建筑企業(yè)的重大危險源辨識與預防淺述

【摘要】 建筑行業(yè)是我國的一個支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應該強調(diào)安全生產(chǎn)。目前發(fā)達國家巳制定了較為完善的重大危險源控制體系。 20世紀90年代初，我國開始重視重大危險源的辨識、評價和控制工作，巳取得了一些進展。巳于2001年4月1日起實施的，由國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局提出的國家標準《重大危險源辨識》（GB18218 -2000)為我國有效地控制重大危險源奠定了堅實的基礎。

1.重大危險源辨識的必要性

建筑企業(yè)管理體系中的重大危險源的辨識、風險控制是企業(yè)安全管理工作的重點要素。企業(yè)對重大危險源的控制，主要是在工程施工開始前，根據(jù)工程項目各方面的資料、當前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進行分析、預測，以便在施工過程中對關鍵的部位、關鍵的環(huán)節(jié)進行重點控制，起到安全防范的作用。在施工開工前識別現(xiàn)場的重大危險源，根據(jù)其危險源的風險程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現(xiàn)場事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益和社會效益提供有利條件。

2.城市建設施工安全重大危險源初步分類

(1)根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》相關規(guī)定和參照《生大危險源辨識》有關原理，進行施工安全重大危險源的辨識，是加強施工安全生產(chǎn)管理，預防重大事故發(fā)生的基礎性工作。目前，城市建設施工安全重大源可初步分為：施工場地重大危險源、施工場所及周圍地段重大危險源兩類。

(2)前者包括:腳手架（包括落地架、懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑(槽)施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合規(guī)范規(guī)定，造成人員觸電、局部火災等意外；工程材料、構(gòu)件及設備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；工程拆除、人工挖孔(井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外；人工挖孔樁（井）、隧道鑿進、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源;施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。

(3)后者包括：鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、頂撐等設施失穩(wěn)、#塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設施的坍塌、坍陷、爆炸與火災等意外；基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外；鄰街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街)作業(yè)面，因無安全防護設施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外；工程拆除、人工挖孔(井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因設計方案、誤操作、防護不足等造成施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡等意外。

3.建筑施工企業(yè)危險源辨識的特點

3.1針對建筑施工企業(yè)的特點，在建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系時，可考慮：第一需遵循共性。同時針對一個具體的工程項目，考慮其個性，實事求是地辨識出除共性之外的危害。第二要實事求是地考慮，多個班組、多個隊伍交叉施工活動，季節(jié)及地區(qū)影響，不同行業(yè)管理的不同要求，人員流動及場地環(huán)境特點，設施的臨時性等。

3.2根據(jù)上述分析，建筑施工企業(yè)的危害辨識應重點做到以下幾點：

(1)由公司按職能管理系統(tǒng)充分地辨識出一般建筑施工共性的危害，并列出清單，作為建立本公司職業(yè)安全健康管理體系的基礎。

(2)由項目經(jīng)理部針對具體的施工項目，以公司已辨識的危害為基礎，按職能分別對其項目的個性，進行辨識并加以補充，形成項目經(jīng)理部的危害辨識清單。

(3)項目經(jīng)理部將危害辨識的清單報送公司的各職能部門審閱，再經(jīng)歸口管理部門（或按本公司相關規(guī)定)批準后實施控制。

(4)項目經(jīng)理部對不可預見部分（如工程項目內(nèi)容，施工工藝，周圍環(huán)境和法律、法規(guī)要求的改變，相關方的意見，運行控制的實踐要求等），做及時、認真、全面的補充辨識，對原有的辨識進行動態(tài)管理。

(5)鑒于建筑施工企業(yè)一線實施人員的素質(zhì)一般較低、且人員流動性大的特點，危害辨識工作的具體操作應以管理人員為主，輔之以班組工人的培訓，將危害辨識工作形成一個以管理人員為主，班組工人全員參與的過程。

(6)危害辨識的方法應簡明易行。宜由管理人員事先形成檢査表，由班組進行“是”與“否”的確認，并進行必要的補充和修改，使危害因素辨識得全面。

4.建筑施工企業(yè)危險源辨識方法研究

4.1為了便于進行危險源辨識和分析，按導致事故和職業(yè)危害和直接原因首先分類，可分為六類:物理性、化學性、生物性、心理生理性、行為性和其他行為性危險、危害因素。

4.2依照危險源的分類，在進行危險源辨識之前，各單位負責此項工作的人員應做好充分的準備工作，主要包括以下六個方面。

(1)各級管理者要高度重視，在人員、時間、和其他資源上給予支持和保證；

(2)必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人員組成辨識小組；

(3)識別和應用的法律法規(guī)要全，基本覆蓋本單位、本項目的所有施工、作業(yè)(工作)及設備(設施）；

(4)對參加辨識的員工掌握辨識范圍和類別的基本情況，了解法律法規(guī)對本單位、本項目安全的具體要求；

(5)資料準備齊全；

(6)首先確定業(yè)務活動內(nèi)容及活動場所，然后開始對危險源及其潛在風險進行辨識。

4.3危險源的辨識方法主要包括調(diào)査法、安全檢査表辨識法、經(jīng)驗法三類。調(diào)査法是指辨識小組按上述內(nèi)容在現(xiàn)場進行調(diào)査、辨識；安全檢査表辨識法是指辨識小組按辨識內(nèi)容編制安全檢査表，進行辨識；經(jīng)驗法是指辨識小組按辨識內(nèi)容，結(jié)合以往經(jīng)驗進行辨識。

4.4在危險源辨識的過程中，危險源辨識的確定要點主要體現(xiàn)在以下三個方面。

(1)重大危險源能導致重大事故發(fā)生的危險因素，具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟損失嚴重、社會影響大的特征。

(2)危險源一般出現(xiàn)在：爆破、基礎開挖、起吊作業(yè)、多人高處作業(yè)、搭拆腳手架、大型模板支護等。

(3)危險源的確定要防止遺漏，不僅要分析正常施工、操作時的危險因素，更重要的是要充分考慮組織活動的3種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和3種狀態(tài)(正常、異常、緊急）下潛在的各種危險，分析支護失效，設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。

5.建筑施工安全重大危險源防治措施

(1)在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下，建立和完善施工安全體系，出臺配套的主要專業(yè)門類齊全的實施細則，依法管理安全生產(chǎn)。

(2)貫徹國家《安全生產(chǎn)法》，建立安全生產(chǎn)管理體系；落實建設施工安全責任制。

(3)制訂和實施現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測制度。

(4)開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風險評價，對可能影響社區(qū)安全的施工項目進行城市建設施工安全重大危險源登記。

(5)采用先進電子監(jiān)控技術和監(jiān)測信息系統(tǒng)，實施項目現(xiàn)場施工安全重大危險源及部位監(jiān)控。

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