【摘要】介紹了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容，分析了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在化工企業(yè)中的重要性，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施進(jìn)行了探討。
化工生產(chǎn)具有生產(chǎn)系統(tǒng)龐大、易燃易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)、高溫高壓、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，在安全生產(chǎn)過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)無(wú)小事”的思想意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)要認(rèn)真、詳細(xì)的排查各種安全隱患，把事故消除在萌芽狀態(tài)，從而保證生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
化工企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸及管理單位，安全工作是所有工作中的重中之重。為了強(qiáng)化化工企業(yè)的安全工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2004年印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2005年印發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并取得了明顯的成效。
1、安全標(biāo)準(zhǔn)化概述
所謂安全標(biāo)準(zhǔn)化，是為安全生產(chǎn)活動(dòng)的最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。
開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念的重要措施，是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展思想的重要手段。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須從全局出發(fā)，把安全、資源和環(huán)境放在同等重要的戰(zhàn)略位置上，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。安全發(fā)展正成為全民全社會(huì)的共識(shí)。安全發(fā)展的本質(zhì)，一是把安全發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上，其核心是以人為本，二是以發(fā)展來(lái)解決安全生產(chǎn)中的深層次矛盾和問(wèn)題，體現(xiàn)安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
2、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的原則
安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施應(yīng)采用計(jì)劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、改進(jìn)(A)動(dòng)態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式。
化工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》)的要求，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，樹(shù)立任何事故都是可以預(yù)防的理念，與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，注重科學(xué)性，規(guī)范性和系統(tǒng)性。
安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，應(yīng)體現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則，通過(guò)有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平。
安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評(píng)，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展
3．1成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組
企業(yè)根據(jù)實(shí)際的行政管理機(jī)構(gòu)，將安全標(biāo)準(zhǔn)化的12個(gè)A級(jí)要素和60個(gè)B級(jí)要素覆蓋、分配至各部門(mén)，避免出現(xiàn)“安全是安全部門(mén)的事，其他部門(mén)毫無(wú)關(guān)系”等情況。成立安全標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)小組，比如企業(yè)的安全部門(mén)，再者，還要建立基層的安全標(biāo)準(zhǔn)化小組，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入到基層工作人員的工作中去。
3．2安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施
安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過(guò)程，包括初始評(píng)審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評(píng)、改進(jìn)與提高等六個(gè)階段。
(1)初始評(píng)審階段：根據(jù)法律法規(guī)及《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初步評(píng)估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，業(yè)務(wù)流程，組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。
(2)策劃階段：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果，確定安全標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程、臺(tái)賬、檔案、記錄等；確保企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。
(3)培訓(xùn)階段：對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，安全不是一個(gè)人的事情，作為企業(yè)的一員，每個(gè)人都應(yīng)該肩負(fù)起維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的使命，因此，要對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(4)實(shí)施階段：根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。
①要完善和編制安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、操作規(guī)程。操作規(guī)程是操作工生產(chǎn)操作的依據(jù)，一般應(yīng)包含開(kāi)停車(chē)程序、事故處理程序、工藝參數(shù)及指標(biāo)、應(yīng)急處理措施、化學(xué)品說(shuō)明書(shū)、設(shè)備設(shè)施一覽表及工藝流程圖等內(nèi)容，操作規(guī)程制定后，要經(jīng)生產(chǎn)管理部門(mén)、安全管理部門(mén)及車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)審評(píng)，經(jīng)審批合格后，以證實(shí)的文件下發(fā)職工使用。
②進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、選定合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法、定期和及時(shí)的對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)。應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。
常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有工業(yè)危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、預(yù)危險(xiǎn)性分析(PHA)、危險(xiǎn)和可操作性分析(HAZOP)、失效模式與影響分析(FMEA)、故障樹(shù)分析(A)、事件樹(shù)分析(ETA)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)等方法。企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析。
③各種臺(tái)賬、記錄的整理及規(guī)范工作、生產(chǎn)記錄、安全培訓(xùn)記錄、隱患治理臺(tái)賬等文件資料都是進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，這些文件性的資料要符合安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，只有這樣，才能規(guī)范職工的行為以及滿足評(píng)審時(shí)的需求。
④安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行要根據(jù)策劃的結(jié)果落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，企業(yè)所有部門(mén)和人員都應(yīng)該按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素要求開(kāi)展相應(yīng)的安全管理和活動(dòng)，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃和管理文件的充分性、有效性和適用性。
(5)自評(píng)階段：安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和運(yùn)行一段時(shí)間后就可以進(jìn)行自評(píng)階段，自評(píng)活動(dòng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)部門(mén)、安全管理部門(mén)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范等為依據(jù)，進(jìn)行考評(píng)打分。
(6)改進(jìn)和提高階段：企業(yè)根據(jù)自評(píng)的結(jié)果，改進(jìn)不足，完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績(jī)效。
