有的企業(yè)，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，下意識就認(rèn)為是安全管理部門的錯誤，安全管理部門往往也是第一個挨批的。其實安全管理部門也挺冤的，雖說安全管理部門是負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理工作，但具體的工作實施還是由相關(guān)部門負(fù)責(zé)的。
新安法中安全管理部門職責(zé)的相關(guān)條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。安全管理部門是在各部門工作實施過程中針對安全方面起到監(jiān)督、提醒、建議的作用，而不是身體力行去幫別人工作或者幫別人“背鍋”。就像道路上出現(xiàn)車輛交通事故，責(zé)任不是交警，而是開車的人，因為開車的人違反了道路交通安全規(guī)則，作為交警是提醒道路上的車輛駕駛?cè)艘踩旭傑囕v、遵守交通規(guī)則。安全管理部門的職責(zé)用十六字總結(jié)就是：監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、教育、培訓(xùn)、建議、咨詢。
道理大家都懂，但在實際執(zhí)行過程中，不僅是企業(yè)老板會把安全事故的責(zé)任歸咎到安全管理部門頭上，甚至發(fā)生事故的部門也是如此理直氣壯責(zé)怪安全管理部門。甚至我們經(jīng)常會聽到一句話“若我們都把安全做到位了，還要你們安全部門做什么？你們安全部門在公司存在的價值和意義在哪？”
之所以會出現(xiàn)上述的情況，是因為這些公司的領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理人員對安全部門的作用、權(quán)責(zé)范圍不了解或了解不全面或存在錯誤的認(rèn)知。沒有站在全公司的角度看待安全管理，而是僅僅從生產(chǎn)過程的角度看待安全管理。
2021年9月1日起實施新《安全生產(chǎn)法》將“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，將原來的高大上的喊口號式的籠統(tǒng)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格的落實到全員的責(zé)任制。
新安法中全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)條款：
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。那么問題來了，一家公司的安全管理難道只是管理生產(chǎn)過程的安全？其它方面業(yè)務(wù)的安全就不需要安全管理嗎？生產(chǎn)過程的安全管理若沒有另外的監(jiān)督部門是否可行？若不可行，應(yīng)由哪個部門負(fù)責(zé)監(jiān)督？針對外部相關(guān)單位有關(guān)安全方面的反饋、抱怨或意見，生產(chǎn)部門能負(fù)責(zé)到底嗎？若不能，應(yīng)由哪個部門負(fù)責(zé)應(yīng)對會更合適？
因此，一家公司的安全生產(chǎn)管理，不只是關(guān)注生產(chǎn)過程的安全管理，而應(yīng)覆蓋所有的業(yè)務(wù)過程，不能只是站在生產(chǎn)過程的角度看待安全管理工作，而應(yīng)站在公司整體發(fā)展的角度看待安全管理工作。
退一步來講，即使生產(chǎn)過程的安全管理，生產(chǎn)部門都做到位了，試問作為公司的領(lǐng)導(dǎo)敢百分百放心嗎？是不是要設(shè)置一個監(jiān)督部門才會相對比較放心？就像司機(jī)駕車上路，若道路上沒有任何的交通安全規(guī)則指示約束，即使你認(rèn)為做到安全駕駛了，你會覺得是真的安全嗎？
舉個例子，現(xiàn)在很多旅游景點都設(shè)置有玻璃棧道，假如玻璃棧道兩面沒有牢固的護(hù)欄，即使游客嚴(yán)格按照景區(qū)的規(guī)則在玻璃棧道上游玩，請問游玩過程中你會安心嗎？你敢安心嗎？你敢上去嗎？正是有了兩邊牢固的護(hù)欄，游客才有了上去游玩的安心。安全部門的角色就類似玻璃棧道兩邊的護(hù)欄，為公司上下安全保駕護(hù)航的心理作用。
防患于未然，把所有可能的風(fēng)險降低在可控范圍內(nèi)，防止事故發(fā)生，才能發(fā)揮安全部門的應(yīng)有作用，讓領(lǐng)導(dǎo)和員工放心工作，讓生產(chǎn)和發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。也許，才是安全管理部門該為之努力的方向吧。
