淺談新《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)安全管理的影響

企業(yè)的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經(jīng)濟的手段；文化的手段；科學的手段等。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產(chǎn)，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在未來投入使用時無事故隱患，這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動者關系的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)經(jīng)營的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務的全過程，融入在企業(yè)的各項工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程，是一個系統(tǒng)工程。

新《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1曰實施，新《安全生產(chǎn)法》把明確企業(yè)負責人安全責任，發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員的作用作為一項主要內(nèi)容，作了多項重要規(guī)定，可謂是為企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任指明了方向。近幾年來，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，在企業(yè)用工模式發(fā)生變化，員工年齡結構變化（年輕化、獨生子女多），員工流動率上升；企業(yè)產(chǎn)品升級換代節(jié)奏加快，企業(yè)安全生產(chǎn)“新技術、新工藝、新設備和新材料”的推廣和實施運行也較為普遍等，使得企業(yè)安全管理呈現(xiàn)新的特點，需要企業(yè)的安全管理在傳承中求變化。

安全生產(chǎn)的核心是建立企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度，企業(yè)在傳承以事故為零的目標管理（工亡、重傷、重大設備事故、重大交通事故、重大火災事故，……），層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀的同時，新形式下的安全生產(chǎn)責任制度呈現(xiàn)以下變化。

一是安全責任管理須“網(wǎng)格化”—即企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)部門牽頭管理，檢修狀態(tài)由設備部牽門頭管理，應急狀態(tài)由安全部門牽頭管理，發(fā)包工程，由發(fā)包方牽頭管理即“誰發(fā)包、誰主管”；強調(diào)生產(chǎn)分廠的區(qū)域責任，即我的區(qū)域，我負責；強調(diào)安全部門的綜合監(jiān)管責任。

二是安全責任管理須“體系化”，即企業(yè)安全管理須明確以總經(jīng)理，各部門、車間負責人，班組長為安全責任體系條線；以政府安監(jiān)部門，企業(yè)安全管理部門，各部門、車間專兼職安全員為安全監(jiān)管體系條線；以總工師、電氣、機械、工藝首師工程師，主任工程師為安全技術支撐體系條線。

三是安全責任須“明晰化”；新《安全生產(chǎn)法》實施后，2015年2月28日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號令，頒布實施《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》，隨后國家安全監(jiān)管總局以安監(jiān)總辦（2015）27號下發(fā)了《關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定的通知》，企業(yè)也應迅速制訂并落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”具體規(guī)定，進一步明確安全生產(chǎn)人人有責、各負其責。抓好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)必須要按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作Ｗ位的安全生產(chǎn)責任制，構建安全生產(chǎn)責任防線。

在落實上須盡快制訂決策層面（公司高管），中層管理（各部門、車間領導）、操作層面安全履職清單，明確每年、每季、每周、每天工作清單，提示每一位員工、中層管理者、決策者每天的安全工作，與之相對應的建立健全評價體系。

四是安全管理須“協(xié)同化”，傳統(tǒng)的安全管理，大多是企業(yè)的安全部門單打獨戰(zhàn)，已難適應企業(yè)安全管理新要求，新形式下的企業(yè)的安全管理更加注重在企業(yè)安委會領導下的，“黨、政、工、團”協(xié)向“作戰(zhàn)”，即“黨、政、工、團”齊抓共管。

五是安全問責須“嚴厲化”，新《安全生產(chǎn)法》加大了事故責任單位及主要負責人處罰力度。企業(yè)內(nèi)部為了防范事故發(fā)生，也紛紛出臺事故問責制度，將險肇當成傷亡事故來對責任單位、責任人問責，將輕傷當成重傷事故來問責，將重傷當成工亡事故來問責，有助于控制工亡事故的發(fā)生，企業(yè)安全問責“嚴厲化”是一種趨勢。

企業(yè)安全管理除了上述企業(yè)安全責任制的變化外，企業(yè)安全部門以及安全管理人員應根據(jù)員工流動性上升的特點，在員工（包括勞務派遣人員）三級安全教育上，從形式、內(nèi)容、環(huán)節(jié)上拓展，抓好知識培訓、技能培訓、態(tài)度培訓，采用視頻制作三級安全教育教材—體現(xiàn)圖、文、聲并茂，突出“三講”即“講流程、講風險、講防控”。企業(yè)在隱患排査方面，已不同于原來的安全檢查，企業(yè)安全部門以及安全管理人員須按《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦［2012］1號）要求，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的建設，即建立企業(yè)內(nèi)部隱患排査治理標準化、數(shù)字化信息系統(tǒng)建設，企業(yè)須明確安全隱患排査后的系統(tǒng)錄入、整治、驗證等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，以及明確隱患排査方式，隱患排查評價標準等制度，及時消除各類安全隱患，防止各類事故發(fā)生，降低隱患整治滯后、失控的風險。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，要把握好安全生產(chǎn)規(guī)律，安全管理不斷的在傳承中求變化，早變化就早主動，抓好企業(yè)的安全責任制建設，加強一線員工的安全培訓教育，加強隱患排査治理“兩化”建設，不斷強化企業(yè)安全管理，就能一步步向零事故目標邁進。