摘要:本文簡(jiǎn)要介紹了HSE管理體系的釋義和關(guān)鍵要素,指出LNG船舶建造中實(shí)施HSE管理的重要性及積極意義,并分析了LNG船舶建造過程中實(shí)施HSE管理存在的某些思想誤區(qū),強(qiáng)調(diào)良好的企業(yè)安全文化是系統(tǒng)實(shí)施HSE管理的重要平臺(tái)。
0、引言
LNG船舶是在低溫下運(yùn)輸液化天然氣的專用船舶,具有高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)和高附加值的“三高特性”,要求建造過程中必須嚴(yán)格實(shí)施HSE管理。船東(船舶的所有人,也就是投資人)方非常重視船舶建造過程中的職業(yè)健康、安全與環(huán)保,從LNG船舶立項(xiàng)、招投標(biāo)起,就把HSE管理作為建造方能夠承建這一高難度船舶產(chǎn)品的前提和必要的條件之一。因此,建立、健全HSE管理體系并予以全面實(shí)施,成為造船企業(yè)能夠承建LNG船舶的“試金石”。
1、HSE管理體系及其關(guān)鍵要素
HSE管理體系即健康(Health)、安全(Safety)與環(huán)境(Environment)管理體系,最早源于英國(guó)殼牌石油公司,現(xiàn)在全世界范圍內(nèi)廣泛運(yùn)用于石油化工和船舶制造等行業(yè)。HSE管理體系,為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,它通過事前風(fēng)險(xiǎn)管理和體系化運(yùn)作,以實(shí)現(xiàn)減少生產(chǎn)過程中人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等問題。HSE管理規(guī)范完全接受了國(guó)際上一致公認(rèn)的OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求,嚴(yán)格按照P-D-C-A(策劃-實(shí)施-檢查-評(píng)審)持續(xù)循環(huán)的運(yùn)行模式,以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)的目的。
HSE管理體系由若干個(gè)要素組成,其關(guān)鍵要素有:方針、目標(biāo)管理方案;機(jī)構(gòu)和職責(zé)、文件控制;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制策劃;運(yùn)行控制;績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視;不符合糾正和預(yù)防措施;審核和管理評(píng)審;等等。各要素之間不是孤立的,而是有機(jī)地納入運(yùn)行機(jī)制中。這些要素中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制策劃是核心,方針和目標(biāo)是方向,機(jī)構(gòu)和職責(zé)、文件控制作為支撐,運(yùn)行控制則為關(guān)鍵點(diǎn),從而形成策劃→實(shí)施運(yùn)行→檢查和糾正措施→管理評(píng)審(持續(xù)改進(jìn))的循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。
2、實(shí)施HSE管理的重要性及積極意義
2.1實(shí)施HSE管理的重要性
HSE管理體系是造船企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一,它將健康、安全和環(huán)境3種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),它匯集了各國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)之大成,體現(xiàn)了當(dāng)今安全環(huán)保管理的一體化科學(xué)管理思想,具有預(yù)防為主、高層承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn),是造船企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代管理,走向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。
LNG船東要嚴(yán)格要求造船企業(yè)大力推行HSE管理規(guī)范,這是LNG船舶順利建造的緊迫需求,更是造船企業(yè)提升安全環(huán)保管理水平、減少事故風(fēng)險(xiǎn)的努力追求。在以人為本、綠色造船的方針指引下,HSE管理要以控制風(fēng)險(xiǎn)為核心,實(shí)行系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理,為保障LNG船舶順利交付發(fā)揮重要作用。
只有造船企業(yè)提供給船東的HSE計(jì)劃得到船東認(rèn)可后,才準(zhǔn)許開始LNG船舶的建造,且所有要求將作為L(zhǎng)NG船舶建造合同的組成部分,每年至少更新一次。因此,造船企業(yè)和所有的分包商都應(yīng)該嚴(yán)格按照先進(jìn)的HSE管理體系開展各項(xiàng)工作。即在開工建造前應(yīng)對(duì)LNG船舶建造過程中所有的危害因素進(jìn)行識(shí)別,并制定出相應(yīng)有效的控制措施;每月向船東匯報(bào)所有關(guān)于健康、安全和環(huán)境方面的事故,以及廢氣排放的數(shù)量、濃度和成分,并對(duì)所有不符合項(xiàng)經(jīng)深刻分析,找出根本原因并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。
2.2實(shí)施HSE管理的積極意義
LNG船舶建造過程中實(shí)施HSE管理的積極意義有:
(1)加強(qiáng)了全員的培訓(xùn)和策劃。實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系,強(qiáng)調(diào)了全員參與,要求企業(yè)必須加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高員工的HSE意識(shí)和素質(zhì);同時(shí),在HSE管理體系建立、健全以及實(shí)施過程中,還要開展詳細(xì)的策劃,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、車間科室和員工崗位,開展多層次、多方位的全員HSE培訓(xùn),為這一體系的建立、實(shí)施奠定基礎(chǔ)。LNG船舶建造的培訓(xùn)要求尤為嚴(yán)格,要求每個(gè)上船的員工必須嚴(yán)格接受HSE管理體系的相關(guān)培訓(xùn),經(jīng)考核合格取證,方能上船工作。
(2)科學(xué)地落實(shí)了各級(jí)HSE責(zé)任制。實(shí)施HSE管理體系必須明確各部門和各級(jí)人員的HSE職責(zé),并予以落實(shí),以規(guī)范各級(jí)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的HSE行為。因此,船廠必須明確行政主管為HSE管理責(zé)任人,管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負(fù)責(zé),這樣可極大地促進(jìn)各級(jí)干部對(duì)HSE工作的重視程度,為各項(xiàng)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證;同時(shí),通過制定HSE職責(zé),促進(jìn)全員HSE責(zé)任制的貫徹落實(shí),讓每位員工都明確與自己崗位工作相關(guān)的安全技術(shù)操作規(guī)程和安全須知。通過實(shí)施HSE管理體系后,強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”,變結(jié)果考核為過程考核,這樣就將考核HSE結(jié)果分解為考核區(qū)域HSE管理工作的各個(gè)過程,實(shí)行區(qū)域安全生產(chǎn)考核。
(3)強(qiáng)化了危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE運(yùn)行的核心,因此船廠必須建立危害因素、環(huán)境因素的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,并確定評(píng)估方法。各部門可成立評(píng)估小組,包括深入到班組,發(fā)動(dòng)全員識(shí)別出生產(chǎn)活動(dòng)和設(shè)備中存在的危害因素,并采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià),找出重大危害因素;同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論,結(jié)合各部門的實(shí)際情況,制定預(yù)防危險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施及應(yīng)急計(jì)劃,降低可能的危及安全、健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。另外,對(duì)于LNG船舶,船廠每年還需要進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的更新,并根據(jù)船舶的建造進(jìn)程,對(duì)重要項(xiàng)目增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急計(jì)劃。
(4)規(guī)范了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理。針對(duì)LNG船舶建造生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)、密閉空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)多、事故易發(fā)多發(fā)、管理難度大等特點(diǎn),堅(jiān)持“預(yù)防為主”,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)重要和危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,即根據(jù)生產(chǎn)項(xiàng)目的施工計(jì)劃,由技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)人員共同討論,羅列出作業(yè)過程中可能出現(xiàn)或與作業(yè)過程有關(guān)的危害因素和隱患,然后針對(duì)這些危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度,制定出包括風(fēng)險(xiǎn)控制削減措施、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等保證措施的施工方案。如在LNG船舶建造過程中,應(yīng)對(duì)LNG船的液氮試驗(yàn)、進(jìn)塢、出塢、液貨艙除銹、常規(guī)試航、氣體試航等重要項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并制定詳細(xì)控制措施和應(yīng)急計(jì)劃。另外,為了提高實(shí)用性和可操作性,經(jīng)第三方評(píng)審,船廠還應(yīng)對(duì)HSE管理制度、作業(yè)文件等進(jìn)行相關(guān)的修訂和完善。
(5)治理了現(xiàn)場(chǎng)的隱患。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施,是HSE管理體系建立并有效運(yùn)行的核心。實(shí)施HSE管理體系,必須定期對(duì)危害因素和環(huán)境因素進(jìn)行確定、評(píng)價(jià)與更新,特別對(duì)重大危害因素和重要環(huán)境因素,必須制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,確定隱患治理方案并落實(shí)整改,以規(guī)范隱患治理工作的管理。
(6)系統(tǒng)化了職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)。HSE管理體系規(guī)范并完善了職業(yè)健康的管理制度和員工的職業(yè)健康檔案,員工可定期參加職業(yè)健康體檢,并通過防治職業(yè)病講座《、安全簡(jiǎn)報(bào)》、船廠局域網(wǎng)獲取職業(yè)病防治知識(shí)及法律法規(guī)知識(shí),提高了員工的自我保護(hù)意識(shí)和相應(yīng)的法律意識(shí)。在環(huán)保管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行船廠相關(guān)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求并貫徹執(zhí)行,以促進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源回收綜合利用工作的開展,從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。另外,對(duì)于新改擴(kuò)建項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”,穩(wěn)步提高環(huán)境治理水平。
(7)規(guī)范了承包商/供應(yīng)商的HSE管理。對(duì)LNG船舶的相關(guān)承包商/供應(yīng)商要求其必須事先提出HSE計(jì)劃書,經(jīng)船廠和LNG船舶股東審核通過后,方可參與LNG船舶建造項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)參與LNG船舶項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的承包商/供應(yīng)商,還必須對(duì)其資質(zhì)、HSE保障體系、HSE管理制度、HSE績(jī)效等方面進(jìn)行審核,只有通過審核者才能參加相關(guān)的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。
3、LNG船舶建造中實(shí)施HSE管理存在的思想誤區(qū)
在LNG船舶建造過程中,建造現(xiàn)場(chǎng)基層管理者在實(shí)施HSE管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些思想上或認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),這些誤區(qū)主要有:認(rèn)為不出事故就是安全,滿足于現(xiàn)狀,把安全隱患、潛在危險(xiǎn)拋之腦后,喪失了防范意識(shí);認(rèn)為昨天安全今天也安全,沒有認(rèn)識(shí)到安全只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn);制度歸制度,工作行為依然我行我素,使HSE管理制度得不到有效落實(shí)“;頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”;以前別人怎么做我現(xiàn)在仍然這么做,別人解決不了的問題我也解決不了,致使安全生產(chǎn)“老大難”問題得不到有效解決;安全工作只抓表面不抓本質(zhì),導(dǎo)致安全生產(chǎn)時(shí)好時(shí)壞,重復(fù)事故時(shí)有發(fā)生。而這些思想誤區(qū)都是LNG船舶建造中HSE管理的絆腳石和致命傷,給企業(yè)、人員、生產(chǎn)作業(yè)造成了極大的危害,也給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益甚至企業(yè)的生死存亡帶來了極大的影響,必須引起足夠的重視。
4、結(jié)語
任何一種管理體系的實(shí)施必須考慮到企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,HSE管理體系像一種程序軟件,而船廠的安全文化則是HSE管理體系運(yùn)行的操作平臺(tái)。沒有良好的造船企業(yè)安全文化,再好的管理體系也只能珍藏在空中樓閣。安全文化建設(shè)的關(guān)鍵作用是致力于人的主體工作潛能,樹立良好風(fēng)氣,倡導(dǎo)職業(yè)道德規(guī)范,塑造價(jià)值觀念。這樣,船舶安全文化建設(shè)就為船舶安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智慧支持,從而使造船企業(yè)用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和規(guī)范的管理應(yīng)對(duì)一切內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。
HSE管理來源于LNG船舶現(xiàn)場(chǎng)建造實(shí)踐,服務(wù)于LNG船舶現(xiàn)場(chǎng)建造實(shí)踐,但一定要高于LNG船舶現(xiàn)場(chǎng)建造實(shí)踐。我們要用科學(xué)管理、以人為本的態(tài)度,在LNG船舶建造中系統(tǒng)地實(shí)施HSE管理,以促進(jìn)造船企業(yè)的安全生產(chǎn)。
