安全注意力在安全管理中的作用

〔摘要〕安全管理的資源既有物質(zhì)的，也有精神的，在傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)三要素“人—機—環(huán)”的理論中，“人”是處于第一位的，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮人的主觀能動作用是至關重要的。闡釋了安全注意力，認為安全注意力是一種必須大力開發(fā)和凝聚的重要精神資源，論述了企業(yè)開發(fā)和利用安全注意力資源對控制事故風險和傷害因素的基礎性作用，歸納了6種提高和吸納安全注意力的方法和途徑。

“安全注意力”、“安全注意力資源”是近年來安全科學領域富有新意的提法，它是預防事故的重要基礎。安全注意力資源的開發(fā)和利用是全社會的，但對于企業(yè)而言，主要是如何凝聚和有效利用這種資源，控制事故風險和傷害因素，遏止各類事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。這是擺在各級領導干部和廣大專、兼職安全管理人員面前一個亟待解決的重要課題。

1、企業(yè)安全注意力的形態(tài)體系及對象

人的注意力是引發(fā)分析、判斷和推理的前提。在生產(chǎn)活動中，人的安全注意力就是指對安全生產(chǎn)的關注力，是以有意和無意的方式，預防和控制生產(chǎn)過程中的危險、危害因素，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全注意力包括2種，一種是主動的注意力，即對一類事物的認識和關注不需外力的推動而自覺地進行，如有的職工深感安全與自己的生命和健康息息相關，所以格外注意安全，實際工作中無論有無安全要求，或者有無人員監(jiān)護，總是嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，決不違章；另一種是被動的注意力，需要外力(思想的、行政的、經(jīng)濟的和法律的手段)的作用而引發(fā)和喚醒，如違章作業(yè)、冒險作業(yè)導致事故或未遂事件，受到規(guī)章制度或法律法規(guī)的嚴懲后引起的注意。企業(yè)主要負責人的安全注意力對企業(yè)安全注意力資源的開發(fā)和凝聚起著關鍵性作用。

2、企業(yè)安全注意力資源利用效果及其制約因素

市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)條件受到了方方面面的關注，企業(yè)也一直在探索加強安全管理的新路數(shù)，風險管理、安全質(zhì)量標準化管理理念逐步建立，OHSMS體系、HSE體系逐步形成。盡管如此，事故仍然沒有得到根本遏止。根據(jù)對我國高發(fā)的各類事故的原因分析，違反操作規(guī)程或勞動紀律以及作業(yè)環(huán)境不安全導致的事故約占總量的70%，事故的發(fā)生反映了企業(yè)的管理能力、員工的工作態(tài)度及工作責任心問題，如果從深層次分析原因，就是企業(yè)對安全的關注力不夠或安全注意力資源嚴重不足所致。在查處事故、總結(jié)事故經(jīng)驗教訓時事故責任者總是悔恨萬分，“當時怎么就沒有注意到呢，若是注意了，肯定能把危險控制住”。有的安監(jiān)干部把一些事故責任人精力分散、安全意識不強歸結(jié)為“注意力不集中”或“工作時分散注意力”；有的領導在安全事故發(fā)生后感慨萬千，“這次事故的危險點，事先沒有引起我們足夠的注意”。不難看出，人的安全注意力分散、范圍狹窄、轉(zhuǎn)移不及時或安全注意力出現(xiàn)障礙是誘發(fā)事故發(fā)生的重要根源。企業(yè)為什么每年都要進行安全教育和培訓，為什么在重要工序中要設安全監(jiān)護人，為什么強調(diào)安全工作“一票否決制”、安全生產(chǎn)要警鐘長鳴？這些做法除了傳授安全知識外，更主要的是在啟發(fā)、提醒和震撼職工的安全注意力。

安全管理千頭萬緒，但最核心的工作是對人的管理，有些專家主張把安全注意力作為一種管理資源進行開發(fā)和利用，有的企業(yè)已付諸實踐，并收到了預期效果。但是，大多數(shù)企業(yè)在安全注意力資源的開發(fā)和凝聚上還存在著這樣或那樣的不足，集中體現(xiàn)在：

(1)安全教育枯燥乏味或流于形式。職工安全知識沒有得到及時更新和補充，現(xiàn)有的安全知識無法滿足生產(chǎn)實際需要，安全意識隨之弱化，不知不覺中使注意力離開安全生產(chǎn)。

(2)安全監(jiān)督管理乏力。監(jiān)督監(jiān)管人員素質(zhì)低、責任心差，工作不力，致使職工安全注意力減弱。

(3)企業(yè)安全文化氛圍不濃，職工缺乏安全文化的熏陶，安全注意力隨之淡化。

(4)沒有真正樹立“安全第一”的哲學觀。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，使職工的心理受到嚴重影響，分散了安全注意力。

(5)放松了安全警惕性。企業(yè)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)長周期，安全形勢較為穩(wěn)定，因此產(chǎn)生了松懈和自滿現(xiàn)象，結(jié)果導致職工安全注意力發(fā)生了偏離。

(6)事故查處失之于寬、失之于軟、失之于輕。

“四不放過”原則沒有真正起到震懾作用，削弱了安全注意力。

3、激發(fā)和利用安全注意力的方法和途徑

針對安全注意力發(fā)生淡化、削弱、偏離現(xiàn)象，筆者結(jié)合多年工作實際和理論研究，認為企業(yè)安全注意力的激發(fā)和利用應從以下幾方面加以改進和提高。

(1)企業(yè)應建立安全注意力激勵機制。通過一種機制，調(diào)動全員的積極性，增強安全注意力的廣度和深度，形成“關注安全企業(yè)上下齊努力，預防事故全體職工共牽手”的可喜局面，實現(xiàn)工作上由“不加注意”到“備加注意”的根本性轉(zhuǎn)變。

(2)各級領導要利用其地位和影響，當“安全第一”的表率，做“安全第一”的楷模。要樹立6種觀念：安全第一的哲學觀；預防為主的科學觀；安全就是效益的經(jīng)濟觀；以人為本的情感觀；安全注意力的基礎觀；安全教育的優(yōu)先觀。

(3)企業(yè)安全監(jiān)督管理人員要專心致志地抓安全，要用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理激發(fā)職工的安全注意力，提高職工的安全意識。

(4)弘揚企業(yè)安全文化，加強安全教育和培訓，提升安全注意力。企業(yè)應建立具有自身特色的安全文化，陶冶職工的安全情操，喚起職工對安全的廣泛關注。要持之以恒地開展安全教育，并且要常教常新，深入人心。警示職工時時、事事、處處關注安全，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

(5)班組長要采取有力措施，持續(xù)不斷地把職工的注意力向安全生產(chǎn)上引導、集中。要堅持“四個第一”：工作開始前，安全講話第一；下達任務時，安全措施第一；實際操作中，安全規(guī)程第一；安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，安全工作第一。

(6)對事故、事件的查處要小題大作。嚴格按照“四不放過”的原則，抓住問題的實質(zhì)和后果，深入淺出地加以分析，使職工對事故、事件的認識由感性上升到理性，自覺地保持安全注意力。

(7)時刻繃緊安全之弦。無論企業(yè)安全基礎有多牢，安全周期有多長，安全工作都不要掉以輕心。要牢固樹立“預防為主，常備不懈”的思想，唱響“警鐘長鳴，事故為零”的主旋律。

還有一些新穎別致的方法，對于提高和吸納職工安全注意力具有極其重要的作用，如：計算機多媒體，安全幻燈片，安全教育室，現(xiàn)場安全標語(旗)、安全標志、安全宣傳畫廊，安全生產(chǎn)月，安全活動年，事故通報會，安全分析會，安全網(wǎng)例會，安全宣傳“三個一”(一副新標語，一場演唱會，一副新圖片)，青年工作“六個一”(查一個事故隱患，提一條安全建議，編一條安全警句，講一件事故教訓，當一天安全員，寄一張安全賀卡)，安全問責制等等，只要企業(yè)能夠因地制宜地設計、籌劃出適合自身特色的方式，那么，對于提高職工的安全注意力必定能收到事半功倍的效果。