城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理體系淺析

摘要：隨著城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的不斷發(fā)展延伸，給燃?xì)馄髽I(yè)的正常運(yùn)行及安全供氣帶來(lái)了諸多問(wèn)題，對(duì)管網(wǎng)設(shè)施及用氣安全構(gòu)成威脅的問(wèn)題隨之顯現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)和解決這類(lèi)安全隱患具有比較普遍的意義，故提出我們?cè)趯?shí)際工作中對(duì)城市管網(wǎng)安全管理工作的分析，以及應(yīng)采取的對(duì)策。關(guān)鍵詞：燃?xì)夤芫W(wǎng)；運(yùn)行維護(hù)；安全管理城市燃?xì)夤艿阑浅鞘鞋F(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，我國(guó)多數(shù)大中城市相繼建立了管道燃?xì)庠O(shè)施。隨著我國(guó)現(xiàn)代化的飛躍發(fā)展，確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行需要城市各級(jí)管理部門(mén)給予充分地重視，需要社會(huì)各方面的支持和配合，是城市燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)的重要工作。

1、概述

目前，我國(guó)很多區(qū)域的地下都設(shè)置有燃?xì)夤芫€，隨著燃?xì)庑袠I(yè)的高速進(jìn)步，燃?xì)夤芫€中的大中型城市的所占比例會(huì)不斷增多。因?yàn)楣芫€會(huì)受到泥土和其中的一些雜物的干擾，而且個(gè)別的管線已經(jīng)超過(guò)了使用時(shí)間，此時(shí)就容易發(fā)生滲漏和爆炸之類(lèi)的問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡，國(guó)家的財(cái)產(chǎn)受到影響，因此，必須切實(shí)提升管線的管控能力。通過(guò)對(duì)管線的安全性探索，可以得知，只有積極的分析管線的狀態(tài)，估測(cè)危險(xiǎn)點(diǎn)，積極的配置資金，將過(guò)去的被動(dòng)處理變?yōu)榉e極預(yù)控，才能夠在最大程度上減少不利現(xiàn)象，進(jìn)而防止問(wèn)題發(fā)生。

2、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)存在的主要問(wèn)題

2.1隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城市設(shè)施的不斷加強(qiáng)，地下的金屬燃?xì)夤艿来罅吭黾?。地下金屬燃?xì)夤艿赖膲勖鄤t20余年，少則只有幾年，腐蝕穿孔事故時(shí)有發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。

2.2各種大型的建設(shè)、道路擴(kuò)建、市政改造一擁而上，有些施工單位急功近利，不組織施工前的相鄰市政設(shè)施所屬單位配合洽商，所以造成野蠻施工行為屢禁不止，其構(gòu)成對(duì)地下燃?xì)庠O(shè)施安全的巨大威脅。燃?xì)夤艿涝馐芷茐?，?huì)導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒及燃?xì)夤?yīng)中斷等惡性事故，影響極其惡劣。

2.3違章建筑嚴(yán)重影響了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市中的嚴(yán)重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占?jí)涸谌細(xì)夤芫€上，有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)，燃?xì)鈸屝蘧S修人員無(wú)法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)工作，只要燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施被損壞漏氣，極有可能造成嚴(yán)重的燃?xì)獍踩鹿?。造成燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因，如城市管理法規(guī)不健全，地下管線施工沒(méi)有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導(dǎo)致地下管線資料不全；有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的原因，有的單位為了小集體的利益，在從未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓設(shè)施旁亂搭門(mén)面房，也有的單位和個(gè)人為擴(kuò)大占地面積，私自在調(diào)壓箱安全距離的空地內(nèi)搭建擴(kuò)建各種違章建筑。有的違章建筑內(nèi)住人，有的違章建筑內(nèi)開(kāi)飯店、開(kāi)茶樓，有的違章建筑內(nèi)做廚房，一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，造成燃?xì)獯罅啃孤?，其后果難以預(yù)料。

3、城市燃?xì)獍踩芾淼挠行Р呗?/p>

3.1控制危害燃?xì)獍踩蛩氐陌l(fā)生

（1）采取強(qiáng)硬措施，對(duì)違章建筑物進(jìn)行拆除，降低違章建筑物對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的影響，必要的時(shí)候借助法律手段，控制違章建筑的施工。

（2）政府相關(guān)部門(mén)要對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督管控，在確保燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性、合理性的基礎(chǔ)上，確保施工質(zhì)量和施工效率。

（3）對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)要求，從技術(shù)源頭上控制管網(wǎng)施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)高質(zhì)量施工。同時(shí)，還要對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保施工材料符合要求，盡可能地在施工過(guò)程中融入新型材料，如PE管等，提高材料的耐用性和安全性。

（4）加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡查和定期維修，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，減少安全故障，將故障損失降到最低。

3.2加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行管理

為了保證燃?xì)夤芫W(wǎng)的使用安全，不僅需要在施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制，而且還應(yīng)該在管網(wǎng)建成后加強(qiáng)管理和維護(hù)。加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行管理是避免燃?xì)馐鹿实闹匾椒āＴ谌細(xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行中，不僅需要理清管網(wǎng)走線、規(guī)格以及埋設(shè)深度，而且還應(yīng)該保障管線不發(fā)生泄漏，閥門(mén)不發(fā)生漏水管線上方無(wú)違建等。為了保證燃?xì)夤芫W(wǎng)能夠安全運(yùn)行，應(yīng)該定期對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行泄漏檢查，目前使用較多的檢測(cè)方法有鉆孔查漏、挖探坑、植物生態(tài)觀察等。如果燃?xì)獍l(fā)生泄漏，則會(huì)危及周?chē)参?，因?yàn)樾孤┤細(xì)鈺?huì)擴(kuò)散至土壤中，導(dǎo)致花草樹(shù)木枝葉變黃，甚至?xí)?dǎo)致植物死亡。另外，還應(yīng)該做好燃?xì)夤芫W(wǎng)評(píng)估工作，有效指導(dǎo)后續(xù)管網(wǎng)管理，這樣才能更好的保護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)，并且在很大程度上避免燃?xì)馐鹿省?/p>

3.3緊抓政府規(guī)范管理、協(xié)調(diào)工作

各地政府應(yīng)該加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃管理工作。目前，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)逐漸得到了推廣應(yīng)用，各地政府也逐漸開(kāi)展燃?xì)庖?guī)劃管理工作。這一工作必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠脩纛?lèi)型、燃?xì)夥植?、城市發(fā)展水平等因素進(jìn)行綜合分析，合理規(guī)劃燃?xì)夤芫W(wǎng)工作。另外，政府職能部門(mén)還應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)燃?xì)夤芫W(wǎng)施工審批、規(guī)劃工作，并且嚴(yán)格審核發(fā)放工程施工規(guī)劃許可證，對(duì)于所有涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)的工作內(nèi)容，應(yīng)該要求建設(shè)單位進(jìn)行交底工作。

3.4緊抓巡線巡檢工作、建立科學(xué)績(jī)效考評(píng)體系

燃?xì)夤芫W(wǎng)埋設(shè)難度較大，如果巡線人員工作發(fā)生失誤，則會(huì)造成嚴(yán)重的后果。對(duì)于巡線工作，應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的檢查工作，并且利用各種監(jiān)測(cè)方法嚴(yán)格落實(shí)。監(jiān)理高效、科學(xué)的考評(píng)指標(biāo)，準(zhǔn)確反映出巡線員工的工作績(jī)效，并且制定合理的薪酬體系，對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工，應(yīng)該予以激勵(lì)，對(duì)玩忽職守的員工予以處罰。在巡檢工作中，應(yīng)該按照季節(jié)的不同進(jìn)行日檢、周檢、月檢、年檢，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)排除隱患問(wèn)題。

（1）日檢項(xiàng)目：包括中低壓管網(wǎng)閥井、調(diào)壓箱（柜）、新投入運(yùn)行的燃?xì)夤芫€及設(shè)施，檢查包括附近環(huán)境情況、管線周邊區(qū)域有無(wú)違章亂建行為。

（2）周檢項(xiàng)目：所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)所有燃?xì)忾y井進(jìn)行2次PPM級(jí)測(cè)漏。

（3）月檢項(xiàng)目：每月月底安全風(fēng)險(xiǎn)部組織管網(wǎng)部門(mén)對(duì)所有地上燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次巡檢并形成記錄。

（4）年檢項(xiàng)目：每年對(duì)巡線巡檢情況進(jìn)行分析總結(jié)，并制定下年巡線巡檢計(jì)劃。

4、結(jié)語(yǔ)

城市燃?xì)饨o人們的生活提供了很大的便利，但是燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)存的問(wèn)題又是不能忽視的，所以政府部門(mén)應(yīng)該正視這個(gè)問(wèn)題，并提出有效的解決措施，盡最大的努力避免燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，給人們的生活提供更大的安全保障。

原作者：宋玉鳳、趙蕓