HSE管理體系是國(guó)際石油行業(yè)的先進(jìn)管理體系，是石油石化企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。實(shí)施HSE管理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，困難多、任務(wù)重，需要全體員工齊心協(xié)力來(lái)完成。近期筆者在對(duì)部分石油銷(xiāo)售企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于多方面的原因，導(dǎo)致HSE工作進(jìn)展不平衡，工作效率不夠高。
1、HSE管理中存在的問(wèn)題
1.1領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致前期準(zhǔn)備不扎實(shí)實(shí)施HSE管理體系，從全員的初始狀態(tài)評(píng)審，到危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，到作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制、程序文件的試運(yùn)行等每一步驟，都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持與全員的參與。但由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行HSE管理體系的不重視，在推行過(guò)程中，從組織到人、財(cái)、物資源配置的不到位，導(dǎo)致了推行HSE工作缺少總體策劃，沒(méi)有將HSE的工作與日常工作統(tǒng)籌安排起來(lái)。HSE畢竟不同于傳統(tǒng)的管理模式，領(lǐng)導(dǎo)們只有勤過(guò)問(wèn)，勤檢查，置身其中，才能逐漸了解適應(yīng)HSE管理體系的要求。領(lǐng)導(dǎo)參與的前提是主動(dòng)接受培訓(xùn)，只有通過(guò)培訓(xùn)，清楚自身履行職責(zé)的內(nèi)容和方式，并率先垂范，才能搞好推進(jìn)工作。否則，即便是體系文件建立了，而領(lǐng)導(dǎo)們還是按照傳統(tǒng)的思維方式、管理模式去指揮、去組織、去布置，勢(shì)必造成體系文件與實(shí)際的脫節(jié)，體系文件編得再好也不實(shí)用。
1.2部分員工思想觀念陳舊，不能全身心投入
在HSE管理體系創(chuàng)建和運(yùn)行中，所有的步驟都離不開(kāi)員工的參與，員工所扮演的角色是舉足輕重的。但員工能真正參與到HSE體系的運(yùn)行中并發(fā)揮一定的作用與預(yù)期還有一定的差距。具體體現(xiàn)在：一是觀念問(wèn)題。傳統(tǒng)的、粗放型的安全生產(chǎn)管理理念已在員工心中根深蒂固，員工在思想上不能一下子正確接受HSE這種較為精細(xì)化的管理方式，對(duì)新生事物的接受力較低。二是文化層次和素養(yǎng)問(wèn)題。新進(jìn)的部分年輕勞務(wù)工和部分年齡偏大、學(xué)歷偏低的老職工，接受新生事物的反映能力較慢。三是心態(tài)問(wèn)題。職工中存在的不健康心態(tài)包括自卑心態(tài)，抱怨自己能力低，缺乏自信心；不平衡心態(tài)，工作的加油站位置偏遠(yuǎn)，條件艱苦，工作強(qiáng)度大，收入低,工作缺乏積極性和主動(dòng)性；傲慢自大心態(tài)，部分勞務(wù)工有一技之長(zhǎng)，自認(rèn)為“英雄無(wú)用武之地”，工作上漫不經(jīng)心。這3種不良心態(tài)，勢(shì)必體現(xiàn)在工作上，對(duì)HSE工作的開(kāi)展起著阻礙和制約作用。四是現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題。用工性質(zhì)的變化、工作的頻繁調(diào)動(dòng)使得勞務(wù)工群體的不穩(wěn)定性增強(qiáng)，一線(xiàn)員工的整體素質(zhì)在頻繁的人員更替中大打折扣。五是運(yùn)行技巧掌握問(wèn)題。由于員工對(duì)HSE管理的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏事前防范及事后補(bǔ)救的基本知識(shí)，認(rèn)為HSE管理是領(lǐng)導(dǎo)層的事，個(gè)人只要完成崗位工作或工作不發(fā)生差錯(cuò)就行了。這種思想觀念的存在，造成個(gè)人在具體工作中，違反操作規(guī)程或違章作業(yè)的行為成了一種視而不見(jiàn)的習(xí)慣。
1.3管理層推行體系不力，管理制度欠缺管理層面從上級(jí)主管公司接受培訓(xùn)和教育后，對(duì)HSE工作開(kāi)展要進(jìn)行再教育再培訓(xùn)的工作。往往在這一體系的傳導(dǎo)過(guò)程中，出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是在宣傳教育上，形式較為單調(diào)，只是通過(guò)文件資料的印發(fā)與宣傳，沒(méi)有生動(dòng)活潑、通俗易懂的教育手段。內(nèi)容上則較為片面，往往是依葫蘆畫(huà)瓢，給出幾張范表依樣做畫(huà)，如危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，這一階段應(yīng)該說(shuō)是整個(gè)體系創(chuàng)建過(guò)程中的核心階段，但由于大家對(duì)HSE管理體系理解不透徹，識(shí)別出的危害往往沒(méi)有代表性或是潛在的危害沒(méi)有識(shí)別出來(lái)。二是在管理制度上，沒(méi)有制定明確的獎(jiǎng)罰制度，沒(méi)有一套完善的管理機(jī)制確保公司的生產(chǎn)、運(yùn)作、服務(wù)等符合HSE管理規(guī)定的要求。某一部分人懂了、執(zhí)行了，或某幾個(gè)單位實(shí)施了，并做得很好，不能算是全部的成功。如在危害識(shí)別、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制過(guò)程中，一小部分單位因吃不透精神、理不清思路，又不肯花時(shí)間認(rèn)真學(xué)，在上級(jí)公司催交時(shí)，工作組就包辦代替、全盤(pán)操作。久而久之，養(yǎng)成了不良習(xí)慣，卻沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)罰制度來(lái)約束，這就體現(xiàn)不出全員參與的目的。三是在實(shí)際操作上，有些單位負(fù)責(zé)人非常強(qiáng)調(diào)安全的重要性，而忽視員工的健康和環(huán)境保護(hù)的重要性，甚至出現(xiàn)了一些危及員工身心健康的行為。
2、改進(jìn)HSE管理的對(duì)策
2.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、重視與支持是前提
管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。有了領(lǐng)導(dǎo)的承諾、重視和支持，下面工作的開(kāi)展才有保障。比如在體系建立階段，領(lǐng)導(dǎo)要抽調(diào)得力的工作人員成立HSE工作小組，保證有充分的時(shí)間和精力來(lái)完成HSE各個(gè)階段的工作，同時(shí)要協(xié)調(diào)各部門(mén)共同開(kāi)展工作，僅靠安全部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，對(duì)識(shí)別評(píng)價(jià)出的重大危害和環(huán)境因素，也需要領(lǐng)導(dǎo)組織各部門(mén)研究解決。
2.2建設(shè)高素質(zhì)的HSE管理員隊(duì)伍
HSE管理涉及到許多新的理念、新的方法，這些方法專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)下屬單位的培訓(xùn)師資力量要求很高。選擇文化程度高、事業(yè)心強(qiáng)、悟性好、熟悉安全管理、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的管理人員全程參與、組織，是體系建立實(shí)施的重要保證。
2.3推行全員HSE管理培訓(xùn)
有了過(guò)硬的培訓(xùn)力量，在日常的操作中，培訓(xùn)管理的方式也起著重要的作用。一要改變“以罰代管”的片面做法。在實(shí)際工作中，部分管理人員忽視對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，對(duì)他們存在的問(wèn)題也不積極進(jìn)行疏導(dǎo)，不聽(tīng)取基層的意見(jiàn)和建議，而只是簡(jiǎn)單粗暴地以行政手段罰款、處分，甚至開(kāi)除等高壓政策來(lái)管理，這種方法容易使員工產(chǎn)生抵觸情緒。管理人員要克服一些思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，變單純處罰為引導(dǎo)、教育，從思想深處調(diào)動(dòng)員工的積極性，效果才會(huì)事半功倍。二要改變“以口代手”的形式。在日常的培訓(xùn)中，培訓(xùn)員注重的是一個(gè)講字，往往講的人是口干舌燥，聽(tīng)的人卻是一頭霧水，不知所云。如果能采取深入基層、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，培訓(xùn)效果會(huì)更好。如加油作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制，如果關(guān)起門(mén)來(lái)東拼西湊、冥思苦想，往往是事與愿違。到現(xiàn)場(chǎng)，和員工一起從交接班開(kāi)始每一步驟操作一遍，共同探討注意事項(xiàng)、存在的問(wèn)題，編制出的指導(dǎo)書(shū)就更加符合實(shí)際、更加便于操作。
2.4建立監(jiān)督檢查考核機(jī)制
HSE管理體系的運(yùn)行是按照PDCA模式進(jìn)行的，認(rèn)真實(shí)施HSE程序，堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)常性的審核、糾正，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。要保證體系要求的落實(shí)，需要建立強(qiáng)有力的考核激勵(lì)機(jī)制。要在HSE一崗一責(zé)里明確規(guī)定各崗位的職責(zé)，也要在各層次HSE體系推進(jìn)計(jì)劃表里規(guī)定全體員工各自擔(dān)負(fù)的責(zé)任，職能部門(mén)要編制相應(yīng)的檢查考核程序，HSE主管部門(mén)通過(guò)各種途徑、方式對(duì)各下屬單位HSE方面的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，除了考核常規(guī)的安全、環(huán)保和健康表現(xiàn)外，還要將HSE會(huì)議、HSE培訓(xùn)宣傳、HSE上報(bào)資料質(zhì)量等工作納入考核范圍，將考核落腳點(diǎn)定位到個(gè)人身上，促進(jìn)HSE工作的開(kāi)展。
