機械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的工作程序和要點

安全生產(chǎn)標準化建設是一個全新、全面、全過程對生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)測量工作，又是一項系統(tǒng)化、程序化、文件化與現(xiàn)場化的綜合治理工程。它是通過建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，進行隱患排查治理和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為等安全生產(chǎn)標準化工作，將企業(yè)中的各部門、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機組合，形成一個既有明確目標任務、又能互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體。同時，對影響安全生產(chǎn)的設備設施、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)危害因素，按國家和行業(yè)標準，規(guī)范其安全技術(shù)狀態(tài)。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的工作程序大體分為四個階段：策劃準備階段、實施運行階段、評審發(fā)證階段、持續(xù)改進階段。

一、策劃準備階段

策劃準備階段主要工作任務是成立組織機構(gòu)、制定建設目標和實施方案。

1、成立組織機構(gòu)

策劃準備階段首先要成立組織機構(gòu)，包括領導小組、推進執(zhí)行小組、專業(yè)技術(shù)小組。

領導小組一般由企業(yè)主要負責人擔任組長，相關(guān)職能部門的主要負責人作為成員，為安全生產(chǎn)標準化建設提供組織保障。

推進執(zhí)行小組一般由各部門負責人、工作人員組成，主要負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的推進和協(xié)調(diào)。

專業(yè)技術(shù)小組一般分為基礎管理、熱工燃爆、機械、電氣、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等5個專業(yè)組。各個專業(yè)技術(shù)小組按《考評標準》的內(nèi)容，進行隱患排查，制訂整改方案并督促實施，負責企業(yè)自評工作，并配合技術(shù)服務機構(gòu)的咨詢和評審工作。

2、制定建設目標

企業(yè)應根據(jù)本單位的現(xiàn)狀，初定建設目標，其中包括建設的等級和建設的時間。

3、制定建設實施方案

根據(jù)建設目標制定實施方案。實施方案包括達標建設的時段推進計劃，明確各部門在安全生產(chǎn)標準化建設過程中的職責，劃分《評審項目》的責任單位、配合單位和相關(guān)單位職能分配表，以便順利完成各個階段工作目標。

二、實施運行階段

實施運行階段主要工作任務是進行教育培訓工作；調(diào)查和分析企業(yè)的管理、設備設施、人員、資金等狀況，進行現(xiàn)狀梳理；管理文件、運行文件、技術(shù)文件、操作文件、記錄文件制修訂的補充完善工作；實施運行及整改工作。

1、教育培訓

教育培訓分為領導層培訓、管理層培訓、專業(yè)技術(shù)人員培訓和全員教育。

領導層培訓：一般情況下在實施運行的啟動階段進行培訓，要加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推進力度。主要培訓內(nèi)容為安全生產(chǎn)標準化的目的、意義和任務，宣講安全生產(chǎn)標準化建設的實施方案。管理層和專業(yè)技術(shù)培訓：一般情況下在參加啟動培訓后還要進行專門的培訓，要解決管理部門、專業(yè)技術(shù)人員在安全生產(chǎn)標準化建設中應負的責任和如何操作的問題。主要培訓內(nèi)容為：評定標準的具體條款和要求，本部門、本崗位、相關(guān)人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和日常的安全管理工作相結(jié)合。

全員教育：企業(yè)應充分利用內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)文件和知識，加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和參與意識。

2、現(xiàn)狀調(diào)查和分析

(1)企業(yè)推進部門應調(diào)查和收集國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和其他要求。

(2)企業(yè)應對照機械制造企業(yè)《考評標準》，對其各職能部門及下屬各單位的安全管理情況、設備設施狀況、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷。由于安全生產(chǎn)標準化建設是一項技術(shù)性較強、涉及內(nèi)容較廣的工作。這個階段可以聘請機械制造行業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)進行技術(shù)支持，進行現(xiàn)場培訓和指導，以便使企業(yè)正確掌握建設工作流程和工作要點，避免走彎路?，F(xiàn)狀摸底的結(jié)果可作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。

3、管理文件制修訂

企業(yè)應根據(jù)現(xiàn)狀梳理發(fā)現(xiàn)的管理文件問題，進行管理文件、運行文件、技術(shù)文件、操作文件、記錄文件制(修)訂的補充完善工作。安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名稱和格式的要求。企業(yè)要對照評定標準，對主要安全管理文件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃，并以各部門為主對相關(guān)文件進行修訂，然后由推進執(zhí)行小組把關(guān)。

4、實施運行及整改

企業(yè)應對于現(xiàn)場梳理發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。

根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。

三、評審發(fā)證階段

1、自評

企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標準，應進行自評。自評由推進執(zhí)行小組組織，各個專業(yè)技術(shù)小組負責專業(yè)評審，開展自主評定工作。

企業(yè)開展自評前應成立評審小組，一般分為基礎管理、熱工燃爆、機械、電氣、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康等5個專業(yè)組。自評前要編制自評計劃并發(fā)至各單位，且要準備相關(guān)評審資料和記錄，計劃要通過企業(yè)領導簽批。

企業(yè)的自評過程是以首次會開始、末次會結(jié)束，自評要評審到所有的單位、設備設施和作業(yè)現(xiàn)場和相關(guān)人員。自評應采取資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證等方法進行實施。企業(yè)應根據(jù)本單位的實際情況，全面、系統(tǒng)地與《考評標準》逐條、逐項地進行對標，用量化值表示符合或存在差異的程度，經(jīng)綜合分析得出量化的、反映整體安全生產(chǎn)工作狀況的結(jié)論，并形成自評報告。

企業(yè)對自評中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢經(jīng)驗證后應著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。

2、評審申請

申報國家一級企業(yè)的要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成評審申請工作。具體操作應在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站(www．chinasafety．gov．cn)上完成。申報二、三級企業(yè)由各省市確定申報程序。

企業(yè)在自評材料中，應當將每項考評項目的得分及扣分原因進行詳細描述，并得出自評結(jié)果。然后根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應的評審組織單位提交評審申請。

3、外部評審

在外部評審過程中，企業(yè)應積極主動配合，由推進執(zhí)行部門和專業(yè)技術(shù)小組的有關(guān)人員參加外部評審的配合工作。企業(yè)應對評審報告中列舉的全部問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合評審單位上報有關(guān)評審材料。外部評審時，可邀請屬地安全監(jiān)管部門派員參加，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)督評審工作，掌握評審情況，督促企業(yè)整改評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。

4、審核公告

發(fā)布審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。

5、證書牌匾

經(jīng)公告的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門或指定的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。

四、持續(xù)改進階段

企業(yè)獲得安全生產(chǎn)標準化核準公告后，應保持和改進安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)，以實現(xiàn)持續(xù)、有效地運行。

1、企業(yè)每年應對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自評，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年度自評報告須按有關(guān)規(guī)定抄送相應的安全監(jiān)管部門。

2、企業(yè)應在三年有效期滿時，做好延期評審的申報工作。