“隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)” 是國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)目前事故總量較大,重特大事故時(shí)有發(fā)生， 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況作出的重大部署，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 在 2007 年已取得的成果基礎(chǔ)上， 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)把 2 0 0 8 年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”， 并為此作出了一系列重要部署。 經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的排查治理活動(dòng)， 大多數(shù)企業(yè)都已建立了事故隱患排查制度， 也開(kāi)展了隱患排查治理行動(dòng)， 并取得了一定成效。但是， 仍有一部分企業(yè)在隱患排查時(shí)存在一些問(wèn)題，不知如何排查，不掌握排查依據(jù)， 排查不徹底。
明確隱患排查主體
隱患排查的主體是企業(yè)，但政府相關(guān)部門(mén)(安監(jiān)、消防、質(zhì)檢等)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)， 即“企業(yè)是主體， 部門(mén)有職責(zé)”。 因?yàn)槠髽I(yè)最了解自身在生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、 有害因素，最熟悉國(guó)家對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)要求。政府相關(guān)部門(mén)可通過(guò)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等多種方式，有效地監(jiān)督企業(yè)做到舉一反三， 認(rèn)真對(duì)照法律、 法規(guī)、 規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本行業(yè)的要求， 全面排查本企業(yè)的事故隱患。
明確隱患排查內(nèi)容
排查治理的具體內(nèi)容是國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2008]35號(hào)文中，列出的危險(xiǎn)化學(xué)品6個(gè)環(huán)節(jié)32項(xiàng)、煙花爆竹3個(gè)環(huán)節(jié)l7項(xiàng)排查治理的主要內(nèi)容， 可概括為 4 個(gè)方面： 設(shè)施、 設(shè)備及其輔助設(shè)施； 生產(chǎn)工藝與技術(shù)；管理因素即安全生產(chǎn)管理乃至整個(gè)業(yè)管理； 人的因素即人員狀況的分析與研究， 尤其是關(guān)鍵崗位車(chē)間主任、 班組長(zhǎng)和操作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、 業(yè)務(wù)技能、 責(zé)任心、 安全意識(shí)、 性格特點(diǎn)、 情緒等情況。
明確隱患排查實(shí)施人
安全生產(chǎn)屬技術(shù)范疇， 隱患排查是涉及設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)、自動(dòng)控制以及企業(yè)管理(包括安全管理)等方面綜合性的活動(dòng)。 企業(yè)內(nèi)部隱患排查僅僅依靠安全生產(chǎn)科(處)是不夠的。因?yàn)榘踩a(chǎn)科(處)是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況。再者，安全生產(chǎn)科(處)的人員由于時(shí)間、 精力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)所限， 不可能對(duì)全廠(chǎng)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施，以及所有的安全問(wèn)題都熟悉。因此，隱患排查治理不是企業(yè)哪一個(gè)部門(mén)的事情， 更不僅僅只是安全管理部門(mén)的事情， 而是全廠(chǎng)、全員、全過(guò)程的活動(dòng)，這就是“三全”理念。
明確隱患排查依據(jù)隱患排查的依據(jù)是關(guān)于本企業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。因此，企業(yè)各部門(mén)、車(chē)間的有關(guān)人員根據(jù)各自職責(zé)， 必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握大量的法律、 法規(guī)、 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求。否則，就不能深入細(xì)致地開(kāi)展好日常的隱患排查工作。 對(duì)于一些安全管理人員素質(zhì)不高的生產(chǎn)企業(yè)， 可采用聘請(qǐng)同行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、電氣、自動(dòng)控制以及管理等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家， 對(duì)企業(yè)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)會(huì)診”的方法。
建立長(zhǎng)效隱患排查機(jī)制
長(zhǎng)效隱患排查治理機(jī)制必須包含 3 個(gè)方面：一是體現(xiàn)全廠(chǎng)、全員、全過(guò)程的“三全”的理念；二是各部門(mén)、 各崗位人員應(yīng)主動(dòng)對(duì)隱患進(jìn)行排查治理，使其成為一種爭(zhēng)先恐后的活動(dòng)； 三是隱患排查的結(jié)果要落實(shí)責(zé)任并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲相掛鉤。目前，一些單位已經(jīng)建立了一整套的全廠(chǎng)、全員、全過(guò)程的隱患排查治理機(jī)制，值得借鑒和吸收。
隱患排查實(shí)例
在實(shí)際中，隱患排查治理機(jī)制的三層意思是這樣來(lái)體現(xiàn)的。假如企業(yè)排查隱患時(shí)，發(fā)現(xiàn)在甲車(chē)間的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)安裝的一臺(tái)電機(jī)， 根據(jù)GB 50058-1992《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，應(yīng)采用防爆標(biāo)志為“d II CT2” 的電機(jī)， 但實(shí)際安裝的是“d II BTl” 的電機(jī)。雖然兩者都是防爆電機(jī)，并且電機(jī)防爆結(jié)構(gòu)的選型是正確的，但是，氣體或蒸氣爆炸性混合物分級(jí)(級(jí)別) “ IIB”、引燃溫度分組(組別) “ T1”，均未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。 因此，針對(duì)這種情況，根據(jù)隱患排查治理機(jī)制，第一，立即更換符合要求的電機(jī)。第二，甲車(chē)間的主任、副主任和該設(shè)備負(fù)責(zé)人要接受安全生產(chǎn)處的經(jīng)濟(jì)和扣分處罰(扣分累計(jì)情況還將與月、季、半年、年終的獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤、兌現(xiàn))。因?yàn)椴缓细竦碾姍C(jī)是安裝在甲車(chē)間，且本車(chē)間首先未檢查發(fā)現(xiàn)。第三，設(shè)備動(dòng)力處的處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)及有關(guān)人員，同樣也要受到經(jīng)濟(jì)和扣分處罰。因?yàn)椋O(shè)備動(dòng)力處在甲車(chē)間的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)安裝了不符合要求的電機(jī)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。再者，對(duì)由企業(yè)外部(安監(jiān)、消防、質(zhì)檢等政府部門(mén)) 查出的事故隱患，在企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。若企業(yè)因此而受到了監(jiān)管部門(mén)的經(jīng)濟(jì)處罰，那么，相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員也應(yīng)受到企業(yè)內(nèi)部適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，以增強(qiáng)其履行責(zé)任的意識(shí)和隱患排查的主動(dòng)性。 第四，對(duì)發(fā)現(xiàn)該隱患和提出合理安全生產(chǎn)建議的企業(yè)內(nèi)部人員及其所在的部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)大家排查隱患的積極性。
對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)來(lái)說(shuō)，要通過(guò)督促、引導(dǎo)企業(yè)建立隱患排查治理機(jī)制的工作，使企業(yè)下決心、 下大力氣消除事故隱患，確?！半[患治理年” 取得切實(shí)成效。具體措施為： 一是要求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)檢查或隱患排查治理制度進(jìn)行再修改、再完善， 以體現(xiàn)“三全” 的理念、激勵(lì)排查隱患的機(jī)制、隱患治理排查與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤的要求。二是組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰，以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)其深入細(xì)致地做好隱患排查治理活動(dòng)。三是建立定期的隱患排查治理督導(dǎo)制度，督促、指導(dǎo)基層負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。四是各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要建立隱患排查治理定期統(tǒng)計(jì)、調(diào)度制度，以便掌控情況，實(shí)施有效的監(jiān)督與管理。五是抓好典型和示范企業(yè)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、推廣。
