探析加強危險化學品安全管理的措施

[摘要]隨著科學的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，化學品的種類越來越多且被廣泛應用于生產(chǎn)和生活，但其固有的危險性所帶來的安全、健康和環(huán)境問題也日益突出。危險化學品的安全管理工作是一項責任重大、涉及面廣、技術復雜的系統(tǒng)工程，如何加強危險化學品的安全管理，預防和遏止危險化學品事故的發(fā)生，已成為目前迫切需要解決的問題。

前言

危險化學品的安全管理，具有其特殊的復雜性?；瘜W品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現(xiàn)實情況，使得對冠險化學品的安全管理，既需要縱向的層層監(jiān)管，又需要橫向的跨部門、跨領域、跨學科的廣泛協(xié)作，既需要政府的重視與管理，也需要企業(yè)與大眾的關注。健全法律法規(guī)體系、強化安全管理、制定行業(yè)政策、加強技術支持等都是形成科學完善的危險化學品安全管理體系的重要手段和方法。

一．危險化學品的主要危害

(一)危險化學品的毒性

1．刺激：二氧化硫、氯、煤塵會引起氣管炎，甚至嚴重損害氣管和肺組織。

2．過敏：環(huán)氧樹脂、膠類硬化劑、偶氮染料、煤焦油衍生物和鉻酸可引起皮膚或呼吸系統(tǒng)過敏，出現(xiàn)皮疹或水皰等癥狀呼吸系統(tǒng)過敏可引起職業(yè)性哮喘，這種癥狀的反應一般包括咳嗽，特別是在夜間，以及呼吸困難。引起這種反應的化學品有甲苯，聚氨酯單體，福爾馬林等。

3．窒息：麻醉和昏迷：乙醇、丙醇、丙酮、丁酮、乙炔、烴類、乙醚、異丙醚地導致中樞神經(jīng)抑制。這些化學品一次大量接觸可導致昏迷甚至死亡。

4．中毒：致癌：砷、石棉、鉻、鎳等物質可能導致肺癌；鉻、鎳、木材、皮革粉塵等易引起膀胱癌；接觸砷、煤焦油和石油產(chǎn)品等易引起皮膚癌；接觸氯乙烯單體易引起肝癌接觸苯易引起再生障礙性貧血。

(二)危險化學品的腐蝕性

腐蝕性物品接觸人的皮膚、眼睛或肺部、食道等，會引起表皮細胞組織發(fā)生破壞作用而造成灼傷，而且被腐蝕性物品灼傷的傷口不易愈合。內部器官被灼傷時，嚴重的會引起炎癥，如肺炎，甚至會造成死亡。特別是接觸氫氟酸時，能發(fā)生劇痛使組織壞死，如不及時治療，會導致嚴重后果。

1．危險化學品的放射性

具有放射性的危險化學品能從原子核內部，自行不斷放出有穿透力、為人們肉眼不可見的射線，其放射性強度大，危險勝就越大。人體組織在受到射線照射時，能發(fā)生電離，如果人體受到過量射線的照射，就會產(chǎn)生不同程度的損傷。在極高劑量的放射線作用下，能造成3種類型的放射傷害：對中樞神經(jīng)和大腦系統(tǒng)的傷害；對腸胃的傷害；對造血系統(tǒng)傷害。

2．危險化學品的易燃性

壓縮氣體如液化氣體、易燃液體、易燃固體、易燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物等均可能發(fā)生燃燒而導致火災事故。

3．危險化學品的爆炸危險

除了爆炸品之外，可燃性氣體、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物等有可能引發(fā)爆炸。如硝酸鈾、硝酸釷、硝酸鈾酰(固體)、硝酸鈾酰六水合物溶液等都具有強氧化陛，遇可燃物能引起著火或爆炸。

二．加強危險化學品安全管理的措施

(一)建立我國的職業(yè)安全衛(wèi)生綜合性法律

目前我國尚無一部有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的綜合性法律，建議制定我國的《安全生產(chǎn)法》，該法是我國搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作的綜合性大法，是各專項法律的依據(jù)。制定該法的目的是保障作業(yè)人員的安全與健康；保障非工作人員的健康或安全不受作業(yè)人員活動的影響；保證建立一良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，預防工作中出現(xiàn)的危害和事故。由于執(zhí)行過程中將涉及到國家各個部門，內容涉及方方面面，應對各方的權利與義務作呱確的規(guī)定。這樣可理順各方關系，互相聯(lián)系、互相制約又互相配合，可為保證職業(yè)安全衛(wèi)生的順利實施提供有效機制。

(二)加強危險化學品從源頭到廢棄的全程監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章制度等建立后應保證積極貫徹落實，加強監(jiān)管。

1．建立新化學品的申報登記制度，確定相關的職能部門。

我國對農藥、藥品及首次進口的化學品都已建立了申報登記制度。但實際生產(chǎn)中，有很多化學品不在國家公布的《危險化學品名錄))(2005版中)，危險化學品登記中企業(yè)一般只登記在名錄中的產(chǎn)品，所以迫切需要建立企業(yè)實際生產(chǎn)且不在名錄中的這一大類化學品的登記申報制度，確定相關職能部門，進行技術上指導和行政上的管理。

2．做好新化學品的鑒別分類工作。

建立我國化學品鑒別分類的管理體系，建立不同類別化學品特別是危險化學品的鑒別分類標準和實驗方法；確定在全國范圍內各職能部門認定、公眾知曉、數(shù)據(jù)準確可靠的權威的鑒別分類機構。

3．繼續(xù)大力推行化學品登記制度，從法律形式上固定下來。

進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大日本和韓國等，都制定或實施了化學品登記制度或新化學品申報制度。

我國應將危險化學品登記證作為一種行業(yè)準入憑證和化學品生產(chǎn)企業(yè)進入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事憊險化學品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。

(三)加強危險化學品廢棄處置的安全管理

危險化學品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的延伸，是危險化學品安全管理的一個重要的環(huán)節(jié)。中國是固體廢物產(chǎn)生大國，但危險化學品的廢棄處置不易引起人們的足夠重視，從而導致事故的發(fā)生。應建立健全危險廢物管理的法規(guī)、標準、政策；建立危險廢物貯存、運輸、處理處置許可證制度。應針對中國主要的危險廢物，確定和評價適合中國危險廢物特點和條件的危險廢物處置技術與裝備，包括填埋、焚燒和能源回收利用，及危險廢物專用運輸設備，建立示范工程，為中國建設區(qū)域性集中處置場、焚燒廠提供可以直接應用的范例和信息庫。要重視處置危險化學品的專門機構、設施的建設；嚴格控制源頭，加強生產(chǎn)廢棄危險化學品單位的安全管理；面向大眾，進行危險化學品處置安全的宣傳；規(guī)范廢品收購市場秩序；加強綜合監(jiān)管，預防危險廢棄物處置過程中的無序流動，杜絕事故的發(fā)生。

(四)加強安全教育培訓

我國危險化學品從業(yè)人員多，素質參差不齊；中小型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)多，技術水平和管理能力相對薄弱；企業(yè)管理者盲目追求經(jīng)濟效益、安全意識淡薄。所以加強從業(yè)人員的教育培訓就顯得尤為重要。企業(yè)安全教育培訓應橫向到邊，縱向到底。各部門都應根據(jù)企業(yè)特點、部門職能、產(chǎn)品特性進行有針對性的培訓學習；企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長、操作人員、特種作業(yè)人員等都要接受定期的培訓教育，并經(jīng)考核合格后，持證上崗。針對不同類型、不同層次的從業(yè)人員，安全教育培訓應有較強的針對性。例如對于安全管理人員，既要學習管理上的知識，更應加強專業(yè)技術知識的學習和更新；對實際操作人員，要安排上崗前的培訓、在崗時的教育等。各職能監(jiān)督管理部門也應定期組織相關人員的培訓，使他們及時掌握新的政策法規(guī)，技術知識等，相關人員的安全培訓情況應作為監(jiān)督監(jiān)察的重要內容。

三．結語

危險化學品是一類具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性特點的特殊化學品，在現(xiàn)代社會中，它在發(fā)展生產(chǎn)、改變環(huán)境和改善人民生活中發(fā)揮著不可替代的積極作用。同時也因其固有的危險性，易引發(fā)人員傷亡、環(huán)境污染及物質財產(chǎn)損失等事故，且一旦發(fā)生事故，后果往往很嚴重，甚至會造成群死群傷的重特大事故。所以加強危險化學品的安全管理就顯得尤為重要。我們應綜合運用法律法規(guī)、行政監(jiān)管、科學技術、培訓教育等手段，總結和借鑒國內外的成功和先進經(jīng)驗，開拓思路，大膽實踐，大力推進我國危險化學品安全管理工作的發(fā)展。