煤礦企業(yè)安全狀況的好壞，不僅取決于企業(yè)科學(xué)管理水平和技術(shù)裝備水平，同時還取決于職工隊伍整體素質(zhì)的高低。應(yīng)當(dāng)充分認識到加強煤礦職工的安全意識教育的重要意義，分析當(dāng)前煤礦安全培訓(xùn)工作面臨的現(xiàn)狀，把握好加強煤礦安全培訓(xùn)工作應(yīng)注意的關(guān)鍵，提高職工的整體素質(zhì)，從根本上筑牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。 一、目前我國煤礦員工安全意識薄弱的成因煤礦職工安全意識薄弱是一種心理因素的反映，因此分析和探討職工安全意識薄弱的原因需要從心理學(xué)的角度，分成主觀和客觀兩個方面。
（一）主觀方面。在對待一些較為復(fù)雜的工作時，部分員工因為嫌麻煩，往往會無視原本應(yīng)該有的操作流程，采用自認為更加簡潔的方式去完成工作，進而埋下安全隱患。
有的職工自身安全素質(zhì)偏低，加之沒有全面意識到安全生產(chǎn)工作的重要性，沒有認真對待平時的安全培訓(xùn)，在作業(yè)過程中往往不能察覺到自己的違章行為。部分員工在工作中責(zé)任心不足，沒有盡到自己崗位應(yīng)有的職責(zé)，代以相關(guān)工作敷衍了事。作業(yè)過程中精力不集中，安全意識降低。此外還有極少數(shù)的年輕員工個性較強，存在一定的逆反心理，不服從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的合理安排，缺少組織紀律觀念，作業(yè)過程中隨心所欲，不顧安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)，最終由于違規(guī)操作而造成嚴重后果。
（二）客觀方面。首先，部分煤礦企業(yè)安全管理沒有嚴格執(zhí)行。有的煤礦企業(yè)安全管理的規(guī)章制度不夠完善和健全；有的把規(guī)章制度作為擺設(shè)，雖然有規(guī)章制度，但是沒有按照其制度要求嚴格執(zhí)行；有的企業(yè)對“三違”的宣傳力度不夠，對于違規(guī)行為也沒有嚴格處罰，結(jié)果就是“三違”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
其次，部分企業(yè)忽視員工實際情況，不能切實掌握和幫助員工在工作和生活中遇到的困難。如員工的住房問題和子女入學(xué)問題等。還有部分煤礦企業(yè)沒有堅持先培訓(xùn)后上崗的原則，忽視了職工的安全培訓(xùn)工作。此 外，還有的企業(yè)沒有結(jié)合實際的生產(chǎn)環(huán)境，只追求經(jīng)濟利益，施工作業(yè)條件惡劣。例如工作空間過小，設(shè)施不夠完善，灰塵過大等情況，僅僅是片面地強調(diào)安全生產(chǎn)。這種相對落后的生產(chǎn)環(huán)境很容易對員工的心理造成不良影響，進而造成了員工工作行為的不當(dāng)。
最后，外界因素的干擾也是不可忽視的因素。例如，近段時間內(nèi)，其它煤礦發(fā)生事故，容易使煤礦職工自己產(chǎn)生恐懼心理和畏難情緒，在作業(yè)時
緊張、害怕等情緒，都會對職工的心理穩(wěn)定造成一定的影響。另外領(lǐng)導(dǎo)指揮上的失誤以及因為設(shè)計上的缺陷導(dǎo)致的職工違章操作等情況都是造成煤礦職工安全意識薄弱的客觀原因。
二、目前我國煤礦安全培訓(xùn)中存在的問題
（一）安全培訓(xùn)教學(xué)模式單一。當(dāng)前我國煤礦生產(chǎn)的設(shè)備越來越先進，其生產(chǎn)條件也更加復(fù)雜，這就對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有了更高的要求。但
在實際的安全培訓(xùn)中，大部分企業(yè)在開展安全培訓(xùn)時還是以發(fā)放上級安全生產(chǎn)文件和安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主，培訓(xùn)內(nèi)容一般以文字的形式展示，授課講師照本宣科的宣讀一遍，參加培訓(xùn)的從業(yè)人員各忙各的。這種培訓(xùn)模式，不但不能起到應(yīng)有的積極作用，甚至還會引起參訓(xùn)人員的反感，達不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。
（二）培訓(xùn)效果評估考核不達標(biāo)。培訓(xùn)工作效果的考核以及工作質(zhì)量的監(jiān)控不達標(biāo)。大部分煤礦企業(yè)需要獲取安全知識培訓(xùn)的理想效果，并且全面提高員工的安全知識及安全技能?？墒呛芏嗯嘤?xùn)部門都沒有把這項工作當(dāng)成一個循環(huán)的過程，沒有形成完善的培訓(xùn)考核以及質(zhì)量監(jiān)控體系。
完善的考核與監(jiān)控體系是檢測員工安全知識培訓(xùn)工作是否達標(biāo)的重要手段，在日后的培訓(xùn)工作中，務(wù)必要采取對應(yīng)的措施將此類問題解決，從而避免和減少由于缺少安全意識而造成的安全事故。
（三）提高安全意識效果不大。目前有很多煤礦企業(yè)只是為了應(yīng)付上級檢查才不得不開展安全培訓(xùn)。并沒有考慮員工的個人意愿和素質(zhì)，使得員工和企業(yè)一樣都是敷衍了事的心態(tài)。員工的工資既不和培訓(xùn)效果掛鉤，也不和安全事故掛鉤，使職工輕視，甚至無視安全生產(chǎn)制度，心中也沒有安全意識，對于安全培訓(xùn)表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。使煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)效果大大降低，這是許多企業(yè)安全培訓(xùn)看不到好效果的原因，也造成了煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)資源的浪費。
三、如何做好煤礦安全培訓(xùn)
（一）、指導(dǎo)思想
以全面提高煤礦職工安全素質(zhì)為目標(biāo)，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，嚴格落實“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，堅決落實省局關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的有關(guān)要求，堅持全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)，構(gòu)建培訓(xùn)體系，落實培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善教學(xué)方法，拓展培訓(xùn)范圍，突出實訓(xùn)教學(xué)特色，重點在實用上下功夫，鞏固提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強全員安全意識，提高安全操作技能，確保“三項崗位人員”、班組長和煤礦一般從業(yè)人員全部持證上崗，為全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供人才智力保證。
（二）、任務(wù)目標(biāo)
各單位要認真落實各級下達的安全培訓(xùn)計劃。抓好“三項崗位人員”、班組長和一般從業(yè)人員培訓(xùn)。通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，力爭達到管理人員任職資格符合要求，全體班組長、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員全部培訓(xùn)合格并持證上崗。培訓(xùn)中心全年計劃培復(fù)訓(xùn)班組長 494人，復(fù)訓(xùn)特殊工種 671人，培復(fù)訓(xùn)一般從業(yè)人員 2637人。
（三）、工作措施
1、按照“三全”要求，繼續(xù)鞏固完善三級培訓(xùn)體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求，繼續(xù)鞏固完善局（培訓(xùn)中心）、煤礦、區(qū)隊班組三級培訓(xùn)體系。要明確培訓(xùn)職責(zé)，落實培訓(xùn)責(zé)任。局培訓(xùn)中心將嚴格督促各煤礦落實安全培訓(xùn)計劃，組織好班組長、特殊工種以及全員培復(fù)訓(xùn)，定期檢查各煤礦依法培訓(xùn)和持證上崗情況。各煤礦要認真落實培訓(xùn)工作主體責(zé)任，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證培訓(xùn)投入，認真實施培訓(xùn)計劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊班組要按照省局“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的有關(guān)要求，抓好日常培訓(xùn)，利用班前會每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。
2、堅持實事求是，改進教學(xué)方式。一切從實際出發(fā)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，不搞形式，不走過場，沒有實際效果的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)不需要的培訓(xùn)堅決不搞；積極創(chuàng)新安全培訓(xùn)方法，既要按大綱，又不能死板教條。改進教學(xué)方式，在堅持和完善講授式教學(xué)的同時，采取研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等方式方法，不斷增強培訓(xùn)工作的吸引力和感染力，提高培訓(xùn)工作的實效性。
3、增加最新知識，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。按照有關(guān)文件要求和系統(tǒng)煤礦實際，在培訓(xùn)大綱的基礎(chǔ)上，增加應(yīng)急救援、安全心理學(xué)、親情教育、形勢教育、安全文化、職業(yè)健康等內(nèi)容，提高受訓(xùn)人員的自救能力、安全意識、安全態(tài)度、執(zhí)行力、服從意識、愛崗敬業(yè)熱情和自我保護意識。
4、加大實訓(xùn)力度，強化實踐教學(xué)。認真落實省局關(guān)于加強煤礦安全培訓(xùn)工作的文件精神，完善實訓(xùn)基地設(shè)施，制定新的技能考核辦法，完善特種作業(yè)人員考核機制。努力實現(xiàn)學(xué)員理論知識和實際操作能力“雙合格”。今年重點在學(xué)員培訓(xùn)合格回礦后強化實際動手操作能力上下功夫，各煤礦要建立能滿足 2 個工種以上的教學(xué)實訓(xùn)基地，充分利用機修廠和井下廢棄巷道建立實訓(xùn)基地。局培訓(xùn)中心將充分利用培訓(xùn)中心實訓(xùn)車間和各礦建立起的實訓(xùn)基地，針對性的開展現(xiàn)場培訓(xùn)和實際操作能力的考核，確保實訓(xùn)考核必須達到 100分。否則予以補考，經(jīng)補考后仍不及格的責(zé)成煤礦進行轉(zhuǎn)崗處理。
5、強化教學(xué)研究，加強師資隊伍建設(shè)。采取“走出去、請進來”的方式，一方面組織教師赴外地培訓(xùn)機構(gòu)和煤礦企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平， XX 年二至三季度計劃組織專兼職教師和各單位培訓(xùn)科長分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓(xùn)機構(gòu)觀摩學(xué)習(xí)，結(jié)束后要求撰寫學(xué)習(xí)心得，座談交流；另一方面把專業(yè)對口、熱愛安全培訓(xùn)事業(yè)的既有現(xiàn)場經(jīng)驗又有高學(xué)歷職稱的人才吸納到培訓(xùn)機構(gòu)從事教學(xué)，聘作兼職教師，壯大師資隊伍；堅持兩月開展一次班組長或特殊工種培訓(xùn)教學(xué)集體備課活動。每半年召開一次教研座談會議，每位專兼職教師交流探討教學(xué)經(jīng)驗，達到交流學(xué)習(xí)、共同提高的目的。上半年計劃邀請高等院校教授組織一次教案編寫與課件制作專題培訓(xùn)班，以此達到提高教學(xué)水平的目的。
6、嚴格規(guī)范管理，促進管理精細化。進一步推進安全培訓(xùn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，適時補充修訂完善培訓(xùn)中心崗位責(zé)任制等各項管理制度，確保各項制度切實可行、運轉(zhuǎn)有序、落實有效。堅持執(zhí)行好關(guān)于加強學(xué)員管理的有關(guān)規(guī)定，抓好學(xué)員報到、上課、食宿、考試、結(jié)業(yè)等各環(huán)節(jié)的管理工作，每月評出優(yōu)秀學(xué)員和表現(xiàn)較差的學(xué)員，反饋至各煤礦，并做好學(xué)員的跟蹤調(diào)查以及學(xué)員獎懲工作。
7、抓好短期培訓(xùn)，培養(yǎng)煤礦急需人才。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實際，適時舉辦煤礦急需課程培訓(xùn)班。例如：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收培訓(xùn)班、調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控培訓(xùn)班、采區(qū)設(shè)計培訓(xùn)班、圖紙繪制培訓(xùn)班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。繼續(xù)開展好“煤炭大講堂”活動，聘請國內(nèi)知名學(xué)者、專家對煤礦急需的專業(yè)知識進行專題輔導(dǎo)，以解決安全生產(chǎn)知識匱乏、技術(shù)服務(wù)跟不上的瓶頸問題。
8、解決工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)計劃落實率。二、三、四級安全培訓(xùn)計劃已經(jīng)下達，各單位要充分認識依法培訓(xùn)、持證上崗工作的重要性，維護安全培訓(xùn)計劃的嚴肅性，進一步分解細化培訓(xùn)計劃，落實到區(qū)隊和個人。要認真處理工學(xué)矛盾，按照計劃要求，分期分批均勻選派學(xué)員參加各類培訓(xùn)。各單位安全礦長統(tǒng)籌安排，培訓(xùn)科長要認真履行職責(zé)，增強責(zé)任心，工作要細心，杜絕漏培、忘記派員現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保培訓(xùn)計劃落實率， XX 年將重點加強培訓(xùn)檔案管理，要求各單位區(qū)隊科室分別建立培訓(xùn)檔案臺帳，目的是做到心中有數(shù)，避免漏培現(xiàn)象。要求各煤礦對培訓(xùn)檔案每月一更新，每季度末（ 3、6、9、12 月月底前）將更新后的培訓(xùn)檔案電子版及時上報局培訓(xùn)中心。
9、拓展培訓(xùn)理念，促進全員素質(zhì)大提升。結(jié)合煤炭系統(tǒng)實際，找準(zhǔn)煤礦安全培訓(xùn)與安全文化建設(shè)的切入點，將培訓(xùn)與安全宣傳教育結(jié)合起來，積極開展安全知識競賽、安全技術(shù)比武、安全文藝宣傳等活動，使安全知識的培訓(xùn)能夠突出人性化、注重多元化、倡導(dǎo)科學(xué)化、力求實效化，營造人人“遵章守法、提高素質(zhì)、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
10、加大執(zhí)法力度，確保培訓(xùn)工作實效顯著。要依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理。把監(jiān)督檢查作為對煤礦實施日常監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。重點檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計劃的制定落實情況；教育和培訓(xùn)活動的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況；煤礦建立實訓(xùn)基地以及實訓(xùn)開展情況。檢查凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗管理干部漏培等情況，將按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：管理干部 2 萬元/ 人、特殊工種 1 萬元/ 人，全員 5 千元/ 人的標(biāo)準(zhǔn)進行處罰。并且將安全培訓(xùn)工作納入生產(chǎn)許可證年檢、礦長資格證年檢、安全生產(chǎn)管理綜合評估、安全目標(biāo)考核中來，以此推動安全培訓(xùn)工作再上一個新臺階。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市煤炭局成立由任組長，任副組長，培訓(xùn)中心、安全、生產(chǎn)、工會、人力資源、財務(wù)、辦公室等部門負責(zé)人為成員的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各煤礦也要相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負責(zé)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技術(shù)、工會組織人事和財務(wù)部門等人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負責(zé)日常組織和管理工作。
