摘要：EHS管理體系為三位一體的管理體系。從管理機(jī)構(gòu)、軟件建設(shè)、硬件配置和人員培訓(xùn)等方面對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室如何構(gòu)建該體系進(jìn)行了探討。該管理體系對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)室的管理有重要意義。
實(shí)驗(yàn)室管理工作是高等學(xué)校管理工作的重要組成部分，是反映學(xué)校教學(xué)、科研和管理水平的重要標(biāo)志之一。努力提高高校實(shí)驗(yàn)室的管理水平，既是其自身建設(shè)的客觀需要，也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)管理工作提出的客觀要求。
隨著社會(huì)的發(fā)展以及人們健康、環(huán)保和安全意識(shí)的增強(qiáng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展了EHS管理體系的研究和實(shí)施，取得顯著效果，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)可供其他相關(guān)行業(yè)借鑒。與企業(yè)相比，該管理體系在高校實(shí)驗(yàn)室中的應(yīng)用卻明顯滯后。作為高級(jí)人才培養(yǎng)基地的高校實(shí)驗(yàn)室，EHS問(wèn)題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，被提上了日程。
本文就高校實(shí)驗(yàn)室管理中構(gòu)建EHS管理體系的問(wèn)題進(jìn)行了探討。
l關(guān)于EHS管理體系
1．1 EHS的含義
EHS(Environment，Health，Safety)是20世紀(jì)90年代發(fā)展起來(lái)的，是建立環(huán)境、健康、安全的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等構(gòu)成的整體，是三位一體的管理體系。
一般認(rèn)為，該體系建立于職業(yè)健康安全管理體系(OHSASl8001)和環(huán)境管理體系(IS014001)基礎(chǔ)之上并加以提高而形成。
它由8個(gè)關(guān)鍵要素組成，即：(1)方針和戰(zhàn)略化；(2)領(lǐng)導(dǎo)和承諾；(3)危害和影響管理；(4)組織、責(zé)任、方法、標(biāo)準(zhǔn)和文件；(5)實(shí)施、監(jiān)督和糾正；(6)計(jì)劃和程序；(7)管理評(píng)審、改正；(8)審核、修改和提高。
它主要用于各種組織通過(guò)經(jīng)常和規(guī)范化的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、健康與安全管理的目標(biāo)，再通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)、評(píng)審和審核活動(dòng)，推動(dòng)其有效運(yùn)行，達(dá)到不斷提高管理水平的目的。
1．2 EHS的特點(diǎn)
(1)EHS是一種現(xiàn)代化的管理模式，將許多要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互作用、相互關(guān)聯(lián)形成一套動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。
(2)突出事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，采取有效的防范手段和控制措施減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等。
(3)具有高度自我約束、完善、激勵(lì)機(jī)制，按計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)4個(gè)階段，依次進(jìn)行、周而復(fù)始，形成一個(gè)管理的閉環(huán)，進(jìn)而不斷完善。
(4)強(qiáng)調(diào)自下而上、全員參與、全過(guò)程控制，提高管理水平。
(5)體現(xiàn)了人文關(guān)懷，終極目的是最大限度地減少事故、職業(yè)病的發(fā)生、環(huán)境污染。
(6)反對(duì)一陣風(fēng)式抓安全，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按程序和規(guī)程辦事，把細(xì)致分工、各司其職作為基本準(zhǔn)則，不因人和單位的改變而改變。
2 實(shí)驗(yàn)室如何建立和實(shí)施EHS管理體系
建立和實(shí)施EHS管理體系需要有方針、目標(biāo)、管理方案，還要有組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目管理的一般步驟建立程序或規(guī)程，實(shí)施和運(yùn)行，最后進(jìn)行檢查糾正和定期評(píng)審，以便鞏固提高一。由于不同的行業(yè)有不同的情況，因此采用的模式也不完全相同，應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)造出符合各自行業(yè)現(xiàn)狀的模式。
2．1 組建管理機(jī)構(gòu)
要改善實(shí)驗(yàn)室管理體制和運(yùn)行機(jī)制，必須建立專門(mén)的EHS機(jī)構(gòu)。成立由主管實(shí)驗(yàn)室工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的管理委員會(huì)，為各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室提供有關(guān)環(huán)境和安全方面的指導(dǎo)，其下設(shè)管理處，直接向校管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，各院、系(所)、實(shí)驗(yàn)室成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)環(huán)境、健康、安全事務(wù)的日常管理和監(jiān)督執(zhí)行。
各部門(mén)應(yīng)配備專職主管人員及分管人員，且應(yīng)有一定專業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和溝通、協(xié)調(diào)能力，各自的職責(zé)明確，以保障該管理體系的正常、高效、有序運(yùn)行。
2．2加強(qiáng)硬件資源配置
根據(jù)EHS的含義，與其本身需要相適應(yīng)的硬件資源可分為三類。
(1)與環(huán)境有關(guān)的硬件
包括污染源的識(shí)別、檢測(cè)和分析設(shè)備，污染物處理設(shè)備，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)和處理設(shè)施等。
(2)與健康有關(guān)的硬件
有個(gè)人防護(hù)設(shè)施和急救設(shè)施。前者如防毒面罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防靜電工作服、同位素檢測(cè)儀、排風(fēng)系統(tǒng)等；后者如洗眼器、急救藥品箱等。
(3)與安全有關(guān)的硬件
包括防火、防爆、防毒、防水、逃生、防靜電、防盜等常規(guī)設(shè)備，以及有毒、易燃易爆等化學(xué)藥品和致病微生物的存儲(chǔ)設(shè)施，突發(fā)事件的報(bào)警系統(tǒng)等。
2．3 重視軟件資源建設(shè)
(1)制定方針、目標(biāo)指標(biāo)和管理方案
①方針：是整個(gè)體系的最重要部分，是執(zhí)行綱領(lǐng)，類似一個(gè)組織的準(zhǔn)則，任何有關(guān)方面都要以其作為總則，總的方針是要做到“環(huán)境、健康、安全”。
②目標(biāo)指標(biāo)：方針建立后需制定目標(biāo)指標(biāo)，并加以明確、細(xì)化，做到有的放矢。如產(chǎn)生“三廢”、“三致”物質(zhì)的數(shù)量控制在什么范圍，實(shí)驗(yàn)材料如何處理，化學(xué)試劑怎樣保管，廢棄藥品如何處理，綠色化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目采用多少等。它是一個(gè)雙向流動(dòng)的過(guò)程，需要考慮各相關(guān)學(xué)院及實(shí)驗(yàn)室的具體情況，制定的目標(biāo)應(yīng)切實(shí)可行。
③管理方案：是具體實(shí)施綱領(lǐng)，是采取的具體方法。如通過(guò)采用綠色化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、微型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目減少有害、有毒物質(zhì)的排放量；選用健康、無(wú)害的實(shí)驗(yàn)材料；用過(guò)的培養(yǎng)基必須經(jīng)過(guò)高壓滅菌處理再棄置；對(duì)化學(xué)藥品實(shí)行化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)(MSDS)制度，從藥品的購(gòu)買(mǎi)、存放、使用、廢棄處理等環(huán)節(jié)執(zhí)行嚴(yán)格管理等。
(2)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估
這是基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)。只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出有效的識(shí)別和評(píng)估，才能制定有針對(duì)性的措施，從而消除風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)驗(yàn)室在規(guī)劃建設(shè)前就必須做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)做好論證并從設(shè)備、環(huán)境、工藝過(guò)程、人員等方面制定有效的預(yù)防措施。實(shí)驗(yàn)室EHS風(fēng)險(xiǎn)主要包括：①化學(xué)試劑污染：如苯類、酚類、氰化物、重金屬等；②實(shí)驗(yàn)過(guò)程：實(shí)驗(yàn)過(guò)程中因操作不當(dāng)造成安全事故，如燒傷、燙傷等；③儀器設(shè)備：如儀器漏電，超聲破碎儀產(chǎn)生的輻射，電子顯微鏡產(chǎn)生的強(qiáng)輻射，高壓滅菌器爆炸等；④人員健康：實(shí)驗(yàn)室工作人員長(zhǎng)時(shí)間在受污染的條件下工作，身體健康受到傷害等；⑤災(zāi)害：如火災(zāi)、水災(zāi)等；⑥生物擴(kuò)散：如一般實(shí)驗(yàn)用的微生物、經(jīng)基因工程改造的微生物、轉(zhuǎn)基因?qū)е碌幕蚱纹频?。?yīng)建立適當(dāng)機(jī)制，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評(píng)估、評(píng)議，并不斷完善其機(jī)制，采取必要措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，直至為零。
(3)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化文件
編制的文件要系統(tǒng)化、科學(xué)化，并有可操作性。一般以制度、規(guī)定、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)和手冊(cè)等形式體現(xiàn)。編制程序文件時(shí)必須有實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)教師的參與，因?yàn)檫@樣編制的文件可操作性強(qiáng)。
實(shí)驗(yàn)室的EHS管理文件包括：“實(shí)驗(yàn)室的安全問(wèn)題”、“實(shí)驗(yàn)材料管理”、“化學(xué)試劑管理”、“事故應(yīng)急程序”、“化學(xué)藥品急性傷害處理”、“消防器材設(shè)置與維護(hù)管理制度”、“實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程及注意事項(xiàng)”、“廢棄實(shí)驗(yàn)材料的處理方法”等。
(4)建立檢查和評(píng)審制度
在執(zhí)行過(guò)程中要定期檢查，定期評(píng)審，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況做出必要的改進(jìn)。檢查常用的方法是檢查表及其他監(jiān)測(cè)測(cè)量。定期評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審。實(shí)驗(yàn)室可定期按程序文件開(kāi)展自查活動(dòng)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，定期對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行可行性檢查，對(duì)非符合性的文件或制度應(yīng)立即進(jìn)行變更或廢止。
2．4加強(qiáng)人員培訓(xùn)
加強(qiáng)培訓(xùn)工作，是推行該先進(jìn)管理方法的關(guān)鍵。提高高校管理層及每個(gè)人的意識(shí)，是頭等大事。通過(guò)宣傳、貫徹、培訓(xùn)，使該體系知識(shí)深入到每一個(gè)師生的心中，知道每個(gè)人的職責(zé)所在，知道操作中如何貫徹并符合該體系的要求，積極主動(dòng)參與。
除開(kāi)展綜合培訓(xùn)外，還可有針對(duì)性地細(xì)化培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，使每一崗位人員熟悉、掌握各自的職業(yè)安全健康職責(zé)、要求和做法，并積極地參加該體系的建立、實(shí)施工作。另外，可給學(xué)生開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，使學(xué)生系統(tǒng)地了解并掌握標(biāo)準(zhǔn)化文件，嚴(yán)格要求學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中遵從操作程序，使該管理體系更好地得以實(shí)施。
3 高校實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建EHS管理體系的意義
3．1有利于實(shí)驗(yàn)室自身的健康發(fā)展
隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和相關(guān)實(shí)驗(yàn)科學(xué)的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量在劇增，產(chǎn)生和排放的有害、有毒物質(zhì)也在猛增，嚴(yán)重超出環(huán)境的自身調(diào)解凈化能力。特別是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和生物實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，如重金屬、氰化物、丙烯酰胺、聯(lián)苯胺、二甲基亞砜、二硫蘇糖醇、四甲基乙二胺、過(guò)硫酸銨等及其結(jié)合物，毒性很大，具有致癌性，直接排放，對(duì)人類和環(huán)境會(huì)造成極大危害。而且，生物實(shí)驗(yàn)所用材料特殊，大多具有生物活性，如果不妥善處置，有可能產(chǎn)生有毒代謝物，甚至可能成為病菌或疾病的傳播源。如常用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物材料小白鼠、兔、青蛙，等，因?qū)嶒?yàn)的需要，有的接種了疫苗或病菌，有的注射了抗體或藥物，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，動(dòng)物尸體或被解剖的動(dòng)物器官如果不處置，有可能對(duì)其他動(dòng)物包括人類及環(huán)境產(chǎn)生影響。再如，生物實(shí)驗(yàn)所需的活體組織、細(xì)胞和微生物(細(xì)菌、真菌和病毒等)及其發(fā)酵液等，尤其是經(jīng)過(guò)基因工程改造過(guò)的微生物具有潛在的致病性，處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境、河流及水域造成污染，給人類帶來(lái)危害。這些排放物對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還有噪聲、放射性等帶來(lái)的污染，最終影響人類健康、安全。
另外，這些大量的污染物，也對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員造成了嚴(yán)重的傷害o 實(shí)驗(yàn)室工作人員的安全和健康已達(dá)到令人擔(dān)憂的程度。傳統(tǒng)的安全管理很難為實(shí)驗(yàn)室工作人員提供足夠的保護(hù)，這必定會(huì)挫傷人們的工作熱情，也不利于個(gè)人積極性的發(fā)揮，最終會(huì)影響實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。
對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視，要探索系統(tǒng)、有效的解決方法。目前來(lái)看，EHS的建立和實(shí)施是解決這些問(wèn)題的最佳方法，能夠保證人類的健康、安全和環(huán)境的整潔，從而促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的健康發(fā)展。
3．2符合人類社會(huì)發(fā)展方向
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。我國(guó)政府提出“以人為本”，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，十二五規(guī)劃提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排等要求。國(guó)際上提倡合理利用資源、預(yù)防污染、倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的理念。
對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，在高速擴(kuò)招和成果需求的雙重壓力下，環(huán)境、健康和安全問(wèn)題其實(shí)已經(jīng)被相對(duì)弱化了，在一定程度上偏離了“以人為本”的軌道。EHS強(qiáng)調(diào)人與自然和諧依存的人文環(huán)境，其目的是保護(hù)人類生存和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。這是工業(yè)發(fā)展和社會(huì)文明的必然，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
因此，在高校實(shí)施該管理體系符合我國(guó)及人類社會(huì)的發(fā)展要求。
3．3能夠加快高校自身的發(fā)展
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理水平在一定程度上標(biāo)志著一所大學(xué)的辦學(xué)水平。建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)室己經(jīng)成為高等學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。目前教學(xué)科研仍然是絕大部分高校列為學(xué)校發(fā)展的頭等大事，其實(shí)，EHS管理體系的實(shí)施才是高等學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的根本所在。
高校實(shí)驗(yàn)室事故時(shí)有發(fā)生，稍有不慎就將影響到學(xué)校的發(fā)展。通過(guò)實(shí)施EHS能夠使職責(zé)明確、程序細(xì)化、操作規(guī)范，有效減少事故的發(fā)生，提高實(shí)驗(yàn)室的管理水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)師生的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)高水平的教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，學(xué)校知名度得到提高，學(xué)校又能吸引杰出人才和優(yōu)秀生源，進(jìn)入良性循環(huán)。因而，學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，最終能夠加快學(xué)校的發(fā)展。
EHS管理體系是建立于現(xiàn)代安全管理理論基礎(chǔ)之上的科學(xué)的體系，它的核心思想是“以人為本”，它強(qiáng)調(diào)全員參與、全過(guò)程控制。將該體系引入高校實(shí)驗(yàn)室管理中，能夠顯著提高實(shí)驗(yàn)室的管理水平，加快建設(shè)步伐，做到健康、安全、環(huán)保，從而為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
