歐洲HSE管理概況

    可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為全球發(fā)展戰(zhàn)略已在全世界范圍內(nèi)深人人心,表現(xiàn)在對健康、安全、環(huán)保（簡稱HSE）的要求越來越高,對石油工業(yè)各項活動的限制越來越嚴。我國石油行業(yè)對健康、安全和環(huán)境保護非常重視,做了大量工作,也很有成效。但是對HSE的管理沒有形成統(tǒng)一的體系,與國際要求有一定距離,在國際項目合作過程中,往往處于被動的局面。我們特此對在這方面比較先進的歐洲石油公司做了一些研究。

   （1）歐洲公司為了自身的長遠發(fā)展目標,把HSE管理放到公司工作的首要位置,項目建設(shè)或施工首先要考慮HSE問題。挪威國家石油公司（STA-TEOIL）組織了20人的項目組,對世界上12家管理比較好的公司進行調(diào)研,把自己的HSE指標與之相比較,找出差距,制定2000年“0”目標（無事故）的發(fā)展規(guī)劃,2000年要成為世界上管理最好的公司。荷蘭的殼牌集團（ROYALDUTCH/SHELLGROUP）制定了完整的HSE管理體系,1999年底所屬公司無論在世界上的任何地方作業(yè)都要執(zhí)行管理體系,并對與公司相關(guān)的承包商或第三方進行控制,建立了自我評價體系,并不斷進行改進。他們每年把執(zhí)行HSE管理體系的情況向社會報告,把承諾轉(zhuǎn)化成資源。新項目從設(shè)計階段就考慮到HSE的要求,項目招標時,HSE管理情況是對承包商資格預審的重要內(nèi)容,HSE的管理貫穿在全過程中。他們還設(shè)立HSE管理獎,每年對HSE表現(xiàn)好的單位進行獎勵。

   （2）有比較完善的HSE管理網(wǎng)絡。國家有HSE監(jiān)督部門,例如挪威的污染控制中心,荷蘭的礦產(chǎn)監(jiān)督部門。石油工業(yè)有HSE技術(shù)委員會。例如挪威石油理事會領(lǐng)導層、管理部門和項目都有HSE管理人員。HSE研究、咨詢、培訓、應急和審核機構(gòu)配套齊全。

   （3）公司有完善的HSE管理體系,具體項目有詳細的HSE實施計劃。殼牌集團按照EP論壇的HSE管理體系應用指南建立了HSE管理體系大綱,共101個文件,并制做成CD盤。他的國際公司根據(jù)集團和當?shù)胤煞ㄒ?guī)和施工區(qū)域要求建立具體的管理體系。具體項目有詳細的HSE實施計劃,使HSE管理體系落實到實處。例如油氣集輸站,實現(xiàn)了全自動化,過程軟件化,每一個過程,每一個部位的風險評價、對策、人員素質(zhì)要求、應急措施考慮得很具體,并根據(jù)實際情況不斷進行改進和更新。

   （4）培訓學校有完備的教學設(shè)施。歐洲國家的培訓學校都有配套的教學設(shè)施。消防培訓中心有模擬一般現(xiàn)場著火消防,井噴著火消防,油庫著火消防。應急中心能模擬實際情況,培訓學生處理實際問題的能力。海上救生有救生艇和直升飛機的模擬訓練。通過培訓以后,有身臨其境的感覺。

    進行國際合作、走向國際市場需要有一個完整的HSE管理體系。在投標資格預審和標書的合同中都明確了對HSE的要求,有無HSE管理體系是關(guān)系到能否中標和能否站穩(wěn)市場的大事。我國行業(yè)標準SY/T6276一1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全和環(huán)境管理體系》已于1997年6月27日發(fā)布,1997年9月1日起實施,但大多數(shù)企業(yè)對此未給予足夠重視。我們應立即著手對此進行更加詳細系統(tǒng)的研究,盡快建立起油田和各專業(yè)的HSE管理體系,并付之實施,為我們石油工業(yè)的國際合作莫定堅實的基礎(chǔ)。