【摘要】隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，對電力企業(yè)的安全管理也提出了更高的要求。本文在分析當前電力企業(yè)在安全管理上的現(xiàn)狀，針對存在的種種問題提出了具體的解決策略。對推動電力企業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展日益迅速，電力行業(yè)也是發(fā)展巨大，而伴隨而來的電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故也越來越引起人們的關(guān)注。在這樣的形勢下，電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要加強安全管理工作。因此，如何完善安全管理制度已成為電力企業(yè)重要的任務(wù)，也是電力企業(yè)工作質(zhì)量的前提保證。
1 電力企業(yè)安全管理存在問題
1.1 安全教育力度不夠
目前很多電力企業(yè)在安全教育上存在過程形式化、手段單一化的問題，致使安全教育沒有真正使員工從思想上產(chǎn)生“共鳴”。這些企業(yè)片面地認為，安全教育就是學(xué)《安規(guī)》、考《安規(guī)》。增加每年《安規(guī)》考試的次數(shù)，就是加強安全教育的力度。對于提高員工的安全意識，過于形式化、呆板化的狹隘安全教育存在很大的局限性。
此外，有許多本應(yīng)有效的目常安全教育手段卻被流于形式或棄之不用，如每周的安全活動變成了班、站安全員或班長自己的活動，活動內(nèi)容也大都是抄文件、抄規(guī)程、抄通報的“三抄”活動記錄，這些都嚴重削弱了安全教育的效果。
1.2 存在官僚主義工作作風(fēng)
一些單位、部門的管理人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員深入班組、現(xiàn)場不夠，即便是到現(xiàn)場也是走馬觀花。不能發(fā)現(xiàn)問題。對工作中存在的問題心中沒底。在安全管理上布置得多，檢查得少；安全會場去得多，工作現(xiàn)場去得少；出了問題喊得多，不出問題說得少：當工作進度與安全生產(chǎn)出現(xiàn)矛盾時，不惜以犧牲安全為代價，違章指揮。這種官僚主義的工作作風(fēng)給安全生產(chǎn)埋下了重大安全隱患。
1.3 安全監(jiān)督管理衰減
首先，是企業(yè)安全監(jiān)督網(wǎng)開始出現(xiàn)管理衰減現(xiàn)象。如在對一些事故的認定上存在本位主義，不愿使本單位的利益受到影響。造成在一些事故發(fā)生后出現(xiàn)瞞報、漏報和大事化小、小事化了的現(xiàn)象。在第2級(車間級)安全監(jiān)督網(wǎng)中，由于部分安全監(jiān)督人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強，造成基層安全監(jiān)督不嚴、不細，班、站的安全員形同虛設(shè)。其次，是部分單位在安全監(jiān)督與生產(chǎn)管理崗位的設(shè)置上出現(xiàn)差異，造成二、三級安全監(jiān)督崗位與生產(chǎn)管理崗位不對等，影響安全監(jiān)督人員的積極性。
1.4 超前管理沒有得到很好的運用
超前管理是做好安全管理的一個重要手段，但一些企業(yè)在這方面做得還不夠。危險源查找是加強安全風(fēng)險控制的有效方法，但是一些企業(yè)卻把危險源的查找作為一項一勞永逸的工作，不能持之以恒，使其失去了應(yīng)有的作用。安全性評價是進行超前管理的有效方法，是評價一個單位安全管理水平的重要手段，但一些企業(yè)并沒有按照評價周期組織開展。在一些已開展安全評價的企業(yè)中，出現(xiàn)了重評價、輕整改的現(xiàn)象，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時進行整改，致使安全隱患長期存在。
1.5 安全生產(chǎn)保證體系沒有發(fā)揮作用
在安全生產(chǎn)保證體系中，一些生產(chǎn)管理人員，只注重生產(chǎn)管理，卻忽略了安全管理；還有一些生產(chǎn)管理人員，對安全管理制度掌握得不夠、理解得不深，以致在實際工作中出現(xiàn)違章指揮現(xiàn)象：甚至有一些生產(chǎn)管理人員，把生產(chǎn)和安全割裂開來，誤認為安全管理是安全監(jiān)督人員的職責(zé)。與己無關(guān)，沒有在工作中做到“管生產(chǎn)必須管安全”，當安全與進度、安全與效益發(fā)生沖突時，置安全于不顧。
2、解決策略
2.1 采取靈活多樣的安全教育形式
現(xiàn)場出現(xiàn)的某些違章現(xiàn)象，并不是當事人不知道應(yīng)如何做，而是當事人心存僥幸、麻痹大意，這是造成違章作業(yè)的主要根源。因此除了抓好《安規(guī)》的學(xué)習(xí)和考試外，還應(yīng)采取更多的教育形式來提高員工的安全意識。如舉辦圖片展，組織觀看事故錄像或請事件的當事人、親歷者現(xiàn)身說教等，讓員工從心靈深處產(chǎn)生震撼，感覺到事故就在自己的身邊。在安全教育中，還可以運用多媒體技術(shù)模擬制作事故案例，使員工清晰直觀地了解事故發(fā)生的詳細情況，以起到事半功倍的效果。同時，還要充分利用班組安全活動日和班前、班后會，使安全教育經(jīng)?；?。以班前會和班后會為例，班前會除了安排當日的工作外，更重要的一個內(nèi)容就是結(jié)合當日的具體工作進行安全思想教育和布置交待安全措施，以保證當日工作的安全順利完成：而班后會則是對工作完成情況和存在的不安全因素進行總結(jié)、分析，對工作中出現(xiàn)的違章行為進行批評教育。由此可見，班前會、班后會也是安全教育的有效的手段，它可以起到警鐘長鳴的作用。
總之，安全教育只有做到以人為本，真正從思想深處提高員工遵章守制的自覺性，才能實現(xiàn)員工從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，才能達到安全教育的目的
2.2 杜絕安全管理上的官僚主義工作作風(fēng)
各企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，經(jīng)常深入基層，深入現(xiàn)場，深入班站，通過“三深入”發(fā)現(xiàn)一些問題，解決一些問題 同時要建立起各級管理人員到崗到位的管理制度，對各種工作現(xiàn)場進行制度化管理，確定各級管理人員應(yīng)到的工作現(xiàn)場，并明確管理人員到場的次數(shù)，每月公布1次，以便大家進行監(jiān)督
2.3 預(yù)防安全監(jiān)督中的衰減問題
防止安全監(jiān)督的衰減，必須重視安全監(jiān)督隊伍的建設(shè)。首先，要從崗位設(shè)置上保證安全監(jiān)督人員與同級的生產(chǎn)管理人員待遇相同，消除安監(jiān)人員在管理上矮人一等的心理：同時要在重要的生產(chǎn)一線班站設(shè)置專職安全員崗位。在車間級安全監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)方面。要從責(zé)、權(quán)、利3個方面加強基層班組安全員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮班站安全員在安全管理中的作用，不能使其成為擺設(shè)。
其次，要建立一支堅持原則、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全監(jiān)督隊伍。在安全監(jiān)督人員的選拔上，必須嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，把好安全監(jiān)督人員選聘關(guān)。俗話說“打鐵須靠自身硬”，必須加強對安監(jiān)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì) 在加強安全監(jiān)督隊伍建設(shè)的同時，要積極探索安全管理新方法。如嘗試安全監(jiān)督直管，即由企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)派人員到車間f三級監(jiān)督網(wǎng)1擔(dān)任安全專責(zé)工程師，其行政、人員管理歸安監(jiān)部門。這種做法在很大程度上可以避免人為因素對安全監(jiān)督工作的干擾。有利于安全管理人員開展工作。
2.4 強化安全管理的主動權(quán)，實行安全管理的前移
古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！边@句話對安全生產(chǎn)同樣有著重要的意義，因為安全工作重在預(yù)防。為做到未雨綢繆。在安全管理上必須進行超前管理，為此必須做好以下幾項工作：
(1)充分運用日常安全管理的各種手段，做好超前安全管理 如開展安全性評價、危險源查找、安全隱患排查、應(yīng)急管理等。為了做好這些工作，必須持之以恒，嚴格按照要求開展各項活動，不搞形式、不走過場。在安全管理上的任何僥幸心理、弄虛作假行為都會給安全生產(chǎn)埋下隱患。
(2)加強生產(chǎn)一線安全管理，實現(xiàn)安全工作重心前移。車間、班站是各項安全管理制度的執(zhí)行者，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此，安全工作的重心必須向車間、班站轉(zhuǎn)移。首先，要加強對車間、班站日常安全管理、現(xiàn)場安全管理的力度，突出抓好班站的安全日活動，抓好班前會和班后會，充分發(fā)揮這些活動在安全管理中的作用。其次，要加強對班站長、工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人、班站安全員“五種人”的教育培訓(xùn)，提高其安全意識和責(zé)任感。再次，要深入細致地了解員工的思想動態(tài)，解決工作中出現(xiàn)的問題，認真分析產(chǎn)生違章違制現(xiàn)象的根本原困，從源頭上進行治理 如某公司在查處低壓掛表人員不愿穿絕緣鞋這一違章行為時發(fā)現(xiàn)，工作班組絕大部分為年輕人，他們工作的地點都在繁華的市區(qū)。而絕緣鞋的樣式老舊、呆板，所以他們都不愿穿。了解到原因后，公司及時與有關(guān)部門協(xié)商，配備了樣式新穎的絕緣鞋，使這一問題得到徹底解決 從這一事例可以看出，任何違章行為的發(fā)生都有一定的原因 單靠處罰是不能從源頭上杜絕違章行為發(fā)生的 只有安下心來，深入一線、深入班組，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，才能搞好安全管理工作。
(3)把好設(shè)備投運前的“五道關(guān)”，即規(guī)劃關(guān)、設(shè)計審查關(guān)、設(shè)備招標關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)。在實際工作中，新投運的設(shè)備、設(shè)施往往存在一些缺陷和不合理的問題，這些問題非常難以解決，有些甚至無法徹底解決。這些問題的根源可追溯到規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工各道環(huán)節(jié)，這些“先天性缺陷”，給設(shè)備的安全運行埋下了事故隱患 為避免此類問題的出現(xiàn)，必須對規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工、驗收5道程序嚴格把關(guān)，確保在每一個關(guān)口，每一道工序都不留下任何漏洞 為此，必須做到如下三點：
① 落實責(zé)任。制定各個工作環(huán)節(jié)的工作標準和責(zé)任制，責(zé)任到人：
② 實行責(zé)任追究制。對因工作失職、責(zé)任心不強造成事故的工作人員進行責(zé)任追究，嚴肅處理：
③ 實行工程監(jiān)督制。設(shè)立專門機構(gòu)，對工程從設(shè)計到驗收的全過程進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，以避免不必要的事故發(fā)生。
2，5 嚴格獎懲，狠抓落實
安全工作的重點是落實，沒有落實，再好的制度都將是一紙空文。因此，落實、落實再落實也就成為安全工作的重點 在做好以人為本的安全教育的基礎(chǔ)上，要嚴格落實獎懲制度，實行以“三鐵反三違”的制度，即以鐵的紀律、鐵的制度、鐵的處罰來制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。對在工作中及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、制止違章行為、避免人身事故發(fā)生的人員，給予通報表揚和物質(zhì)獎勵，做到獎罰分明。
要抓安全工作的落實，僅靠安全監(jiān)督部門是遠遠不夠的，還必須依靠安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的密切配合，，離開安全生產(chǎn)保證體系的支撐，安全監(jiān)督體系就會蒼白無力，而沒有安全監(jiān)督體系作保障，安全生產(chǎn)也將成為一句空話。因此，必須落實“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，強調(diào)各級生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任制，把是否安全作為一切工作的出發(fā)點，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)工作，加強與安全監(jiān)督部門的相互聯(lián)系，使2個管理體系和諧共濟，共同促進各項工作的順利開展。
3、結(jié)束語
總之，“安全重于泰山”，電力企業(yè)在運行時必須強化工作人員的安全意識和規(guī)范操作，完善企業(yè)安全管理的體系，做到預(yù)防事故于未然，這樣才能保證企業(yè)能正常高效地生產(chǎn)，減少意外事故，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進而更好地創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。
作者：梁健文
