近年來(lái)，隨著建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，建筑安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。
要想正確認(rèn)識(shí)并管好安全問(wèn)題，就必須全面貫徹國(guó)家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)的管理水平，并最大限度地控制施工過(guò)程中傷亡事故的發(fā)生。安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，我們一定要認(rèn)真研究、積極探索風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。
1.“風(fēng)險(xiǎn)”和“隱患”的概念及差異
1.1“風(fēng)險(xiǎn)”和“隱患”的概念
通俗地講，風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生不幸事件的概率。根據(jù)管控的程度不同，一般可以分為高風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)。隱患是在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個(gè)人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，通俗理解就是所有可能引發(fā)事故的情形都可以被認(rèn)作為隱患，隱患可劃分為一般和重大。在實(shí)際工作中科學(xué)、有機(jī)的運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查”雙重預(yù)防管理機(jī)制，可以有效地減少和減輕事故發(fā)生的概率，從而避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的安全事故開支，從安全方面，增加企業(yè)的利潤(rùn)。
1.2“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查”兩者之間的辯證關(guān)系
“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”雙體系作 為安全系統(tǒng)管理的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)，在職業(yè)健康安全 管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中均有明確要求， 并作為其基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在。其核心理念也是運(yùn)用 P D C A 模式與過(guò)程方法，系統(tǒng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控措施的確定，并對(duì)各個(gè)過(guò)程制定規(guī) 則 、原則，進(jìn)行過(guò)程控制并做到持續(xù)改進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)， 確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。通過(guò)隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源， 進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是隱患排查對(duì)象，通過(guò)隱 患排查還能夠發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2 . 施工企業(yè)要在企業(yè)層面建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”預(yù)防機(jī)制
施工企業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家、地方政府發(fā)布的相 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范，結(jié)合企業(yè)相關(guān)安全管理制度、 安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度等，制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方 法 ，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)出來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 分類，確定風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì) 安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行排查、管控，強(qiáng)化對(duì)存在的重 大 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 和 重 大 安 全 隱 患 進(jìn) 行 重 點(diǎn) 管 控 ，按 PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)，進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估、反饋，在具 體實(shí)施過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，根據(jù) 調(diào)整后的風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，對(duì)原實(shí)施方案進(jìn)行修 正 ，經(jīng)過(guò)若干次的循環(huán)調(diào)整與修正，使得“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 管控”和“隱患排查治理”方案更加的科學(xué)、合理。
3 . 施工企業(yè)要加強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”的制度建設(shè)
制度是保證法律、法規(guī)實(shí)施的重要基礎(chǔ)，因此，施 工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度， 以規(guī)范管事，以制度管人，以便強(qiáng)化安全技術(shù)措施，有 效降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保證安全管理工作，降低安全風(fēng)險(xiǎn), 消除安全隱患，切實(shí)保證安全生產(chǎn)工作的順利實(shí)施，
4. 施工企業(yè)具體實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制的主要內(nèi)容
施工企業(yè)要全面落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患 排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制的相關(guān)要求，必須要做到以 下幾點(diǎn)：1)全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分類 (物體打擊、墜落、泄漏、火災(zāi)、爆炸、坍塌、機(jī)械傷害 等危險(xiǎn)因素和有害因素）;2)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)辨識(shí) 出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類處理，按國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)要 求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，一般可分為低風(fēng)險(xiǎn)、 一 般風(fēng) 險(xiǎn) 、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分要充分考慮 到重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集場(chǎng)所、高危作業(yè)等;3)確定 風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查的技術(shù)措施，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患 排查按公司、項(xiàng)目部、班組、員工的層級(jí)進(jìn)行劃分，明 確各級(jí)相應(yīng)的管理措施和要求,并落實(shí)對(duì)責(zé)任單位、 責(zé)任人的具體要求，按照規(guī)范管理、制度落實(shí)、技術(shù) 交底、明確責(zé)任、應(yīng)急響應(yīng)、反饋改進(jìn)的管理方法，責(zé) 任到人，不留死角;4)在落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”的基礎(chǔ) 上 ，全面開展隱患排查治理的相關(guān)工作，要全面落實(shí) 和完善隱患排查治理制度，相關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的辨識(shí)結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn) 隱患排查的結(jié)果，編制問(wèn)題清單、落實(shí)問(wèn)題清單、向 相關(guān)部門單位發(fā)放整改清單，有針對(duì)性地對(duì)人員進(jìn) 行教育交底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隱 患排查，安排落實(shí)整改工作，將隱患消除，使得施工 現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況始終保持在可控的范圍內(nèi)，將安全 風(fēng)險(xiǎn)降到相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>
5. 施工企業(yè)落實(shí)"風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”的具體實(shí)施要點(diǎn)
具體來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和 “隱患排查治理”的具體措施與方法主要在以下幾 個(gè)方面：1)企業(yè)管理層重視，落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并將該項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)項(xiàng)目部及相關(guān)部 門，從上層重視，制定相關(guān)的管理制度與要求，從而 使得相關(guān)措施與方法具有可操作性，使得下面相關(guān) 部門能做到有的放矢；在具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)下 屬部門的實(shí)施過(guò)程反饋，對(duì)制度的缺陷與不足不斷 進(jìn)行改進(jìn)。2)在部門及項(xiàng)目部層級(jí)，具體工作比較繁瑣，要具體安排有專業(yè)素質(zhì)的人員，負(fù)責(zé)技術(shù)保 障與協(xié)調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，通過(guò)隔離危 險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段，實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置防護(hù)設(shè)施 等降低風(fēng)險(xiǎn)概率，制定符合實(shí)際的隱患排查清單、 明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，強(qiáng)化對(duì) 重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與管理；上一層級(jí)及更上面的層 級(jí) ，要加強(qiáng)對(duì)此層級(jí)的檢查與指導(dǎo)，從而加強(qiáng)對(duì)風(fēng) 險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控，有效減少事故隱患，降低安全事故 發(fā)生的概率，實(shí)現(xiàn)既定的安全目標(biāo)。
6 . 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理” 雙重預(yù)防機(jī)制，是施工企業(yè)抓好安全管理工作的重 要基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是 可有效防范和遏制重特大事故的重要舉措，為企業(yè) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)定發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為 企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁進(jìn)一大步，從而取得良好的社 會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
