[摘要]從建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、隱患管理、作業(yè)安全管理、變更管理、應(yīng)急管理、事件和事故管理幾個(gè)方面探討了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜，操作條件苛刻，危險(xiǎn)源集中，危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存量大的特點(diǎn)，且涉及的物料和產(chǎn)品，多具有易燃易爆、有毒強(qiáng)腐蝕性。安全管理工作不到位，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒等惡性安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)安全管理工作，是保證安全生產(chǎn)必不可少的措施之一。
一、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人，各自在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，有利于增加企業(yè)和職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)搞好安全生產(chǎn)的積極性，切實(shí)做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。2）安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范，也是防止和控制設(shè)備、物質(zhì)、環(huán)境不安全狀態(tài)的人的不安全行為的必要保證。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，依據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)，建立補(bǔ)充完善一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全的規(guī)章制度主要有：安全生產(chǎn)例會(huì)制度；安全投入保障制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；安全培訓(xùn)教育制度；領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；特種作業(yè)人員管理制度；安全檢查和隱患排查治理制度；重大危險(xiǎn)源安全管理制度；變更管理制度；應(yīng)急管理制度；生產(chǎn)安全事故管理制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；施工檢修作業(yè)安全管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；承包商管理制度；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度等。
二、安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)工作是提高員工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)、防止人的不安全行為、減少誤操作的重要方法。安全教育培訓(xùn)主要包括三級(jí)安全教育、日常安全教育和特殊教育三方面。1）三級(jí)安全教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定安全培訓(xùn)教育制度，要求新入廠人員（包括新員工、臨時(shí)工、外來(lái)實(shí)習(xí)人員等）必須經(jīng)過(guò)廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育合格后方可上崗作業(yè)。一、二、三級(jí)安全教育時(shí)間累計(jì)不得少于72學(xué)時(shí)。2）日常安全教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位特點(diǎn)，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全思想、安全技術(shù)和遵章守紀(jì)教育。日常安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括基礎(chǔ)安全知識(shí)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，本崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)、存在的危險(xiǎn)有害因素和防護(hù)措施，應(yīng)急救援預(yù)案和崗位應(yīng)急處置措施，生產(chǎn)事故案例，防護(hù)器材、消防器材的正確使用等。日常安全教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于20學(xué)時(shí)。3）特殊安全教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)進(jìn)行安全培訓(xùn)，取得安全資格證書(shū)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定年限進(jìn)行復(fù)審和換證；在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品投產(chǎn)使用前要按新的安全操作規(guī)程對(duì)崗位操作人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)教育；發(fā)生重特大事故和惡性未遂事故后組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
三、隱患管理
隱患是事故的根源。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立安全檢查和隱患排查治理制度，經(jīng)常性開(kāi)展隱患排查工作，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。安全隱患排查要不留死角，全員參與。對(duì)于排查出的一般隱患要立即組織整改，對(duì)于技術(shù)條件暫時(shí)不具備整改的重大隱患，要采取防范措施，防止事故發(fā)生，并納入技改項(xiàng)目，限期整改。
四、作業(yè)安全管理
動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等特殊作業(yè)均具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位八項(xiàng)作業(yè)規(guī)范（AQ3021~3028-2008）的要求。實(shí)施作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)、進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析、編制切實(shí)可行的安全措施。作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)安全措施的落實(shí)情況，向作業(yè)人員交代作業(yè)任務(wù)和安全注意事項(xiàng)，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)制止。
五、變更管理
變更管理是指對(duì)人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，確保變更帶來(lái)的危險(xiǎn)性得到充分辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。發(fā)生變更時(shí)，如果未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，在工藝、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表、公用工程、管理制度和人員等方面發(fā)生的所有變化，都應(yīng)納入變更管理。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查確認(rèn)，確保變更具備安全條件，并對(duì)變更可能影響到的人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。
六、應(yīng)急管理
完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織事故應(yīng)急演練，評(píng)估演練效果并完善應(yīng)急預(yù)案。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員及其職責(zé)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，事故現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急處置人員要按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行及時(shí)、有效地處置。各職能單位要做好日常應(yīng)急保障工作，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備。對(duì)于應(yīng)急處置人員和管理人員要進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。
七、事故和事件管理
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)著重加強(qiáng)未遂事故等安全事件的管理。認(rèn)真分析查找分析安全事件的根本原因，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防范事故的發(fā)生。對(duì)于生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故調(diào)查處理，及時(shí)落實(shí)防范措施，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，吸取事故（事件）教訓(xùn)。對(duì)于外部企業(yè)事故信息也要及時(shí)收集，認(rèn)真吸取同類企業(yè)事故教訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。
八、結(jié)語(yǔ)
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，其主要原因都是安全管理工作不到位，安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。只有加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)安全管理工作，才能消除隱患，預(yù)防事故，確保企業(yè)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。
