企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容

安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標準為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)的安全狀況實施有效制約的一種活動。

企業(yè)安全管理包括以下一些基本內(nèi)容：

規(guī)劃——安全措施計劃

組織——安全活動組織

檢查——現(xiàn)場和作業(yè)過程的安全檢查

評審——安全方案及效果的審核

企業(yè)的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經(jīng)濟的手段；文化的手段；科學的手段等。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產(chǎn)，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少事故，使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在未來投入使用時無事故隱患，這是調(diào)整經(jīng)營者和勞動者關系的重要內(nèi)容，是生產(chǎn)經(jīng)營的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務的全過程，融入在企業(yè)的各項工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全生產(chǎn)是企業(yè)全員、全面的管理過程，是一個系統(tǒng)工程。

安全生產(chǎn)管理組織體系，可以歸納為：

決策層：它包括企業(yè)法定代表及領導班子成員。他們主要起決策、指揮作用。貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，根據(jù)法律、法規(guī)制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度，落實安全規(guī)劃、健全安全機構、配備人員，保證安全資金的投入。

管理層：包括企業(yè)的車間和職能部門。他們主要對安全生產(chǎn)進行日常管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責檢查落實。

操作層：包括企業(yè)一線的操作人員。他們必須嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎環(huán)節(jié)。

配備安全專業(yè)人員，是當今搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要條件，因為：

1)安全生產(chǎn)是人命關天的大事，不僅關系到企業(yè)的生存和發(fā)展關系到職工的生命安全和健康，直接影響著社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟的發(fā)展，只有具備安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格的人，才能從事安全生產(chǎn)工作。

2)憲法、勞動法及有關法規(guī)、條例都對安全生產(chǎn)方針、政策、技術規(guī)定和標準有明文規(guī)定和要求，必須配備合格的安全生產(chǎn)技術及管理人員。

3)安全生產(chǎn)是一門綜合性科學，是門系統(tǒng)性很強的交叉學科，安全科學技術的系統(tǒng)知識只有高素質(zhì)的專業(yè)人材才能掌握。

4)安全生產(chǎn)是保護職工的安全與健康，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，以人為本、尊重人權的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障。是門政治性、公益性、社會性很強的學科，需要懂安全工程、衛(wèi)生工程，又懂安全管理工程的專業(yè)人員才宜擔此重擔。

5)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理必須由懂法律、法規(guī)、技術、標準、管理的專業(yè)人員負責。

6)國家對安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員實行準入制度，只有經(jīng)考試合格獲得“注冊安全師資格證書”才能擔任。

安全費用是安全技術措施得以正常開展的實施的前提保證。安全經(jīng)費應是單列專用款項，企業(yè)在編制生產(chǎn)任務計劃時，應將安全技術措施計劃列入財務計劃之內(nèi)，同時進行編制。安全措施資金?？顚Ｓ?，受到經(jīng)濟法規(guī)和有關安全法規(guī)的保護，任何組織和個人不得挪作他用。安全生產(chǎn)經(jīng)費可分為以下幾方面：

1)硬技術方面：

(1)安全技術的各類設備的防護裝置，安全防護設施的更新改造費用；

(2)工業(yè)衛(wèi)生費用，即工業(yè)衛(wèi)生措施(防塵、防毒、輻射防護、噪聲控制等)所采取的一切措施費用；

(3)輔助房屋及設施費用，如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設施。

2)軟技術方面：

(1)日常安全管理方面，如為防止人為失誤，提高操作者在操作上的準確度，在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全基礎管理等措施的花費；

(2)安全獎勵資金；

(3)安全活動費用，如安全宣傳、安全教育培訓等。

3)個人防護用品方面，如員工勞動保護用品、保健費用、健康監(jiān)護費用，甚至職業(yè)病的診治費用等。

4)《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入包括如下方面：

(1)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；

(2)用于配備勞動保護用品的資金投入；

(3)進行安全培訓的經(jīng)費；

(4)工傷保險費用。

1、生產(chǎn)性工程建設項目的“三同時"管理；

企業(yè)新、改、擴建基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進技術改造項目(工程)時，項目中的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。搞好“三同時"是從根本上采取防范措施，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設之路。為此，設計部門、施工單位、工程建設管理部門、工會和政府監(jiān)管部門應各盡其職；

設計部門的安全生產(chǎn)職責是：在新、改、擴建和技術改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范；負責安全技術措施項目的設計工作。建設單位對建設項目實施安全衛(wèi)生“三同時”負全面責任。施工單位應嚴格按照設計施工計劃，保證勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時動工。在編制建設項目投資計劃時，應將安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃內(nèi)，同時編報。

工程建設管理部門的安全生產(chǎn)職責是：參加建設項目的設計審查，保證落實“三同時”：嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及其他有關安全規(guī)定，制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的安全措施，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況；做好基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生；保證工程項目的施工質(zhì)量，保證工程項目．中勞動安全衛(wèi)生設施的施工質(zhì)量，使新建項目不留隱患。

政府監(jiān)管部門對建設項目(工程)實行安全衛(wèi)生“三同時"審查與驗收。

2、安全檢查制度

企業(yè)安全檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全管理工作的一項重要內(nèi)容。安全檢查應實行安全檢查表制度，企業(yè)根據(jù)有關規(guī)定及事故教訓，針對具體情況，將可能存在的問題一一列出，制成表格，這就是安全檢查表。它實際上就是可能出現(xiàn)的隱患清單，有時是檢查企業(yè)的備忘錄。制定安全檢查表有利于避免安全檢查流于形式。如果配上隱患追蹤卡一類的附件，有填寫、處理、報修、備案、反饋、銷卡等環(huán)節(jié)就形成了安全檢查表制度。

企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設施等方面。安全檢查活動包括：

1)人因安全性檢查

由企業(yè)安全專業(yè)部門、教育、人事組織部門組織，通過填表、抽查、分析評價方式，對各級領導、員工進行責任制、安全培訓、技能等方面的考評，使企業(yè)各級領導和員工的安全意識、安全知識技能達標。

2)物態(tài)安全性檢查

由技術、設備、安全專業(yè)部門組織，通過使用安全檢查表，對各種生產(chǎn)設備、裝置、工具、材料等生產(chǎn)物質(zhì)進行全面的安全可靠性檢查評價，全面檢查評價發(fā)現(xiàn)隱患并處理，使生產(chǎn)物資得到有效整改。

3)四查工程

由班組長、車間主任、安全專業(yè)部門組織，對企業(yè)全員實行查思想、查制度、查設施、查教育、查防護品、查隱患、查三違的活動。做到崗位一天一查，班組車間一周一查，廠級一月一查，公司一季一查的四查工程。以求達到崗位設施安全運行，工人安全操作；班組安全作業(yè)，安全生產(chǎn)；車間環(huán)境安全，規(guī)范文明生產(chǎn)；企業(yè)安全責任落實到位，安全管理規(guī)范化。

4)八查八提高活動

一查領導思想，提高企業(yè)領導的安全意識。

二查規(guī)章，提高員工遵章守紀，克服“三違”的自覺性。

三查現(xiàn)場隱患，提高設備設施的本質(zhì)安全程度。

四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平。

五查危險品保管，提高防盜防爆保障措施。

六查防火管理，提高員工消防意識和防火技能。

七查事故處理，提高防范類似事故的能力。

八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然岣呷珕T安全意識和自我保護意識。

5)安全管理效能檢查

由企業(yè)第一負責入組織，通過分層次、對象，采用座談分析、項目對照方式，對企業(yè)的安全機構，人員、職能、制度、經(jīng)費投入等安全管理的效能進行全面系統(tǒng)檢查，促使企業(yè)完善安全管理，提高安全管理效能。

6)崗位責任制檢查

企業(yè)組織每季一次現(xiàn)場生產(chǎn)管理大檢查，先基層自查，后企業(yè)聯(lián)合檢查，促使企業(yè)各部門落實崗位專責制、交接班制、巡回檢查制、設備維修保養(yǎng)制、質(zhì)量負責制、崗位練兵制、安全生產(chǎn)制、班組經(jīng)濟核算制、文明生產(chǎn)飄、班組思想政治工作制，達到全面貫徹落實以“崗位責任制"為中心的十大規(guī)章制度的目的。

3、安全宣傳教育制度

安全宣傳教育，要走安全文化建設的道路。即通過安全文化建設的手段，達到安全宣傳教育的目的。

1)安全文化建設可以用以下方法來落實：

(1)文學藝術的方法：如用安全文藝、安全漫畫、安全文學(小說、詩歌、成語、散文)的手段進行寓教于樂的安全文化建設。

(2)宣傳教育的方法：在日常管理中利用各種各樣的，如對國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準等，對安全生產(chǎn)與事故預防的知識進行有效的宣傳與教育。

(3)科學技術的方法：對員工進行安全科學普及，強化安全科學的意義和觀念，積極主動地發(fā)展安全科學，有意識地強調(diào)安全工程技術本質(zhì)安全化工作等。

(4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟管理手段、文化建設手段、科學管理的手段等。

2)安全宣傳活動可以采用以下模式：

(1)開展“三個第一”：第一個文件是“安全文號"、第一個大會是“安全大會”，第一項工作是“安全l號文件宣傳月活動”。

(2)“三個一”工程：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標；每周一場錄像。

(3)標志建設：禁止標志、警告標志、指令標志。

(4)宣傳墻報：安全知識、事故教訓等。

3)安全教育活動可采用如下模式：

(1)三級教育模式

教育內(nèi)容：廠級、車間、崗位(班組)安全常識、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。

(2)特殊教育模式

教育內(nèi)容：特殊工種、崗位、部門，必須安全知識和規(guī)程

(3)全員教育

教育內(nèi)容：安全知識、事故案例、政策規(guī)程、法律法規(guī)

(4)家屬教育

教育內(nèi)容：廠情、工種和崗位知識

(5)班組讀報活動

教育內(nèi)容：選擇與自己安全生產(chǎn)相關的讀報內(nèi)容。如事故案例分析、安全知識、政策法規(guī)等。

(6)干部教育

教育內(nèi)容：政策、法規(guī)、管理知識。

4、職業(yè)健康監(jiān)護制度

我國的職業(yè)危害形勢十分嚴峻，職業(yè)危害和職業(yè)病已經(jīng)成為影響勞動者健康，造成勞動者過早失去勞動能力的最主要因素。通過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護是防范職業(yè)病重要制度。

5、全面安全管理

全面安全管理是全員、全面、全過程、全天候的“四全”安全管理，做到“橫向到邊，縱向到底，縱向到頂”的全面管理。

全員——從企業(yè)領導到每個干部、職工(包括臨時工和實習人員)都要管安全；

全面——從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務的各單位、各部門都要抓安全；

全過程——每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；

全天候(一年365天，一天24小時)——不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。

6、特種作業(yè)人員的管理

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。

特種作業(yè)包括：用電作業(yè)，金屬焊接(切割)作業(yè)，起重作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，建筑登高架設作業(yè)和根據(jù)特種作業(yè)基本定義由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門確定并報國家有關部門備案的其它作業(yè)。對特種作業(yè)人員必須堅持進行專門安全技術知識教育和安全操作技術訓練，并經(jīng)嚴格的考試?？荚嚭细癫⑷〉锰胤N作業(yè)安全操作許可證者，方可上崗工作。這是企業(yè)安全教育的一項重要制度，是保證安全生產(chǎn)，防止重大傷亡事故的重要措施。

7、防護用品發(fā)放

《勞動法》第五十四條規(guī)定用人單位必須為勞動者提供必要勞動防護用品。個人防護用品是保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中安全與健康所必須的一種預防性裝備。有下列情況之一的，企業(yè)應該供給工人工作服或者圍裙，并且根據(jù)需要分別供給工作帽、口罩、手套、護腿和鞋蓋等防護用品；

1)有灼傷、燙傷或容易發(fā)生機械外傷等危險條件下的操作。

2)散發(fā)毒性、刺激性、感染性物質(zhì)或大量粉塵的操作。

3)經(jīng)常使衣服腐蝕、潮濕或特別骯臟的操作。

在有危害健康的氣體、蒸氣或粉塵的場所操作的工作，應該由企業(yè)分別供給適用的口罩、防護眼鏡和防毒面具等。

工作中發(fā)生有毒的粉塵和煙氣，可能傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應由企業(yè)分別供給工人漱洗藥水或者防護藥膏。

8、化學危險品管理

化學危險品在其生產(chǎn)、儲運、加工、使用過程中，在失控狀態(tài)下，若其數(shù)量超過臨界值時，就可能釀成突發(fā)惡性事故，而在通常情況下，因防護不力或長時間危害接觸者，導致嚴重的機體損傷乃至造成死亡或遺害后代。

常見的生產(chǎn)性毒物有鉛j汞、鉻、錳、鈹、砷、磷、苯及其化合物、油漆、農(nóng)藥、刺激性氣體、窒息性氣體、橡膠、塑料、制革工藝中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。

防毒工程的主要內(nèi)容有：

1)用無毒、低毒物料及工藝代替有毒、高毒的物料及工藝。

2)生產(chǎn)設備和產(chǎn)品，使其中有毒物料密閉化、管道化、機構化、自動化。

3)開發(fā)和應用通風排毒和凈化回收工程技術。

4)研究和開發(fā)新型、高效的有害煙霧凈化技術和產(chǎn)品。

5)研究開發(fā)隔離操作和監(jiān)測監(jiān)控毒物的工程技術。

6)研究和完善防毒工程的組織管理措施，包括領域?qū)Ｈ素撠?，制定?guī)劃、宣傳教育。

7)實施對重大毒害危險源的評價與監(jiān)控以及環(huán)境質(zhì)量控制；

8)建立防毒工程應急救援體系。

9、消防安全管理

貫徹執(zhí)行《消防法》是消防安全管理的基礎?！断婪ā芬?guī)定消防工作貫徹預防為主，防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火責任制。

《消防法》規(guī)定機關團體企事業(yè)單位應當履行的消防安全職責為：制定消防安全制度，消防安全操作規(guī)程；

實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門崗位的消防安全責任人；針對本單位的特點對員工進行消防安全宣傳教育；

組織防火檢查，及時消除火災隱患；

按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期檢查、維修、確定消防設施和器材完好有效；

保障疏散通道安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。

推行有效的消防演習活動。進行各種消防器材的實際使用演練。對可能出現(xiàn)的火災事故進行有效的車間崗位應急處置、個人救生等應急技能演練。

10、交通安全管理

企業(yè)廠區(qū)范圍的行駛、作業(yè)的機動車輛、車輛的裝備、安全防護裝置及附件應齊全有效。車輛的整車技術狀況、污染物排放、噪聲應符合有關標準和規(guī)定。

企業(yè)應建立健全廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)章制度。車輛應逐臺建立安全技術管理檔案。廠內(nèi)機動車輛應在當?shù)赜嘘P部門辦理登記，建立車輛檔案，經(jīng)有關部門對車輛進行安全技術檢驗合格，核發(fā)牌照，并進行年度檢驗。

車輛駕駛人員需要參加有關部門組織的考核，取得《廠礦企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛證》。機動車駕駛員應符合《廠礦企業(yè)機動車輛駕駛員安全技術考核標準》(GBll342)的規(guī)定。