如何從危險(xiǎn)源辨識(shí)到做好隱患排查

危險(xiǎn)源辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)主要是對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，對(duì)其性質(zhì)加以判斷，對(duì)可能造成的危害、影響進(jìn)行提前進(jìn)行預(yù)防，以確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定。

危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)，釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。

事故隱患

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

危險(xiǎn)源本身是一種“根源”，事故隱患可能導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對(duì)象，或可能誘發(fā)主體對(duì)象導(dǎo)致傷害或疾病的狀態(tài)。例如：裝乙炔的氣瓶發(fā)生了破裂。危險(xiǎn)源是乙炔，是可能導(dǎo)致事故的根源；事故隱患是乙炔瓶破裂，導(dǎo)致事故的“狀態(tài)”。

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第l6號(hào))指出：安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在日常工作中，安全管理的難題之一就是如何認(rèn)定隱患，監(jiān)管部門(mén)對(duì)隱患有定義，但卻只是定性不定量。實(shí)踐中要確定隱患還應(yīng)拿出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比判斷是否構(gòu)成隱患，以及如何進(jìn)行整改。就像體檢時(shí)醫(yī)生檢查各項(xiàng)健康指標(biāo)情況的同時(shí)，一定要告訴體檢者標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)是什么，這樣，體檢者才知道自己的準(zhǔn)確情況，才能對(duì)癥下藥。在實(shí)際工作中由于安全標(biāo)準(zhǔn)的缺失，對(duì)隱患無(wú)從界定，使隱患的排查造成困難。究竟如何界定構(gòu)成隱患的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷成為難題，因此，隱患排查時(shí)缺乏可操作性。本文提出以危險(xiǎn)源辨識(shí)為主線(xiàn)排查隱患的方法，并結(jié)合實(shí)例對(duì)該方法進(jìn)行應(yīng)用。

l、危險(xiǎn)有害因素分析

1.1 危險(xiǎn)有害因素定義

危險(xiǎn)有害因素是指可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。危險(xiǎn)有害因素可拆分為危險(xiǎn)因素和有害因素。危險(xiǎn)因素是指對(duì)人造成傷亡和對(duì)物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指能夠影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。例如，人遇到化學(xué)物質(zhì)H2s氣體，近距離接觸會(huì)發(fā)生急性中毒，此化學(xué)物質(zhì)屬危險(xiǎn)因素；而距離較遠(yuǎn)H2S氣體僅引發(fā)身體輕微不適，此化學(xué)物質(zhì)屬有害因素。其判別標(biāo)準(zhǔn)是人所能承受此種化學(xué)物質(zhì)的臨界值。某污水處理廠(chǎng)員工體檢發(fā)現(xiàn)全體人員都有慢性咽炎，調(diào)查表明是污水處理工藝工程中釋放出的少量的揮發(fā)性氣體對(duì)工作人員的慢性損害，則該揮發(fā)性氣體屬有害因素。通常情況下，可統(tǒng)稱(chēng)為危險(xiǎn)有害因素。

GB/T13861.2009《生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》將危險(xiǎn)有害因素分為4個(gè)大類(lèi)：人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素；l5個(gè)中類(lèi)，90個(gè)小類(lèi)，85個(gè)細(xì)類(lèi)。

GB6441.1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類(lèi)。

1.2 危險(xiǎn)有害因素產(chǎn)生的原因

1.2.1 有害物質(zhì)和能量的存在

電、噪聲、振動(dòng)、運(yùn)動(dòng)物體、化學(xué)品、輻射等所有的危險(xiǎn)有害因素，盡管有各種各樣的表現(xiàn)形式，但從本質(zhì)上講，之所以造成危險(xiǎn)和有害的后果，都可歸結(jié)為客觀(guān)存在的有害物質(zhì)或超過(guò)臨界值的能量。有害物質(zhì)和能量的存在是發(fā)生事故的根本原因。在生產(chǎn)過(guò)程中又離不開(kāi)有害物質(zhì)和能量，但隨著科技進(jìn)步人們有能力降低人體接觸有害物質(zhì)和能量的頻度。如，旋轉(zhuǎn)的物體有防護(hù)罩防止直接與人體接觸引起的剪切、卷入、絞、碾等傷害。

1.2.2 人、機(jī)、環(huán)境和管理缺陷的出現(xiàn)

有害物質(zhì)和能量的存在是發(fā)生事故的先決條件，有害物質(zhì)和能量的存在并不一定就發(fā)生事故。因?yàn)?，通常?jiàn)到的有害物質(zhì)和能量一般都有防護(hù)措施，事故是被屏蔽的。但這些防護(hù)或屏蔽措施有著強(qiáng)大的天敵，這就是人、機(jī)、環(huán)境和管理的缺陷。人、機(jī)、環(huán)境和管理的缺陷是有害物質(zhì)和能量釋放造成傷害的觸發(fā)條件，兩者同時(shí)存在，共同作用，就易引發(fā)事故。如，生產(chǎn)過(guò)程中需操作HCI時(shí)，有可能因操作人員技能或知識(shí)不足會(huì)導(dǎo)致燒傷、吸入性損傷等。

1.3 危險(xiǎn)有害因素分析的思路及對(duì)象

分析危險(xiǎn)有害因素要考慮所有時(shí)態(tài)、所有狀態(tài)和所有過(guò)程，詳見(jiàn)圖1：

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)

2.1 危險(xiǎn)源定義對(duì)比

危險(xiǎn)源不同定義對(duì)比見(jiàn)表1。

以危險(xiǎn)源辨識(shí)為主線(xiàn)排查安全事故隱患

分析結(jié)果表明：以上幾種說(shuō)法主要從危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的后果來(lái)分析危險(xiǎn)源，而源頭和結(jié)果之間還存在假設(shè)的若干條件，在辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)證據(jù)不充分。

為了便于辨識(shí)危險(xiǎn)源，結(jié)合已有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)有害因素的清晰界定，可將危險(xiǎn)源定義為：存在危險(xiǎn)有害因素的裝置、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所就稱(chēng)為危險(xiǎn)源。如，氨氣是危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)中物的因素類(lèi)的化學(xué)品，氨氣裝在槽罐車(chē)?yán)?，則裝有氨氣的槽罐車(chē)就是危險(xiǎn)源。

2.2 以會(huì)議室為例辨識(shí)危險(xiǎn)源

會(huì)議室是最常見(jiàn)的公共場(chǎng)所，任何一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都要比會(huì)議室復(fù)雜，經(jīng)辨識(shí)存在如下危險(xiǎn)源：電氣設(shè)備線(xiàn)路老化、燈具掉落、地面濕滑、門(mén)內(nèi)開(kāi)、換燈泡時(shí)用桌椅登高、用手抓茶葉、臨時(shí)電線(xiàn)、音響調(diào)試時(shí)尖叫、室內(nèi)吸煙、椅子螺釘松動(dòng)??

2.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)的應(yīng)用

管理大師彼得．杜魯克爾說(shuō)：“如果你無(wú)法測(cè)量，你就無(wú)法管理”。危險(xiǎn)源的充分辨識(shí)是安全管理的重中之重，也是最基礎(chǔ)的工作。安全管理的核心是對(duì)所辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行控制與管理。辨識(shí)出的危險(xiǎn)源是安全管理的唯一對(duì)象，更是制定、修改各種安全管理制度的依據(jù)。而大多數(shù)單位的安全制度和安全操作規(guī)程來(lái)源于技術(shù)人員在辦公室編寫(xiě)、借鑒X X管理制度大全、沿用設(shè)備說(shuō)明書(shū)等等，這樣的制度沒(méi)有來(lái)源于實(shí)踐如何應(yīng)用于實(shí)際?導(dǎo)致安全管理制度沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，典型的“兩張皮”現(xiàn)象。只有知道危險(xiǎn)才能管好安全。例：控制會(huì)議室危險(xiǎn)源安全管理制度詳見(jiàn)表2。

表2：控制會(huì)議室危險(xiǎn)源安全管理制度

3、隱患排查

當(dāng)危險(xiǎn)源的控制措施(法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度)遭遇人失誤、機(jī)(物)故障、環(huán)境和管理缺陷，導(dǎo)致危險(xiǎn)源失控的狀態(tài)就是事故隱患。如，裝有液氯的槽罐車(chē)在高速路上行駛，按規(guī)定：槽罐車(chē)有防撞護(hù)欄、張貼?；窐?biāo)識(shí)、司機(jī)有培訓(xùn)并持證上崗、配?；愤\(yùn)輸監(jiān)護(hù)人員、準(zhǔn)載多少?lài)崱⑿旭偹俣葹?0km／h等等一系列要求，在實(shí)際運(yùn)輸中違反任何一項(xiàng)規(guī)定都是隱患。一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，， 電可能不存在事故隱患。事故隱患的構(gòu)成是有害物質(zhì)或能量的存在和事故觸發(fā)因素的出現(xiàn)。這樣事故隱患的控制問(wèn)題，就轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)源的控制問(wèn)題，即控制有害物質(zhì)或能量的存在量，就是控制事故發(fā)生的嚴(yán)重程度；控制觸發(fā)因素出現(xiàn)的頻率，就是控制事故發(fā)生的可能性?？刂朴|發(fā)因素出現(xiàn)的頻率主要的措施是從技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的安全技術(shù)措施(從預(yù)防、控制、減災(zāi)三層措施入手)和安全技術(shù)措施的冗余配置，抵沖物故障和環(huán)境不良的影響；輔以管理上的措施，以培訓(xùn)教育、管理制度和人機(jī)交互的安全操作規(guī)程，減少或降低人失誤和管理缺陷的影響。

隱患排查除了關(guān)注已按規(guī)定控制的危險(xiǎn)源外，更應(yīng)關(guān)注檢維修等臨時(shí)作業(yè)中可能存在更隱蔽的事故隱患或出現(xiàn)新的事故隱患，因此對(duì)危險(xiǎn)源的事故排查，要靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理結(jié)合，更不能靠突擊檢查，應(yīng)該成為日常制度。隱患排查過(guò)程詳見(jiàn)圖2。

圖2 隱患排查過(guò)程

工作場(chǎng)所中存在大大小小、林林總總的隱患，這些隱患的后果、危害程度、發(fā)生事故的可能性都不同，需要進(jìn)行評(píng)估分級(jí)?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》將隱患分為一般隱患和重大隱患。這種分類(lèi)方法適合安監(jiān)部門(mén)對(duì)單位隱患排查治理工作監(jiān)督，對(duì)單位而言，比較籠統(tǒng)，可更加細(xì)化。如，班組級(jí)、車(chē)間級(jí)、所級(jí)，這是按隱患整改能力的管理級(jí)別而定，也就是能夠在相應(yīng)的范圍內(nèi)將各自的隱患控制和整改，當(dāng)自身力量不足以解決時(shí)，隱患就會(huì)上升到上一級(jí)的層面去解決，便于實(shí)際工作中執(zhí)行和操作。

4、危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)源、隱患、事故之間的關(guān)系

危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)源、隱患、事故之間的關(guān)系如圖3所示：

圖3 危險(xiǎn)有害因素、危險(xiǎn)源、隱患、事故關(guān)系圖

由圖3可知，石油易燃易爆屬危險(xiǎn)有害因素，石油裝在槽罐車(chē)?yán)?，則該槽罐車(chē)就是危險(xiǎn)源，在馬路上行駛的槽罐車(chē)若視野不清、路面濕滑、司機(jī)無(wú)證上崗等就是隱患，當(dāng)這些隱患沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有采取有效安全措施就可能轉(zhuǎn)化為事故。

因此，危險(xiǎn)有害因素是危險(xiǎn)源的具體體現(xiàn)，沒(méi)有危險(xiǎn)有害因素就沒(méi)有危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)有害因素不可脫離其承載體而獨(dú)立存在，危險(xiǎn)有害因素與承載體一起才能被稱(chēng)為“危險(xiǎn)源”，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能引發(fā)對(duì)人員或財(cái)產(chǎn)的損壞。因此，在研究危險(xiǎn)源時(shí)要重點(diǎn)考慮其表現(xiàn)出來(lái)的危險(xiǎn)有害因素的特點(diǎn)，研究危險(xiǎn)有害因素時(shí)，同樣也不能脫離危其存在的位置和周邊環(huán)境。

危險(xiǎn)源不一定存在隱患，而隱患一定是危險(xiǎn)源。因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷導(dǎo)致危險(xiǎn)源處于失控的狀態(tài)，則危險(xiǎn)源就存在事故隱患。如果危險(xiǎn)源在控制方面沒(méi)有明顯缺陷，則危險(xiǎn)源往往不被當(dāng)做隱患處理。當(dāng)隱患處于失控的狀態(tài)就可能會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。

5、結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查是每個(gè)單位安全管理的重點(diǎn)，也是每個(gè)崗位人員達(dá)到“我會(huì)安全”境界必須掌握的方法和技能。以危害有害因素分析為基礎(chǔ)辨識(shí)危險(xiǎn)源和排查事故隱患既理順了幾者之間的關(guān)系又在實(shí)際應(yīng)用中具有很強(qiáng)的操作性，讓“排查隱患”不再是“標(biāo)語(yǔ)”，而是安全管理的一把利劍。

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