汰生產(chǎn)工藝的煤礦。抓緊實(shí)施兼并重組，建設(shè)大集團(tuán)、大企業(yè)、大基地。加快煤礦技術(shù)改造，提升機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。依靠科技，提升煤礦安全保障能力。

五、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促煤礦企業(yè)建立健全、嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)帶班下井等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)技術(shù)、裝備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。加大安全投入，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和技能。

六、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格安全許可，防止弄虛作假。提高監(jiān)管監(jiān)察工作水平和事故救援能力。嚴(yán)肅煤礦事故查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)發(fā)生的較大以上煤礦事故，實(shí)事求是，依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格問責(zé)，及時(shí)公開結(jié)果，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。