近年來，隨著城市的發(fā)展，越來越多的社會人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力加入了特種作業(yè)的職業(yè)行列，加強對這類群體的規(guī)范和管理正在引起政府各級部門的重視。通過培訓建立安全生產(chǎn)長效機制，可以提高全體從業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)的安全?？傊挥凶龊冒踩a(chǎn)教育培訓工作，增強員工的安全意識，才能確保國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會的目標。
中小企業(yè)特殊工種安全培訓令人堪憂
特殊工種作業(yè)是一項與企業(yè)的安全生產(chǎn)有著密切關(guān)聯(lián)的特殊性工作，因此，企業(yè)必須從法律的角度上嚴格執(zhí)行國家有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓、考核、復(fù)審的規(guī)定。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)與各級生產(chǎn)部門密切配合，根據(jù)生產(chǎn)的合理需要，認真核定特種作業(yè)人員的人數(shù)，把好年齡、學歷、工齡等政策關(guān)，選擇思想好，工作認真負責的同志承擔特種作業(yè)。在培訓時，可由企業(yè)自行培訓，或由企業(yè)主管部門組織培訓，也可由考核、發(fā)證部門或指定的單位培訓，培訓的時間和內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)行的特種作業(yè)安全技術(shù)考核辦法和有關(guān)規(guī)定決定，一般由發(fā)證部門制定考核內(nèi)容，考核分為安全技術(shù)理論和實際操作兩部分?？己瞬缓细裾撸蛇M行補考。補考仍不合格者，須重新培訓。
目前，我國中小企業(yè)特殊工種安全培訓由于流動人口大，流動速度快，安全管理無規(guī)章，安全培訓形勢令人堪憂。
因此，在規(guī)范了大中企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和監(jiān)督管理的同時，千萬別忽略了這樣一個群體，隨著個體經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大量的失業(yè)人員、農(nóng)村進城務(wù)工人員進入了這一特殊行業(yè)，給政府的監(jiān)管帶來了壓力和難度，主要表現(xiàn)在：
1．由于他們的文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的參差不齊，參加特殊工種作業(yè)安全培訓的目的和態(tài)度也不相同，加上缺乏有效的監(jiān)督手段，有些從事特殊工種人員根本就不知道需要培訓持證后上崗，就是知道了也僅僅是為了拿個證書，總之他們對于特殊工種作業(yè)人員的培訓教育沒有正確的態(tài)度和足夠的重視，缺乏想要學習的主動性和增強安全意識的迫切感。
2．由于非公有制經(jīng)濟的用工形式呈現(xiàn)多樣化，人員流動較為頻繁，而我國現(xiàn)行的安全法規(guī)及規(guī)章主要針對公有制經(jīng)營單位制定，對適應(yīng)大量非公有經(jīng)濟成分的人員流動的安全問題幾乎沒有法律規(guī)定，以致造成了法律調(diào)整的“空白”和監(jiān)督管理的“缺位”。
3．一些中小企業(yè)的負責人安全生產(chǎn)素質(zhì)較低，缺乏必要的依法安全生產(chǎn)意識，表現(xiàn)在對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓不重視，總是從經(jīng)濟利益出發(fā)，以工作任務(wù)繁忙為借口不愿意參加培訓。
4．培訓工作發(fā)展不平衡，監(jiān)督和指導的力度不夠。某些培訓單位單純追求經(jīng)濟效益，在不完全具備的教學和師資條件下，不按規(guī)定組織培訓，辦班和收費不規(guī)范，使得培訓質(zhì)量難以得到保證。
強化宣傳，做實培訓
安全生產(chǎn)培訓工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到每一個人、每一個單位、每一個群體。安全生產(chǎn)培訓必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，更新培訓理念，由原來的行政計劃方式向需求方式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的、落后的教學模式向多樣化、先進的教學方法轉(zhuǎn)變。建立并完善能適應(yīng)今后社會經(jīng)濟形勢發(fā)展需要的培訓體系，從根本上實現(xiàn)由“要我培訓”向“我要培訓”的轉(zhuǎn)變。
1．貼近用工市場，重視培訓對象的改變
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的進一步理順，安全培訓面臨更為嚴峻的任務(wù)，需要接受培訓的對象已經(jīng)從生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員，擴大到從事與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的評價、認證、培訓等中介機構(gòu)的工作人員。因此，在制定培訓法律法規(guī)、規(guī)章制度及標準時，要充分重視培訓對象素質(zhì)、人員流動、法律依據(jù)等問題，既要有所創(chuàng)新，又要切實可行。
2．加大培訓宣傳和監(jiān)督力度，依法開展培訓
從事特殊工種培訓的機構(gòu)必須具備培訓資質(zhì)，教師有從業(yè)資格，培訓場所達到辦學標準。同時，進一步完善各類培訓管理規(guī)章制度，并狠抓落實工作。在培訓工作中應(yīng)嚴格按照標準規(guī)定的要求進行，做到規(guī)范化、專業(yè)化和系統(tǒng)化。
首先要對培訓報名學員進行資格初選，對符合要求的學員進行個人資料登記。教程中，要根據(jù)特科作業(yè)種類和實際情況認真編制培訓計劃，學時、內(nèi)容均嚴格按照規(guī)定要求。
其次是選擇政治素養(yǎng)高、專業(yè)技術(shù)強的特種作業(yè)教員進行教學，定期召開教學研討會，通過考核、繼續(xù)教育、組織教員交流等手段，進一步提高培訓教學質(zhì)量。
第三，在考核工作方面嚴格把關(guān)?？己饲案鶕?jù)課程和考試的具體要求，組織學員認真準備；并按規(guī)定準備好所需教學沒備、材料，保證等符合標準規(guī)范要求；考試中嚴=肅考場紀律；考試后做好發(fā){正工作，嚴格按考核成績和標準發(fā)證，杜絕徇私舞弊。
第四，及時搞好培訓工作的記錄和歸檔工作，對每一期班的教學檔案(培訓計劃和教案審批表、學員考勤表、教學計劃中心表、學員名冊、教學質(zhì)量和學員培訓質(zhì)量反饋表、培訓班總結(jié))按要求存檔；每一位學員檔案(學員登記表、身份證復(fù)印件、學歷證明、體檢表、試卷、實際操作考核評分表、發(fā)證記錄)進行一期一檔存檔，以保證培訓教育工作的規(guī)范性。
嚴格措施，自覺培訓
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔沒有對其從業(yè)人員進行必要培訓所造成的后果。開展安全生產(chǎn)培訓工作，要與轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極配合，進行各種形式的安全生產(chǎn)宣傳，對所管轄的安全生產(chǎn)人員培訓情況進行摸底，督促特種作業(yè)人員定期參加正規(guī)培訓部門
2．提高安全素質(zhì)，重視全員培訓
一個企業(yè)領(lǐng)導者的安全素質(zhì)，對本企業(yè)的安全影響固然舉足輕重，但必須有全員安全素質(zhì)作保證。一個企業(yè)的整體安全度好比是一個由許多木板組成的木桶，木桶的容積取決于最短那塊木板的高度。全員培訓的目的是不斷找出并加長最短的木板。如果忽略了對全體職工的培訓，那些被忽略的人員很容易在生產(chǎn)的過程中變成最短的木板，從而影響企業(yè)的整體安全能力。
3．建立企業(yè)安全人才獎勵制度，促進企業(yè)發(fā)展
培訓考核效果與經(jīng)濟利益相結(jié)合，運用經(jīng)濟杠桿去調(diào)動人的積極性。我們應(yīng)當把個體、私營企業(yè)納入監(jiān)管范圍，用理論和技能考核、競賽等手段對學習成績優(yōu)秀的人員給予獎勵，定期組織技術(shù)比賽、技術(shù)創(chuàng)新重大貢獻獎、優(yōu)秀組織和優(yōu)秀管理獎評選活動等，都是值得運用的做法。我們認為只有這樣才能調(diào)動員工學習的積極性，從而達到全面提高員工安全素質(zhì)和技能的目的，企業(yè)才能形成安全好、效益高、發(fā)展后勁足的局面。
4．強化監(jiān)管力度，爭取社會各方面的支持和配合
每一項工作既有分工，又需要各個環(huán)節(jié)的部門相互配合和支持。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期與工商部門、街道社區(qū)相關(guān)部門溝通用工信息，積極配合做好培訓的宣傳和監(jiān)管工作，來規(guī)范特殊工種作業(yè)范圍內(nèi)的個體企業(yè)和流動群體的用工管理，安全生產(chǎn)的意識深入到每個角落。作為培訓單位要積極主動地去配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，積極接受省、市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導，主動地為各類人群提供所需要的服務(wù)，不斷規(guī)范培訓工作，提高培訓質(zhì)量。
目前安全生產(chǎn)培訓已成為全社會關(guān)注的問題，既要顧眼前，又必須從長遠著手，只要生產(chǎn)不停，安全培訓就不能間斷。開展安全培訓是投資最少、見效最陜、回報企業(yè)最持久的特殊投資。抓好職工安全培訓的，就是在治理最大的不安全隱患，就是抓住了安全生產(chǎn)的根本，就是對員工生命的真正關(guān)愛，就是在以實際行動促進構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。
責編：高陽
