HSE管理體系在石化銷售系統(tǒng)內(nèi)運行多年，現(xiàn)已逐漸被員工充分理解。但是在加油站的施工現(xiàn)場，由于作業(yè)人員是施工單位雇用，并非石化系統(tǒng)員工，如何將HSE管理理念傳授給非石化系統(tǒng)人員，在現(xiàn)場有效實施HSE管理，是本文探討的核心內(nèi)容。
1、加油站施工現(xiàn)場管理現(xiàn)狀分析
隨著加油站改造項目日益增多，銷售公司對加油站施工改造現(xiàn)場的管理日漸重視，并本著HSE管理方針制定了較細(xì)、較全面的管理制度，設(shè)計現(xiàn)場監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，確保加油站施工改造工作順利實施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。剖析加油站施工現(xiàn)場的管理現(xiàn)狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。
1.1施工方安全管理薄弱
在加油站施工項目中，部分項目被分包轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致管理失控。經(jīng)過招標(biāo)過程取得加油站施工項目的單位都是具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者，致使施工作業(yè)中的HSE管理環(huán)節(jié)處于混亂狀態(tài)，主要表現(xiàn)為中標(biāo)的施工單位在分包后安全管理薄弱；施工單位不按已編制的安全技術(shù)措施實施施工；施工單位無現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經(jīng)驗施工。
1.2執(zhí)行、監(jiān)管不到位
HSE管理制度執(zhí)行力度不強，在開具施工票據(jù)和監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)存在偏差，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。某些管理人員對安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不精確，不能及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。加油站所聘請的監(jiān)理單位對履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識不到位，不能認(rèn)真履行安全責(zé)任。
1.3作業(yè)人員安全意識淡薄，習(xí)慣性違章操作
施工單位安全施工觀念淡薄，為降低用工成本，使用廉價勞動力，基本上是在勞務(wù)市場上招聘來的民工，這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識，安全意識、自我保護(hù)能力差，不能辨別危害和危險，很難實現(xiàn)有效管理。有時為了趕進(jìn)度，存在嚴(yán)重的習(xí)慣性違章現(xiàn)象。
2、加油站施工現(xiàn)場HSE管理要點
2.1審核施工單位資質(zhì)
選擇有施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的施工單位是確保施工安全的首要條件。審核施工單位主要應(yīng)查看施工方的施工資質(zhì)證書、工商行政營業(yè)執(zhí)照、設(shè)備維修及安裝許可證、稅務(wù)登記證、安全資質(zhì)證書，同時還要審核施工單位的HSE管理機構(gòu)、應(yīng)急管理體系、規(guī)章制度和操作規(guī)程、HSE業(yè)績表現(xiàn)、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場HSE管理員的上崗證件、特種作業(yè)操作證。
2.2制定施工HSE方案，編制施工安全技術(shù)措施
施工單位提供的施工HSE方案主要包括以下內(nèi)容：組織結(jié)構(gòu)、工作范圍、工作方法、使用的主要設(shè)備、起吊設(shè)備的證明和控制、安全監(jiān)督的安排、工作人員資質(zhì)、個人保護(hù)用品確定、培訓(xùn)計劃、廢品處理，等等。每項工程的安全技術(shù)措施都應(yīng)按下列要求做到有針對性。
a)針對不同工程的特點、可能造成施工的危害，從技術(shù)上采取措施，消除危險。
b))針對不同的施工方法，如立體交叉作業(yè)、油罐吊裝、油罐清洗等，可能給施工帶來的不安全因素，采取措施，保證安全施工。
c)針對使用的各種機械設(shè)備、配電設(shè)施給施工人員可能帶來的危險因素，從安全保險裝置等方面采取技術(shù)措施加以防范。
d)針對施工中有毒、易爆、易燃等作業(yè)及周圍環(huán)境可能給施工人員造成的危害，從技術(shù)上采取防護(hù)措施。
2.3現(xiàn)場人員HSE知識培訓(xùn)
現(xiàn)場施工人員首次進(jìn)場前需進(jìn)行安全教育，其主要內(nèi)容為：現(xiàn)場安全規(guī)章制度、應(yīng)急程序、事故報告及處理、案例分析。加油站必須對進(jìn)場人員進(jìn)行考核，合格者發(fā)放《進(jìn)場證》。
2.4明確職責(zé)，加強監(jiān)管
a)加油站要與施工單位簽訂《安全施工責(zé)任合同》，合同中要明確現(xiàn)場施工安全管理責(zé)任人、安全管理的內(nèi)容，以及違約責(zé)任和損失賠償。通過簽訂合同可以提高施工單位對施工現(xiàn)場安全管理的重視程度，便于加油站安全監(jiān)管人員監(jiān)管。
b)明確施工現(xiàn)場安全第一責(zé)任人及監(jiān)督檢查人員，要求他們每日對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并做好施工期間HSE管理臺賬的記錄工作。一是施工前安全教育臺賬應(yīng)完整，應(yīng)有施工人員親筆簽名。二是各種作業(yè)許可證應(yīng)簽署完整，有特種作業(yè)的，相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)出示特種作業(yè)操作證（如：電工證、電焊工證等）并復(fù)印存檔。三是按照檢查情況填寫《加油站現(xiàn)場施工安全監(jiān)督檢查表》。對于存在的隱患加以記錄，并填寫《加油站施工整改通知單》，同時督促相關(guān)人員進(jìn)行整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤，直至隱患消除。
c)在現(xiàn)場監(jiān)管安全的值班人員填寫“作業(yè)情況觀察記錄”，進(jìn)行危害識別。
2.5對施工單位明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理規(guī)定
a)E明確工作環(huán)境要求。施工單位應(yīng)確保工作場地的清潔和整齊，并使其達(dá)到合理性和實用性，以使雇員受到傷害的風(fēng)險最小、設(shè)備損害的風(fēng)險最小、工作被延遲的風(fēng)險最小，確?，F(xiàn)場人員安全。
b)個人防護(hù)設(shè)施要求。施工單位應(yīng)為其人員提供個人保護(hù)用品（例如工作服、安全帽、安全帶、手套、易于識別的馬甲），并且必須符合中國石化施工現(xiàn)場HSE管理標(biāo)準(zhǔn)。
c)設(shè)備要求。施工單位有責(zé)任確保所提供的設(shè)備都處于安全狀態(tài)，滿足安全要求。
d)廢品處理和環(huán)保要求。施工單位要使廢品的數(shù)量最小化；要保證清罐后殘油的處理符合環(huán)保要求；要確保施工現(xiàn)場的廢物得到及時清理。
3、結(jié)語
在加油站施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)“十大禁令”》、《中國石化銷售企業(yè)安全紀(jì)律》，按規(guī)定辦理臨時用電、用火、破土和高處作業(yè)等相關(guān)作業(yè)許可證，開具的作業(yè)許可證要規(guī)范、完整、有效。施工單位在施工過程中要嚴(yán)格履行《安全施工責(zé)任合同》的各項條款，確保安全施工。加油站施工現(xiàn)場HSE管理，需要管理者具有豐富的經(jīng)驗知識、冷靜的思考、細(xì)致的觀察、科學(xué)的態(tài)度、勤懇的工作和公正的原則，這樣才能使HSEE管理在施工現(xiàn)場有效實施。
