四點詳細介紹安全風險管控

習近平總書記于2016年1月6日關于安全生產發(fā)表 重要講話，首次提到了“風險分級管控與隱患排查體系”,他強調:“必須遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭,對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。雙重預防機制的提出，對于幫助企業(yè)管理生產安全，從根本上防止隱患發(fā)生，降低事故發(fā)生率，具有重要意義。

為了幫助各地區(qū)、各企業(yè)系統(tǒng)理解、準確把握安全風險分級管控的相關概念、內涵及邏輯關系，加快推進安全風險分級管控體系建設工作，本刊特選編安全風險管控相關知識分期刊出，供有關部門及企業(yè)參考借鑒。

安全風險管控總述

風險是指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

隱患是指生產經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

風險與隱患既有區(qū)別又有聯(lián)系，風險管控失效形成隱患，隱患得不到及時治理，控制失敗容易發(fā)生事故。

安全風險管控應準確把握安全生產的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故前面。

一、風險管控原則

所有風險都是客觀存在的，可管控，可降低。管控風險，必須遵循以下原則：

1．閉環(huán)管控原則

系統(tǒng)應包括輸人、輸出、通過信息反饋進行決策并控制輸入這樣一個完整的閉環(huán)控制過程。只有閉環(huán)控制才能達到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。

2．動態(tài)管控原則

充分認識系統(tǒng)的運動變化規(guī)律，適時控制才

能收到預期的效果。

3．分級管控原則

根據(jù)系統(tǒng)的組織結構和風險的分類規(guī)律，采取分級控制的原則，使得目標分解，責任分明，最終實現(xiàn)系統(tǒng)總控制。

4．多層次管控原則

多層次管控可以增加系統(tǒng)的可靠程度。通常包括6個層次：根本的預防性控制、補充性控制、防止事故擴大的預防性控制、維護性能的控制、經(jīng)常性控制以及緊急性控制。危險性質不同，各層次控制采用的具體內容也不同。

二、風險控制策略

1．降低風險。是指減少風險發(fā)生的可能性或減輕后果的不利影響。對于已知風險，企業(yè)可以利用現(xiàn)有資源加以控制；對于預測或不可知的風險，必須進行深入細致地調查研究，采取預防策略，減少其發(fā)生的可能性。

2．預防風險。是指采取工程技術、教育等預防性措施，減小風險轉化為事故的幾率，降低事故發(fā)生的可能性及后果。

3．規(guī)避風險。規(guī)避是指風險潛在發(fā)生的可能性大，不利后果嚴重，又無其他規(guī)避策略可用，甚至保險公司亦認為風險太大而拒絕承保，主動放棄或終止項目或活動，或改變目標的行動方案，從而規(guī)避風險的一種策略。

4．接受風險。即企業(yè)自愿接受風險事件的不利后果，如在風險管理規(guī)劃階段，制定風險應急計劃，或風險事件可能造成的損失數(shù)額較小，不影響大局而將損失列為企業(yè)的一種費用。

5．后備措施。有些風險要求事先制定后備措施，一旦項目或活動與計劃不同，就動用后備措施。主要有費用、進度和技術后備措施。

三、風險管控程序

1．風險辨識。風險辨識是識別系統(tǒng)整個范圍內所有存在的風險并確定其特性的過程。風險辨識是對各種潛在風險進行系統(tǒng)歸類和實施全面辨識，如果要對客觀存在的潛在風險進行全面辨識，就需要做周密系統(tǒng)的調查分析，綜合歸類，從而揭示潛在的風險及其性質等。

2．風險評估。風險評估是對危險源導致的風險進行分析、評估、分級、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。

3．風險控制。通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險。

四、企業(yè)安全風險類別

1．根據(jù)危害性質分類

根據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861—2009)的規(guī)定，將生產過程的危險因素和危害因素分為4類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。

2．根據(jù)事故形式分類

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為以下20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸、放炮、火藥爆炸、化學性爆炸、鍋爐爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。