施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀與實(shí)踐建設(shè)
現(xiàn)狀及原因分析
目前我國(guó)多數(shù)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。盡管有一些風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，但僅限于一些工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，僅有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也只停留在施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案等文件中，沒有完整意義上的施工風(fēng)險(xiǎn)管理程序。加之施工企業(yè)高層管理人員往往注重業(yè)務(wù)量，忽視施工技術(shù)的管理，更缺乏專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。
具體表現(xiàn)：一是沒有完整的、自成體系的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和步驟，大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理處于一個(gè)概念性狀態(tài)，認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)驗(yàn)不足;二是施工現(xiàn)場(chǎng)開展的JSA只重視作業(yè)過程中的很籠統(tǒng)的危害和風(fēng)險(xiǎn)，缺少準(zhǔn)備階段、完工階段可能存在的風(fēng)險(xiǎn)分析，視覺狹隘;三是風(fēng)險(xiǎn)消減措施不全面，缺少符合邏輯的控制或管理措施，強(qiáng)調(diào)消除風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)PPE萬能，違背風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的客觀規(guī)律，對(duì)替代、機(jī)械控制、管理控制(安全作業(yè)程序、作業(yè)票、培訓(xùn))措施考慮較少;四是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抓違章投入很多精力，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事先控制上卻缺乏主動(dòng)性。
對(duì)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐建議:
1.加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案審批制度。
對(duì)于重大危險(xiǎn)作業(yè)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的其他高風(fēng)險(xiǎn)和非常規(guī)作業(yè)，必須由專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案，以確定安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并經(jīng)逐級(jí)審核，批準(zhǔn)后方可生效、執(zhí)行。
2.做好技術(shù)及安全交底。
項(xiàng)目組應(yīng)該適時(shí)組織施工各方參加技術(shù)和安全交底會(huì)，方案編制人員就方案的技術(shù)細(xì)節(jié)和安全注意事項(xiàng)向施工人員進(jìn)行講解，并注意解答施工人員的疑問，編制和留存交底記錄。
3.做實(shí)工作安全分析(JSA)
對(duì)作業(yè)步驟和工序過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，識(shí)別每個(gè)步驟和工序可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定防范和控制措施，并制定落實(shí)措施的負(fù)責(zé)人和事件，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。工作安全分析必須形成報(bào)告。
JSA分析會(huì)通常由項(xiàng)目組專業(yè)經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人組織召開，并邀請(qǐng)方案設(shè)計(jì)人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員、資深作業(yè)員工和作業(yè)主要實(shí)施人參加，由項(xiàng)目安全工程師或現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督提供方法指導(dǎo)和支持，所有參加人員均應(yīng)預(yù)先熟悉施工方案，必要時(shí)需經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察以確保分析結(jié)果的可靠性。
4.認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)溝通
班前會(huì)是現(xiàn)場(chǎng)重要的安全管理制度，也是風(fēng)險(xiǎn)管理措施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。班前會(huì)必須向工人說明工作任務(wù)、作業(yè)中存在的危害與風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及緊急情況下的應(yīng)急措施。通過班前會(huì)，確保此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和職責(zé)，進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素。如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決并達(dá)成一致后，方可開始作業(yè)。如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。
