摘要：分析了科研院所的性質(zhì)特點(diǎn)及其安全運(yùn)行的特殊性；提出了構(gòu)建科研院所HSE管理體系的方法和思路；系統(tǒng)地介紹了HSE管理體系的建立與實(shí)施。
為消除和減輕科研院所在科研、生產(chǎn)和日常運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)職工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使科研院所的HSE管理與國(guó)際接軌，撫順石油化工研究院于2009年6月全面正式著手建立HSE管理體系。體系建立過(guò)程中，研究院突出風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)將本院實(shí)際管理現(xiàn)狀與HSE管理體系要素有機(jī)結(jié)合，使HSE管理體系較好地體現(xiàn)了體系化、流程化的管理思想和模式，取得了良好的效果。本文結(jié)合科研院所管理特點(diǎn)，探討了HSE管理體系建立過(guò)程的關(guān)注要點(diǎn)。
1、科研院所管理特點(diǎn)
科研院所與一般的生產(chǎn)型企業(yè)在HSE管理上相比，主要有以下特點(diǎn)。
a)“重業(yè)務(wù)，輕安全”。在科技是第一生產(chǎn)力的今天，科研院所的第一要?jiǎng)?wù)無(wú)疑是科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和科研課題的研究，所以員工把科研工作放在首要位置，容易忽視HSE管理工作的重要性。
b)科研工作“課題多、任務(wù)急、工作繁重”。科研課題是企業(yè)投入生產(chǎn)、創(chuàng)造直接價(jià)值的前提，企業(yè)對(duì)直接經(jīng)濟(jì)利益的追求也導(dǎo)致了科研院所要不惜一切代價(jià)完成科研課題的心態(tài)，這種心態(tài)往往造成科研院所從領(lǐng)導(dǎo)到員工對(duì)HSE工作的淡漠。
c)科研人員“層次高，思想活”?？蒲腥藛T與一般員工相比有很大不同，如具有唯實(shí)不唯上、求真不虛浮、創(chuàng)新不保守等特點(diǎn)。他們與社會(huì)聯(lián)系廣泛，接觸面廣，思想變化迅速，不斷探索從事工作的新途徑、新方法。
d)科研工作的進(jìn)程和成果很多是以軟件形式（如記錄、數(shù)據(jù)、圖紙、論文報(bào)告等）而不是以可見(jiàn)的實(shí)物來(lái)體現(xiàn)。
e)科研工作精確性高，需要實(shí)驗(yàn)、設(shè)備、分析判斷、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確無(wú)誤。
f)科研物質(zhì)對(duì)人體危害大。科研過(guò)程中應(yīng)用許多有毒有害的化學(xué)物質(zhì)，如有毒性、腐蝕性、易燃易爆性和放射性等化學(xué)物質(zhì)，不僅影響員工的健康，還可能污染周圍的環(huán)境。
g)科研工作保密性強(qiáng)。許多課題項(xiàng)目承擔(dān)著國(guó)家高、精、尖的保密任務(wù)和核心技術(shù)。
科研工作的上述特性決定了在實(shí)施管理時(shí)必須對(duì)科研工作中的諸如情報(bào)收集、開(kāi)題審查、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、人才組織、標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備校準(zhǔn)、數(shù)據(jù)記錄和處理、成果評(píng)定，以及毒物的使用、保管和排放，安全措施，保密制度，財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行嚴(yán)格和周密的規(guī)定。這就要求咨詢?nèi)藛T在HSE管理體系建立過(guò)程中要不斷開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方法，以適應(yīng)科研院所體系建設(shè)的需要。
2、科研院所HSE培訓(xùn)
建立HSE管理體系過(guò)程中的培訓(xùn)分為領(lǐng)導(dǎo)HSE意識(shí)培訓(xùn)、員工培訓(xùn)和內(nèi)審員培訓(xùn)。增強(qiáng)科研院所員工的HSE意識(shí)，使HSE行為變成他們科研過(guò)程中的“條件反射”行為，是體系能夠順利建立并運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。
科研院所從領(lǐng)導(dǎo)到員工文化素質(zhì)較高，對(duì)聽(tīng)到的和看到的知識(shí)首先會(huì)表現(xiàn)出質(zhì)疑的態(tài)度，只有完全得到認(rèn)可的知識(shí)他們才會(huì)接受并付諸實(shí)踐。因此在培訓(xùn)期間，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)HSE意識(shí)培訓(xùn)，員工的危害識(shí)別、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)，或是HSE法律法規(guī)識(shí)別和合規(guī)性評(píng)價(jià)培訓(xùn)，如果與日?？蒲猩a(chǎn)不相關(guān)聯(lián)，也不能生搬硬套、原封不動(dòng)地宣貫，否則只能是坐而論道，科研人員不會(huì)接受和理解所培訓(xùn)的內(nèi)容。如果在體系策劃階段培訓(xùn)工作不到位，會(huì)造成從領(lǐng)導(dǎo)到員工對(duì)體系認(rèn)識(shí)不夠深刻、下一步工作無(wú)法正常推進(jìn)等現(xiàn)象的發(fā)生。
所以在HSE培訓(xùn)過(guò)程中，要注重培訓(xùn)內(nèi)容與其科研和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，多介紹與其自身工作有關(guān)的案例，如：1989年外交學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，燒毀無(wú)數(shù)的技術(shù)資料，對(duì)科研造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失；2001年某化工廠凈化工段化驗(yàn)室班長(zhǎng)對(duì)色譜儀進(jìn)行操作時(shí)，未按照操作規(guī)程操作導(dǎo)致儀器爆炸；2009年浙大理學(xué)院化學(xué)系教師在催化研究所做實(shí)驗(yàn)過(guò)程中將一氧化碳?xì)怏w誤接輸氣管，導(dǎo)致一名博士生一氧化碳中毒死亡等。這些案例讓參與培訓(xùn)的科研人員切實(shí)感受到風(fēng)險(xiǎn)的存在，從而使其產(chǎn)生共鳴并引起員工對(duì)HSE管理體系足夠的重視。
3、科研院所危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
HSE管理體系的核心要素是危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，需應(yīng)用系統(tǒng)安全分析方法和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、判斷并控制。如：撫順石油化工研究院主要從事加氫裂化催化劑，餾分油及蠟類產(chǎn)品加氫精制催化劑，渣油加氫處理催化劑，生物化學(xué)工程技術(shù)，石化企業(yè)和油田廢水、廢氣、廢渣治理及相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，科研生產(chǎn)過(guò)程中需要使用大量的有毒有害物質(zhì)（如：酸堿類腐蝕品、氫氣等易燃易爆氣體），這些特點(diǎn)造成辦公區(qū)域危險(xiǎn)因素分布點(diǎn)多、面廣，必須用正確的方法進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中注意以下要點(diǎn)。
3.1確定危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
根據(jù)撫順石油化工研究院實(shí)際情況，選用JHA（工作危害分析）、SCL（安全檢查表）和PHA（預(yù)先危險(xiǎn)性分析）分析3種方法，進(jìn)行定性、定量分析。JHA突出作業(yè)流程分析，SCL突出設(shè)備設(shè)施分析，PHA突出新、改、擴(kuò)項(xiàng)目分析。首先列出撫順石油化工研究院所有的作業(yè)活動(dòng)清單和設(shè)備設(shè)施清單，然后應(yīng)用上述3種方法進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)并制定控制措施。具體流程見(jiàn)圖1。
3.2關(guān)注辦公、實(shí)驗(yàn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)
科研院所與煉化、油田、施工等企業(yè)比較，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，分析人員在危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)區(qū)域存在的風(fēng)險(xiǎn)。如：日常辦公中電氣設(shè)備的使用，實(shí)驗(yàn)儀器和藥品的擺放，外來(lái)人員的辦公室施工，員工搬運(yùn)物品，出差過(guò)程中的交通、住宿、飲食，滅火器的使用，逃生路線的選擇，甚至在開(kāi)會(huì)、上下班、上下樓梯、打水過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)都要加以識(shí)別并傳達(dá)給所有員工。
3.3重點(diǎn)關(guān)注信息風(fēng)險(xiǎn)
科研工作的進(jìn)程和成果很多是以軟件形式體現(xiàn)，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或者科研成果遭到竊取，給國(guó)家和個(gè)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和政治損失是無(wú)法彌補(bǔ)的?？蒲腥藛T人際關(guān)系復(fù)雜而廣泛，這無(wú)疑給信息安全工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大困難。假若科研人員的信息安全意識(shí)淡薄，就為敵對(duì)勢(shì)力竊取核心機(jī)密創(chuàng)造了條件。另外現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展使秘密信息的載體種類不斷增多，這無(wú)疑增大了信息安全工作的難度。所以在危害識(shí)別過(guò)程及科研院所的各項(xiàng)管理中，應(yīng)增強(qiáng)科研人員的信息安全意識(shí)，明確把信息安全職責(zé)放在十分重要的位置上。而且不僅要識(shí)別出這方面的風(fēng)險(xiǎn)，還要進(jìn)一步建立健全信息安全制度和信息安全管理手段。
3.4、根據(jù)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果制定安全檢查表
危害識(shí)別結(jié)束后，安全檢查監(jiān)督主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)危害識(shí)別結(jié)果編制安全檢查表，使危害識(shí)別工作發(fā)揮最大功用，也使安全檢查人員有理可依，有據(jù)可查。編制過(guò)程中要注意依據(jù)危害識(shí)別結(jié)果，包括所有檢查要點(diǎn)，避免遺漏主要風(fēng)險(xiǎn)。另外要重點(diǎn)突出、條理清晰、簡(jiǎn)明扼要。
4、科研院所HSE文件編寫(xiě)
HSE文件分為HSE管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件3個(gè)層次。針對(duì)科研院所員工做事認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，也吸取以往其他體系運(yùn)行過(guò)程中程序文件和作業(yè)文件連接不緊密的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在科研院所特別設(shè)計(jì)一種新的文件類型——各個(gè)職能部門(mén)的“部門(mén)工作手冊(cè)”，可以稱之為“HSE二級(jí)半文件”，作為程序文件和作業(yè)文件的“接口”。主要內(nèi)容包括：部門(mén)簡(jiǎn)介、適用范圍、部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)HSE職責(zé)、主要工作流程（以圖表形式說(shuō)明）、部門(mén)HSE受控文件清單、部門(mén)的HSE記錄清單幾個(gè)部分。讓每個(gè)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和員工知道自己部門(mén)在HSE管理體系中干什么、怎么干，以及有哪些HSE文件作為行動(dòng)的依據(jù)，行動(dòng)過(guò)程中要填寫(xiě)哪些記錄等。不過(guò)這種新的做法處于試驗(yàn)階段，具體效果如何，要等待體系運(yùn)行過(guò)程中用實(shí)踐檢驗(yàn)。
5、科研院所HSE管理體系建立后的效果科研院所建立HSE管理體系的效果是顯而易見(jiàn)的，主要有以下幾點(diǎn)。
a)滿足科研院所對(duì)HSE管理的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的控制。
b)提高HSE管理效率，優(yōu)化HSE管理方法，減少事故發(fā)生。
c)促進(jìn)科研院所的HSE文化建設(shè)，使安全科研、保護(hù)周邊環(huán)境、關(guān)愛(ài)員工健康成為研究院的優(yōu)秀文化。
