新安全生產(chǎn)法—魚池鄉(xiāng)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)

2月14日#賽為HSE微資訊 早分享，星期二，奮發(fā)圖強(qiáng)！自強(qiáng)不息！

1、魚池鄉(xiāng)開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為進(jìn)一步夯實(shí)基層安全責(zé)任，增強(qiáng)安全防范意識，有效防范和杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，2月13日，魚池鄉(xiāng)召開了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，結(jié)合工作實(shí)際，按照新《安全生產(chǎn)法》，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

會議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、執(zhí)法人員深入學(xué)，生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)學(xué)，社會全體共同學(xué)推動新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹工作往深里走、往實(shí)里走。要切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)“管業(yè)務(wù)、管行業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營都必須管安全”三個(gè)必須要求，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、潢川縣司法局組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》

為提高全體干部職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，潢川縣司法局于2月9日在局三樓會議室組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。

局黨組書記、局長彭俊杰領(lǐng)學(xué)了《安全生產(chǎn)法》全文，對建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障職責(zé)、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。會議還對辦公場所安全用水、用電進(jìn)行了重申，對應(yīng)急知識技能進(jìn)行了宣講，要求全系統(tǒng)工作人員遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人。

通過此次專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全局干部職工的安全意識、自防自救能力和應(yīng)急處置能力，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置。

3、新《安全生產(chǎn)法》第五條：關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人責(zé)任的規(guī)定

釋義

第一章 總則

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

條文主旨

本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人責(zé)任的規(guī)定。

條文釋義

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作是其各項(xiàng)工作的重中之重，生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有人員都應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位工作的主要決策者和決定者，只有主要負(fù)責(zé)人真正做到全面負(fù)責(zé)，才能搞好安全生產(chǎn)工作。其他負(fù)責(zé)人作為分管領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人

本條所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，對企業(yè)而言，不同組織形式的企業(yè)有所不同。根據(jù)《意見》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。法定代表人，是指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。我國法律實(shí)行單一法定代表人制，一般認(rèn)為法人的正職行政負(fù)責(zé)人為其唯一法定代表人。對于公司制的企業(yè)，按照公司法的規(guī)定，有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)和股份有限公司的董事長是公司的法定代表人，經(jīng)理負(fù)責(zé)“主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作”。因此，有限責(zé)任公司和股份有限公司的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長和經(jīng)理(總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人)。對于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定、企業(yè)實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，廠長是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任。實(shí)際控制人，通常指雖不是企業(yè)的法定代表人或者股東、但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。在一般情況下，企業(yè)法定代表人由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，也是企業(yè)實(shí)際控制人。但是，一些企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的法定代表人背后往往另有實(shí)際控制人，他們對企業(yè)的重大事項(xiàng)有最終的決策權(quán)。其他負(fù)責(zé)人是指主要負(fù)責(zé)人以外的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，比如生產(chǎn)經(jīng)營單位一把手以外的副職等人員。

1、主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要決策人，享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動包括安全生產(chǎn)事項(xiàng)的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)應(yīng)由董事會決策的，那么董事長是主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人投資生產(chǎn)經(jīng)營單位的投資人是主要負(fù)責(zé)人。

2、主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營日?；顒拥臎Q策人。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人，但是某些公司制企業(yè)，特別是一些特大集團(tuán)公司的法定代表人往往與其子公司的法定代表人同為一人，他不負(fù)責(zé)企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是集團(tuán)董事長，而是總經(jīng)理或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人。

3、主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位(因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作)時(shí)，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人全面主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作，如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責(zé)任時(shí)，將長期缺位的董事長或者總經(jīng)理作為責(zé)任人既不合情理又難以執(zhí)行，只能追究其授權(quán)或者委托主持全面工作的實(shí)際負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

二、主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)

安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中的重要內(nèi)容，涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個(gè)方面，必須要由“一把手”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。此次修改安全生產(chǎn)法，增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，就是要突出和強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以安排其他負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作，但不能因此減輕或免除主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作所負(fù)的全面責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到本單位從業(yè)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，還可能影響社會公共安全。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，不僅是對本單位的責(zé)任，也是對社會的責(zé)任。按照本法第21條和第23條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作所負(fù)的職責(zé)包括：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；保證本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入等。主要負(fù)責(zé)人因不履行上述職責(zé)或者履職不到位，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)

除了主要負(fù)責(zé)人外，生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，主要體現(xiàn)在以下方面：認(rèn)真抓好有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件的貫徹落實(shí)；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則對分管或者負(fù)責(zé)的部門擔(dān)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；制定分管領(lǐng)域或者本部門年度安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，并抓好落實(shí)；經(jīng)常組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患；組織開展安全生產(chǎn)教育，參與事故調(diào)查處理和善后處理；注重安全生產(chǎn)條件的改善，依法保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康；定期組織分管部門開展應(yīng)急救援演練；按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度做好本單位的其他安全生產(chǎn)工作。比如，很多企業(yè)都有管生產(chǎn)的副總經(jīng)理，但是副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，應(yīng)在抓生產(chǎn)的同時(shí)抓好安全，否則發(fā)生生產(chǎn)安全事故后也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4、開工第一課講安全 白南高速筑牢安全生產(chǎn)防線

2月10日，白南高速工程安全部組織本部全體職工組織觀看《生命重于泰山》《不可逾越的紅線》和《安全生產(chǎn)警示片》等電視專題片，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》，加強(qiáng)施工危害因素分析、安全（行為）管理、“反三違”、疫情防控等各方面的復(fù)工培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)知識。

為確保春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，連日來，白南高速各監(jiān)理處、各施工單位及各個(gè)工區(qū)迅速組織開展開工第一課安全講座。下一步，白南高速將從安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)檢查、施工現(xiàn)場的物資儲備和方案優(yōu)化等，明確責(zé)任分工，逐個(gè)盯控落實(shí)，開展好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保2023年工作開好局、起好步。

5、張家界市供銷合作聯(lián)社開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)會

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，2月8日，張家界市供銷合作聯(lián)社二級調(diào)研員、市安全工作專家李昌靖同志開展《安全生產(chǎn)法》法律知識專題宣講。市社全體干部職工參加了此次專題學(xué)習(xí)。

授課中，李昌靖同志從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修改的背景意義、修改主要內(nèi)容及貫徹落實(shí)建議等三個(gè)方面作了系統(tǒng)闡釋，并結(jié)合安全生產(chǎn)事故案例對有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深入淺出的講解，尤其是結(jié)合供銷合作社實(shí)際，為社屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了指導(dǎo)意見，包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全管理臺帳等防范措施。

會上，理事會主任陳海濤要求，全體干部職工要提高政治站位抓安全，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，緊繃安全弦不松懈，扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任；要落實(shí)責(zé)任抓安全，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，落細(xì)工作任務(wù)清單；要狠抓管理抓安全，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念、守牢安全發(fā)展底線，切實(shí)以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境推動2023年供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6、常德宏程電力服務(wù)有限公司因“違反安全生產(chǎn)法”被罰30萬元

據(jù)信用中國（湖南）官網(wǎng)顯示，常德宏程電力服務(wù)有限公司因“違反安全生產(chǎn)法”被通報(bào)處罰，罰款30萬元。

處罰決定日期2023年1月18日，(湘常)應(yīng)急罰﹝2023﹞3號行政處罰決定文書號顯示：常德宏程電力服務(wù)有限公司，違法行為類型為“一般生產(chǎn)安全事故責(zé)任罰（公司）”。2021年10月11日14時(shí)30分許，常德宏程電力服務(wù)有限公司發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失155.3萬元。事故發(fā)生后，經(jīng)常德市人民政府批準(zhǔn)，西洞庭管理區(qū)成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。常德宏程電力服務(wù)有限公司存在對公司作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位、安全管理責(zé)任制度職責(zé)落實(shí)不到位等問題，對該起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，常德市應(yīng)急管理局對該公司做出罰款人民幣叁拾萬元整的行政處罰。

【安全生產(chǎn)標(biāo)語】

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山