構建完善的安全文化

在工業(yè)、商業(yè)以及政府工作場所，安全規(guī)劃一般基于以下3條原則：遵守法規(guī)，節(jié)省開支，以及道義責任。那些將其規(guī)劃基于遵守法規(guī)上的機構關注的是避免被處罰及被傳訊，而且將其安全決策僅僅建立在現有安全法規(guī)的基礎之上；那些將其規(guī)劃基于節(jié)省開支上的機構關注的是減少由于員工受傷、生病或死亡而產生的費用；而那些將其規(guī)劃基于道義責任上的機構，則關注為了提供安全的作業(yè)場所需要去做些什么。

1、遵守法規(guī)

許多雇主覺得遵守法規(guī)和作業(yè)場所安全是一碼事。有一大幫“安全顧問”通過慫恿雇主畏懼管理機構來推銷其服務，這只會使問題變得更加嚴重。世界上絕大多數的作業(yè)場所安全管理機構都清楚地表明，它們制訂的規(guī)章僅僅是最低的要求。違反法定規(guī)章和違反道德準則并不是一回事。事實上，如果以道義責任作為作業(yè)場所安全的指導方針，那么將道義責任減低至稍稍超過遵守法規(guī)，就會導致更加嚴重的違規(guī)?！白袷胤ㄒ?guī)”的意思就是不超越法律規(guī)定的極限。商業(yè)和社會都需要法規(guī)和法律，并需要切實執(zhí)行。遵守法規(guī)是一件好事，但遵守法規(guī)并非道義責任，也不能保證有一個安全的作業(yè)場所。

光是將注意力集中在法律法規(guī)上，就限制了對運動場邊線的注意。越過該邊線就是失敗。但是如果總是盡可能地靠近邊線處打球的話，就有可能不自覺地或偷偷地跨過禁越線。作業(yè)場所安全的道德準則有時通過書面的方針及規(guī)程明確地說明了“像法律一樣的”邊界條件，但它們并不是建立在法定的基礎之上的，而是建立在正確的基礎之上的。道義責任的界限往往從那些法定的界限上大大地后退了，否則的話就有可能越過法律了。

道義責任的問題是“什么是正確的？”，而且其常常超出最低的法規(guī)要求。一種真正的企業(yè)安全文化是不能僅僅建立在遵守法規(guī)的基礎之上的。

2、節(jié)省開支

一位倡導把節(jié)省開支作為作業(yè)場所安全規(guī)劃基礎的安全經理寫道：“我們之所以被雇用，并不是因為公司在提供員工不受傷害的環(huán)境上是利他主義的，也不是因為公司致力于安全，而是因為公司在經濟上能獲得很大的好處。公司雇用我們，是為了減少由于傷害所引起的對工人的賠償費用、醫(yī)療費用，以及可能會發(fā)生的OSHA(美國職業(yè)防護與保健局)訴訟的費用?！?/p>

許多雇主確實真心實意地關注其員工的安全，也將作業(yè)場所安全視作道義責任。受傷所引起的費用是需要考慮的，也是安全經理的得力工具，可以用于證明花在作業(yè)場所安全上的費用是合理的。但是僅僅以節(jié)省雇主金錢為根據的安全規(guī)劃是被大大地誤導了的。

寫出上述這段話的安全經理應承擔起他(她)的責任，以這樣一個事實來教育其雇主：安全大大重于金錢，安全是一種道義責任。一種真正的安全文化是不可能在僅以節(jié)省金錢為前提的企業(yè)中建立起來的。

3、道義責任

就其核心而言，道義責任對怎樣做是正確的以及怎樣做是優(yōu)良的具有正確的判斷力。它規(guī)定了我們的決定及行動所值得追求的一種準則。將其作業(yè)場所安全建立在道義責任基礎之上的機構，會將他們的資源花在確認并追求正確的原則、價值以及效能上面。遵守法規(guī)的界限以及減少受傷引起的費用都是重要的，但它們都要排在追求正確的以及優(yōu)良的后面。

我們要贊揚那些為作業(yè)場所安全作出巨大貢獻的遵守法規(guī)的人，我們要感謝那些為我們帶來節(jié)省開支有助于證明安全預算是合理的這一策略的人。但是我們應該肯定的是，我們在道義責任的更高目的是，采取正確的、合適的措施，使員工在作業(yè)場所免受死亡、受傷或生病的威脅。這是在任何作業(yè)場所能建立起真正的安全文化的唯一基礎。

4、系統方法

作業(yè)場所安全所用的系統方法為我們提供了種種手段，可在與以通用方式而設計的規(guī)章相抵觸時決定我們的作業(yè)場所以及員工的具體需求。系統思想彌補了我們將事物分解成易處理的各個部分的自然傾向，探索了擴散性思維，這是一種在將問題分解成其單元部分之前首先考慮其來龍去脈的方法。用于作業(yè)場所安全的系統方法包括對作業(yè)場所進行的全面的安全評估，藉此來符合并超過政府安全法規(guī)。系統方法為作業(yè)場所安全提供了具體而全面的方法。

5、安全作業(yè)場所的8個標準IASP確定了完善的作業(yè)場所安全文化的8個具體特征：

(1)安全是一種道義責任。就其核心而言，道義責任對什么是正確的以及什么是優(yōu)良的具有正確的判斷力。它規(guī)定了我們在作出決定和采取行動時所值得追求的一種準則。作業(yè)場所受傷以及死亡在文摘中往往見到的是統計數字，但當其發(fā)生在我們所愛的某一個人身上時，我們會突然看到慘不忍睹的痛苦及遭遇的現實，且其還會產生廣泛的影響。采取必要的措施使員工在作業(yè)場所免遭死亡、受傷或生病的威脅是我們的道義責任。這是在任何作業(yè)場所能夠建立起真正的安全文化的唯一基礎。

(2)安全是一種文化，而不是規(guī)劃。整個機構全體成員的承諾和參與，是創(chuàng)造并保持有效的安全文化所必需的。機構中的每一個人，從公司的上層管理人員到最新進來的員工，都要對防止受傷負起責任。

(3)管理層是負責任的。管理人員的責任是始終如一地引導在安全上作出努力，制訂安全目標，要求對安全行為負責，以及為安全的作業(yè)場所提供所需的裝備。安全管理是從第一線的管理人員到董事長的每一個管理人員的責任。

(4)員工必須接受安全作業(yè)培訓。安全意識并不是與生俱來的，我們都需要接受安全作業(yè)培訓。有效的培訓計劃能教會并激發(fā)員工成為安全文化的活躍分子。

(5)安全是雇用的一個條件。雇主應盡量采用合理的方法來引導、激發(fā)、培訓并規(guī)定員工保持一個安全的作業(yè)場所。但是，在發(fā)生員工拒絕采取安全作業(yè)所需的行動時，雇主應采取逐步加重處罰的方法來貫徹安全要求，保證員工的合作或將員工從作業(yè)場所調離，以保護員工及其同事。

(6)所有的傷害都是可以預防的。有時事故是在沒有明顯故障或過失征兆的情況下發(fā)生的，但總是存在一些導致事故發(fā)生的環(huán)節(jié)，如果我們認識到其最終會帶來的后果的話，可能當時就把問題解決了。就其本質而言，傷害是可以預防的這一基本信念，是激勵我們預防傷害的催化劑。

(7)安全規(guī)劃須根據對作業(yè)場所的多次評估來制定，并采取糾正行動。作業(yè)場所評估的目的是在實際存在的危險可能傷害工人之前將其發(fā)現并糾正。對危險進行反復的分析、全面的檢查，以及對事故和隱患進行認真的調查，可以發(fā)現作業(yè)場所中潛在的危險，找出安全計劃、規(guī)劃、方針以及規(guī)程中的缺陷。安全法規(guī)和一般的安全規(guī)劃并不是發(fā)現危險的充分手段，這是因為它們對于具體的作業(yè)場所是沒有針對性的。安全評估計劃是針對具體現場的，只要發(fā)現安全上有不足之處，就需立即行動，以便消除危險，同時強化“安全壓倒一切”的意識。

(8)安全是好事。減少作業(yè)場所的受傷及生病，就減少了工人賠償、醫(yī)療開支、可能的政府罰款以及訴訟等多項費用。有效的作業(yè)場所安全，不是燒錢而是有益的。

以上述作業(yè)場所安全的8個標準為基礎并嚴格管理的安全文化，將會造就具有下列素質的員工：積極參加培訓，識別并相互提醒潛在的危險，以及認識到對自身和他人的安全負有責任。對安全是一種道義責任的認可表明了對每一個員工的真切關懷，這就建立起了有效的安全文化的基礎。