我國(guó)的安全生產(chǎn)發(fā)展一路走來(lái),從借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)到自主管理體系的建立健全,取得了跨越式發(fā)展??梢哉f,如今判斷一個(gè)企業(yè)的安全管理水平高不高,就看安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行得好不好,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行得好不好,就看“雙重預(yù)防機(jī)制”運(yùn)行得好不好,“雙重預(yù)防機(jī)制”就是安全生產(chǎn)工作的核心。
根據(jù)安委辦〔2016〕3號(hào)文和安委辦〔2016〕11號(hào)文中,“雙重預(yù)防機(jī)制”是指安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。自“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)提出以來(lái),全國(guó)各地都出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī),全力推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”機(jī)制建設(shè),2021年更是將其寫進(jìn)了《安全生產(chǎn)法》中,以法律形式確立下來(lái)。
在新修訂的安全生產(chǎn)法中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有7項(xiàng)職責(zé)其中包括“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制”。因此,對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人來(lái)說,如何抓好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理,在整個(gè)安全生產(chǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用。
那么,該如何組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制呢?近期,“賽為”公眾號(hào)后臺(tái)也收到了粉絲提問關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的問題,今天我們就來(lái)說說安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
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第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé): (一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè); (二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃; (四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; (五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; (六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; (七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。 第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任: (一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的; (二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,未制定應(yīng)急預(yù)案,或者未告知應(yīng)急措施的; (三)進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的; (四)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的; (五)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。 因此,在企業(yè)安全管理“雙重預(yù)防機(jī)制”體系建設(shè)中,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)管控是基礎(chǔ),隱患排查和治理是手段。把風(fēng)險(xiǎn)控制挺在隱患前面,從源頭系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn),并通過隱患排查,及時(shí)尋找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié),把隱患消滅在事故發(fā)生之前。從而構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面的有機(jī)結(jié)合,持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、智能化,才能有效發(fā)揮其作用,提高企業(yè)防范事故的能力和水平,達(dá)到安全與生產(chǎn)共贏的目的。
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