摘要：新形勢(shì)下的安全工作是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。煤礦安全工作必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索安全管理的新制度、新方法、新理念，提升煤礦安全工作水平，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
1、教育型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過(guò)多種教育形式，在思想深處引起礦井作業(yè)人員對(duì)安全的高度重視，提高安全意識(shí)，達(dá)到安全生產(chǎn)之目的。具體做法如下：
1.1開(kāi)展宣傳教育
西安煤業(yè)公司開(kāi)展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經(jīng)常性地舉辦安全漫畫(huà)展、安全板報(bào)展、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、組織群眾為升井工人送水、縫補(bǔ)衣服、家屬送安全警示卡、發(fā)安全信息等活動(dòng)。通過(guò)這些寓教于樂(lè)的活動(dòng)將“安全第一”思想深深植根于職工的意識(shí)里。
1.2開(kāi)展親情教育
安全管理傳統(tǒng)的做法是嚴(yán)制度、嚴(yán)考核、嚴(yán)懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會(huì)使人覺(jué)得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對(duì)安全的警覺(jué)性。西安煤業(yè)公司在安全工作中又加以改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說(shuō)教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構(gòu)筑安全“親情”平臺(tái)。各區(qū)開(kāi)展了一系列新情活動(dòng)，并建立了制度，持之以恒地進(jìn)行了貫徹執(zhí)行。如親情寄語(yǔ)活動(dòng)———父母、妻子、兒女為入井作業(yè)的兒子、丈夫、父親寄語(yǔ)，以最感人的話語(yǔ)囑托其注意安全，并把這些話語(yǔ)制成標(biāo)語(yǔ)，懸掛于地面及井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個(gè)方面體會(huì)親人盼其平安歸來(lái)的心情，使其強(qiáng)烈地意識(shí)到安全不只是自己的事，它更關(guān)系到家庭中每一個(gè)人的幸福，促使其在工作中規(guī)范作業(yè)，遠(yuǎn)離事故。
1.3開(kāi)展強(qiáng)制教育
強(qiáng)制教育是安全教育的主要手段，在運(yùn)用嚴(yán)肅追查事故，嚴(yán)肅懲處責(zé)任人的手段的同時(shí)，駐西安煤業(yè)公司監(jiān)察處又提出在井下違章人員必須辦“三違”學(xué)習(xí)班的新手段，即為那些在安全工作中不按要求辦，不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)干，違章指揮及違章作業(yè)的人員，舉辦“三違”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，根據(jù)其工作中存在的問(wèn)題，視情節(jié)給予3天－3個(gè)月為期不等的強(qiáng)制性安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)期間發(fā)放基本工資，經(jīng)培訓(xùn)考試合格方可重返崗位。此舉在集團(tuán)公司各礦都引起了強(qiáng)烈反響，極大地震攝了那些習(xí)慣違章的“刺頭”，“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。
1.4開(kāi)展典型教育
開(kāi)展典型教育，即“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎(chǔ)”。在這一思路的貫徹落實(shí)上，一個(gè)重要方面就是建立了選樹(shù)安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動(dòng)。將那些在安全工作中堅(jiān)持原則，管理嚴(yán)細(xì)，敢抓敢管，鐵面無(wú)私，敢與“三違”作斗爭(zhēng)的同志選樹(shù)為安全“黑臉”，在全礦工作會(huì)上表?yè)P(yáng)，在電視上亮相，并給予一定數(shù)額（300－500元）的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將那些“三違”人員、事故責(zé)任者、在安全工作中不負(fù)責(zé)任、不抓不管以及不講原則充當(dāng)“老好人”的樹(shù)為安全“白臉”，在全礦做“調(diào)講”，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。一個(gè)是表?yè)P(yáng)，一個(gè)是批評(píng)，一個(gè)是獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)是罰款，反差強(qiáng)烈，愛(ài)憎分明，從而在職工中形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風(fēng)氣，提高了廣大干部職工抓安全的積極性。
2、制度型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據(jù)，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
煤礦在安全上的制度無(wú)論是種類還是數(shù)量都絕對(duì)是各個(gè)系統(tǒng)里最多的，又嚴(yán)又細(xì)，這些都是用煤炭生產(chǎn)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)寫(xiě)成的，也是依據(jù)科學(xué)技術(shù)制定的，如果能一切按制度辦，事故就會(huì)大大的減少甚至不會(huì)發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)中，事故仍層出不窮，究其原因，制度貫徹落實(shí)不到位和制度落后不能適應(yīng)新形勢(shì)是兩個(gè)主要因。
2.1 明確職責(zé)責(zé)任到人，全過(guò)程跟蹤安全管理
（1）超前安排，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全任務(wù)。西安煤業(yè)公司每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體思路及工作重點(diǎn)，針對(duì)全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題制定解決措施，明確責(zé)任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對(duì)文件的貫徹和問(wèn)題的解決情況，由一名副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組進(jìn)行檢查，任務(wù)完成得好壞與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作績(jī)效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、超前分析、超前預(yù)防、超前管理”的原則，對(duì)礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進(jìn)行分析防治，對(duì)重大隱患超前制定對(duì)策，從事故查處轉(zhuǎn)移到了事前防范上。
（2）整章建制、建立健全各項(xiàng)制度。西安煤業(yè)公司這幾年重點(diǎn)建立落實(shí)了十項(xiàng)管理制度：安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；安全辦公會(huì)議制度；安全精細(xì)化管理制度；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班上崗制度；安全檢查抽查制度；專項(xiàng)隱患排查和事故追查制；安全考核獎(jiǎng)罰制；升入井匯報(bào)制；安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)制等，保證了工作的有效開(kāi)展。
2．2全面推廣新的安全管理制度方法及安全理念
安全管理最終要靠人去進(jìn)行，人是中心，以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效提高了管理人員的工作效率，從而推動(dòng)安全工作健康發(fā)展。
（1）在安全思想教育上，樹(shù)立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點(diǎn)。
（2）在安全現(xiàn)場(chǎng)管理上，確定了“不合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)管理不達(dá)標(biāo)，不安全堅(jiān)決不生產(chǎn)”的原則和“安全十六堅(jiān)決不”原則。
（3）在安全監(jiān)督檢查上，實(shí)施了“人盯人，人盯事，根據(jù)實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。
（4）在安全隱患排查上，建立了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時(shí)間，采取包干負(fù)責(zé)、區(qū)域負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)和直接負(fù)責(zé)相結(jié)合”的處理制度。
（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責(zé)任、員工素質(zhì)”三并重原則。
（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報(bào)“安全隱患問(wèn)題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問(wèn)題列于其上，寫(xiě)清什么問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)處理，何時(shí)處理完，天天監(jiān)督檢查處理情況。
（7）在安全態(tài)勢(shì)控制上，建立安全匯報(bào)制度，每7天由安全副礦長(zhǎng)向礦黨政班子報(bào)告一次全礦存在的安全隱患問(wèn)題及處理情況，對(duì)全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監(jiān)部門(mén)寫(xiě)出全礦安全問(wèn)題處理情況書(shū)面報(bào)告，上報(bào)集團(tuán)公司。
（8）在安全系統(tǒng)干部工作作風(fēng)上，提出了“工作作風(fēng)警示”，即“開(kāi)會(huì)＋不落實(shí)＝零；布置工作＋不檢查＝零；抓住不落實(shí)的事＋追究不落實(shí)的人＝落實(shí)”。
3、反饋型安全系統(tǒng)工程
在安全管理工作中要求安排了有落實(shí)，布置了有檢查，貫徹了有回音，執(zhí)行了有效果，領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行層上下呼應(yīng)，加強(qiáng)信息溝通，對(duì)問(wèn)題做到及時(shí)匯報(bào)、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下3個(gè)方面：
3．1高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾
西安煤業(yè)公司根據(jù)主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實(shí)，收到了良好的效果。該礦始終堅(jiān)持每10天召開(kāi)安全辦公會(huì)和每天安全碰頭會(huì)制度，對(duì)全礦安全隱患及當(dāng)日存在隱患問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和分析，重大問(wèn)題集體會(huì)診，制定方案和整改措施，定時(shí)間、定責(zé)任人、定單位、定材料資金、定標(biāo)準(zhǔn)要求、定督查落實(shí)單位，要返過(guò)來(lái)將處理情況逐項(xiàng)反饋給礦領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)，做到人人關(guān)心，個(gè)個(gè)操心，安全管理工作心中有數(shù)。
3．2篩選問(wèn)題，排查隱患，抓近期安全重點(diǎn)
落實(shí)隱患排查制度是超前預(yù)防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一?！安慌掠袉?wèn)題，就怕有問(wèn)題不知道”。號(hào)召各礦井在安全精細(xì)化管理上，人人查問(wèn)題、查隱患，一是安監(jiān)處將礦井當(dāng)日檢查出的隱患問(wèn)題進(jìn)行排查，及時(shí)下隱患單，通知責(zé)任單位及分管領(lǐng)導(dǎo)并簽字，定時(shí)間、定人員及時(shí)處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是監(jiān)察處對(duì)近期全礦一時(shí)不能解決的安全隱患，向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，統(tǒng)一研究解決。
3．3綜合分析，把握重點(diǎn)，保安全萬(wàn)無(wú)一失
駐西安煤業(yè)公司監(jiān)察處在安全監(jiān)管工作上樹(shù)立了大局觀念，對(duì)安全工作通盤(pán)考慮，綜合分析，并把握重點(diǎn)，為了杜絕事故發(fā)生，西安煤業(yè)公司堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，針?shù)h相以地，確保安全”的原則，監(jiān)察處始終堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和上夜班抽查，確保了全礦井的安全。
