摘要：研究隱患排查治理工作流程，實現(xiàn)程序化操作和規(guī)范化管理，落實國務(wù)院23號文件關(guān)于煤礦安全隱患排查治理的要求，實現(xiàn)煤礦安全管理從事后處理向超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。在煤礦生產(chǎn)過程中，安全隱患是客觀存在的，它隨煤礦生產(chǎn)的進行而產(chǎn)生、發(fā)展。隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，是事故的生長和孕育階段。在這個階段如果能及時發(fā)現(xiàn)，并進行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故的發(fā)生階段，就會造成重大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此及時排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時治理、消除隱患至關(guān)重要，是國家“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是國家為預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故而采取的措施。為全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針，動員全隊職工參與隱患的排查治理，變事后處理為事前預(yù)防，及時消除事故隱患，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，兗礦集團新疆公司制訂了“5W”隱患排查治理方法，取得了較好的效果。
1.建立隱患排查治理體系
1.1建立以技術(shù)主管為首的隱患排查體系。即：技術(shù)主管管理人員-工長-班長-職工。技術(shù)主管是隱患排查以及措施制定的總負責人，管理人員、工長、班長、職工負責各級隱患排查及驗收工作。
1.2建立以生產(chǎn)副隊長為首的隱患排查治理體系。即：生產(chǎn)副隊長-技術(shù)員-工長-班長-職工。生產(chǎn)副隊長是隱患治理的總負責人，技術(shù)員、工長、班長、職工負責各級隱患的治理。
1.3建立以調(diào)度組長為首的隱患排查治理驗收體系。即：調(diào)度組長-技術(shù)員-工長-調(diào)度員。
2.隱患分級排查治理原則
2.1礦井安全隱患按其嚴重程度、解決難易分為A級、B級、C級、D級隱患。A級：危害程度嚴重或者治理難度大，礦無法單獨解決，須由公司協(xié)助解決的隱患；B級：危害比較嚴重，有一定的工程量或需要一定的投入，區(qū)隊無法單獨解決，須由礦協(xié)助解決的隱患；C級：對礦井安全生產(chǎn)有一定的影響，由區(qū)隊解決的隱患；D級：現(xiàn)場施工過程中產(chǎn)生的隱患。
2.2工區(qū)班子成員重點負責排查A、B級隱患；技術(shù)員、工長重點排查C級隱患；班長、現(xiàn)場職工重點排查D級隱患。
2.3AB級隱患由工區(qū)上報礦，由礦負責治理；C級隱患由生產(chǎn)副隊長負責治理；D級隱患由現(xiàn)場班長負責治理。
3.安全隱患種類劃分通風、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、放炮、機電、運輸及其它。
4.隱患排查的總體要求
運用“5W”法實行程序化管理?！?W”是指：
What？制定什么事？目的是什么？
Why？為什么制定？有什么意義？
When？日期，什么時間制定，完成的時間是否適當，有順序嗎？
Where？地點，什么地方制定，在什么范圍內(nèi)完成，有更合適的場所嗎？
Who？由誰負責制定，由誰負責執(zhí)行，熟練程度低的人能夠做到嗎？
運用“5W”排查隱患，對出現(xiàn)的什么隱患、為什么去做、什么時間處理、在什么地點處理、由誰處理、用什么方法處理等等，實現(xiàn)隱患排查動態(tài)閉環(huán)控制。
5.隱患排查的方法及內(nèi)容
根據(jù)三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）加以識別排查。借鑒公司和其他單位以往發(fā)生的事故，根據(jù)“三大規(guī)程”及有關(guān)文件規(guī)定等對井下施工現(xiàn)場、技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施、安全薄弱任務(wù)、不正規(guī)操作行為及各施工環(huán)節(jié)進行分析，對存在可能導(dǎo)致事故的危險源進行充分排查。
6.隱患排查處理程序
6.1固定班組隱患排查處理程序
每班接班后，全體施工人員施工前20分鐘內(nèi)必須對各自施工范圍內(nèi)的隱患進行排查。安全班長負責把排查的隱患填寫在《班組隱患排查處理登記表》上。隱患處理完畢及時登記，隱患未處理不能施工。無法處理解決的，要匯報工區(qū)調(diào)度室，并在《班組隱患排查處理登記表》上注明，按班組隱患排查治理程序進行處理。安全班長要對崗位隱患排查及處理情況進行監(jiān)督、檢查、驗收和追究，驗收追究情況記入《班組隱患排查處理登記表》上。
6.2流動班組隱患排查處理程序
到達施工現(xiàn)場后30分鐘內(nèi)，安全班長負責排查施工現(xiàn)場隱患，將存在的隱患填入《班組隱患排查登記表》上，并寫明處理意見、落實整改人員，督促生產(chǎn)副班長落實整改，隱患解除后，雙方互相簽字，通知工區(qū)調(diào)度室，掛開工牌開工?，F(xiàn)場無法解決的隱患，要及時向工區(qū)值班人員匯報，并在《班組隱患排查登記表》上注明。工區(qū)值班人員要做好值班記錄，并負責落實解決。工區(qū)管理人員下井對班組隱患排查和處理情況進行檢查和追究，檢查追究情況記入《班組隱患排查登記表》上。
6.3區(qū)隊隱患排查處理程序
工區(qū)管理人員下井必須排查隱患并記錄在《區(qū)隊隱患排查登記表》上，組織力量進行整改。凡不能整改的，要及時匯報給工區(qū)值班人員，進入工區(qū)隱患排查會處理。每周二由隊長主持召開一次隱患排查治理會議，對本周隱患處理驗收情況進行總結(jié)，對下周隱患進行排查，并形成紀要。對本周已整改隱患和新排查隱患都要分別填寫《區(qū)隊隱患排查處理記錄本》上。凡是工區(qū)整改不了的隱患，上報礦隱患排查會處理。通風隊每月12日由技術(shù)主管主持召開一次隱患排查治理會議，對本月隱患處理驗收情況進行總結(jié)，對下月隱患進行排查，并形成紀要書面報通風副總審查。B級及以上隱患由礦進行處理。
6.4為了進一步加強公司隱患排查力度，提高安全質(zhì)量標準化，定每周對全井下各個地點進行一次拉網(wǎng)式檢查。檢查過程中認真負責，不留死角。檢查內(nèi)容為行走路線內(nèi)的安全設(shè)施以及安全隱患。每半個月對各施工單位進行一次打分。
6.5到期未完成的隱患項目，隱患治理負責人要寫出分析報告。分析報告書面報技術(shù)主管。
6.6隱患完成及驗收情況必須在隱患處理完3日內(nèi)報生產(chǎn)隊長，安排有關(guān)人員進行復(fù)驗，簽署驗收結(jié)果報技術(shù)組存檔。
7.考核
7.1A、B、C級隱患沒有排查出的以及C級以下隱患不按期整改或整改完三天不及時驗收的，按照逐級管理的原則對負責人每項進行罰款。
7.2動態(tài)隱患漏排或排查后不及時整改的罰安全班長進行罰款。
7.3現(xiàn)場不設(shè)隱患排查記錄或開工牌板的，對安全班長進行罰款。
7.4區(qū)隊、班組、崗位不按規(guī)定程序排查隱患的，對責任人進行罰款。
7.5各級管理人員下井排查的隱患，不填寫在隱患排查表上，并聯(lián)責追究管理人員責任。前面人員排查不出的隱患，后面人員排查出的，對前面人員罰款。
7.6嚴禁各級管理人員走馬觀花、弄虛作假，違反一次進行罰款。
8.結(jié)語
通過5“W”安全隱患排查治理，使得安全隱患排查治理任務(wù)明確、執(zhí)行人明確、責任明確，保證了工作的有效的健康的實行，大大提高了安全隱患排渣治理工作效率。
