作為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是針對(duì)在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中可能存在的影響、危害和脆弱性等一切可能存在的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，從而為有效消除安全事故隱患，保障企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ);然而，企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程仍然中存在著一定的問(wèn)題和不足，安全防范意識(shí)不到位、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量不高等問(wèn)題依然嚴(yán)峻;怎樣提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，也成為安全管理人員面臨的難題。
怎樣提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量
1)系統(tǒng)運(yùn)用科學(xué)方法組織實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.高起點(diǎn)采集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)信息
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展其必要前提在于數(shù)據(jù)信息的收集、整理和分析;客觀、公正、可信度高的一線數(shù)據(jù)是保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效性的基礎(chǔ)條件，因此企業(yè)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)盡力保證一線數(shù)據(jù)信息能夠精準(zhǔn)的反應(yīng)事物的安全狀態(tài)的本質(zhì)特征;
采集一線信息的方法可以通過(guò)查閱相關(guān)資料、集體座談、個(gè)別調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、向企業(yè)關(guān)鍵崗位人員咨詢等多種方式，求實(shí)了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)全過(guò)程中所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)信息，且企業(yè)各部門(mén)也應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的數(shù)據(jù)信息收集工作，采集相關(guān)的事故案例信息，詳細(xì)記錄事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因剖析以及吸取教訓(xùn)等信息，建立企業(yè)理念事故檔案專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供有價(jià)值的信息源;
2.高標(biāo)準(zhǔn)選擇安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
定性評(píng)估法和定量評(píng)估法是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的兩個(gè)最基礎(chǔ)方法;定性評(píng)估使用系統(tǒng)工程方法，將系統(tǒng)進(jìn)行分解，依靠人的觀察分析能力，借助有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的工藝流程、設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)和管理水平等情況進(jìn)行定性的分析，易于理解、便于掌握，評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)單。但定性評(píng)價(jià)方法往往依靠經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估結(jié)果受評(píng)估成員經(jīng)驗(yàn)和精力等主觀因素影響較大。
定量評(píng)估方法是運(yùn)用基于大量實(shí)驗(yàn)結(jié)果和廣泛的歷史數(shù)據(jù)資料，經(jīng)構(gòu)建數(shù)據(jù)模型進(jìn)行評(píng)估，定量評(píng)估啊法分為概率評(píng)估、數(shù)學(xué)模型計(jì)算評(píng)估和相對(duì)評(píng)估法，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中視具體情況選擇其中的方法進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果肯定是定量的指標(biāo)。例如，事故發(fā)生的概率、事故的傷害或破壞范圍、定量的危險(xiǎn)性、事故致因要素、事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。
任何事物都是質(zhì)和量的辯證統(tǒng)一，僅僅進(jìn)行定性描述或定量描述，都不能全面而客觀地反映事物安全風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征或本來(lái)面貌。
一方面定量評(píng)估不能脫離定性評(píng)估而獨(dú)立存在，定量評(píng)估必須以正確的定性評(píng)估為基礎(chǔ)，離開(kāi)對(duì)事物性質(zhì)和本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，在精細(xì)的評(píng)估方法也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面采用定性評(píng)估法時(shí)只有較好地結(jié)合定量評(píng)估，才能在精確定量的情況下獲得更準(zhǔn)確的定性?？偠灾?，只有高標(biāo)準(zhǔn)地將定性評(píng)估與定量評(píng)估結(jié)合起來(lái)使用，才能正確反映出被評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)與特點(diǎn)。
3.高質(zhì)量構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程是所有風(fēng)險(xiǎn)綜合考慮，得出能夠反映整體風(fēng)險(xiǎn)的參考值，即綜合風(fēng)險(xiǎn)值。綜合風(fēng)險(xiǎn)值主要實(shí)在對(duì)單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)定性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，建立數(shù)學(xué)模型并綜合計(jì)算的過(guò)程而得到的，因?yàn)楦鲉雾?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)評(píng)估對(duì)象安全程度影響不同，評(píng)價(jià)綜合風(fēng)險(xiǎn)值時(shí)需要建立由風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)要素、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)參數(shù)組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系;其中，指標(biāo)要素是反應(yīng)評(píng)估對(duì)象某一方面特征的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素，評(píng)估時(shí)可先確定一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)要素，然后詳細(xì)分析事故的風(fēng)險(xiǎn)因素，依據(jù)獨(dú)立、客觀、可測(cè)和與目標(biāo)一致性的原則，分別建立二、三級(jí)乃至末級(jí)指標(biāo)要素，從而形成指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)。
評(píng)估中很難進(jìn)行精確定量的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，而常常用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)賦值。評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅是進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，也關(guān)系到評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性與評(píng)估結(jié)果的客觀性。由于我國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起步較晚，評(píng)估體系大都參照國(guó)外通行業(yè)的評(píng)估指標(biāo)來(lái)確定，存在著標(biāo)準(zhǔn)不同意。指標(biāo)體系不同意、評(píng)選結(jié)果也不同意，與實(shí)際情況存在一定的差距。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)多年來(lái)的運(yùn)行情況建立一套符合本企業(yè)且更科學(xué)、更權(quán)威、操作性更強(qiáng)的指標(biāo)體系，這也是企業(yè)提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。
2).依據(jù)條件組建本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)化組織
1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)體機(jī)構(gòu)
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)性、技術(shù)性、針對(duì)性和公正性都很強(qiáng)，事件緊、要求高，評(píng)估質(zhì)量高低直接取決于組織實(shí)施是否嚴(yán)密有序。有條件的企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制列入常態(tài)議事日程，在相應(yīng)的部門(mén)設(shè)置專門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并制定專人具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，平時(shí)工作的核心內(nèi)容主要是制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)估組織成員條件、全力和責(zé)任，計(jì)劃安排評(píng)估實(shí)施，手機(jī)上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，督促落實(shí)評(píng)估報(bào)告等，該機(jī)構(gòu)應(yīng)突出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成員類型的多樣化和專業(yè)化;如果受本企業(yè)條件所限，要積極吸納本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理專家和技術(shù)骨干，借助外部力量壯大評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì);如果企業(yè)條件暫時(shí)還不允許設(shè)置專門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)由相關(guān)的行業(yè)出面牽頭，組織所屬企業(yè)的第一責(zé)任人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)總管以及生產(chǎn)一線的技術(shù)工人，組成聯(lián)合的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)外聘一些熟悉本行業(yè)的科研院所、相關(guān)院校的專家成員，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、專家和一線技術(shù)人員的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力強(qiáng)、崗位專業(yè)技能優(yōu)秀、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)管理骨干吸納到安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織中，為企業(yè)持久安全生產(chǎn)號(hào)脈并進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判。
2.抓好成員安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作絕非一般的安全管理工作，它是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多技術(shù)的綜合性工作，不僅要求評(píng)估人員能夠熟練掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，而且要具備較強(qiáng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)等自然科學(xué)、危險(xiǎn)品安全管理及相關(guān)法規(guī)的綜合知識(shí)，同時(shí)還必須具有很強(qiáng)的專業(yè)分析能力和綜合素質(zhì)。
為此，抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自身系統(tǒng)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而不可忽視的重要工作，必須采取專題培訓(xùn)，送學(xué)調(diào)研、觀摩學(xué)習(xí)、專業(yè)講座等形式認(rèn)真組織評(píng)估成員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，除系統(tǒng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)外，必須全面掌握風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)估的綜合知識(shí)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)建模、計(jì)算機(jī)模擬等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高評(píng)估學(xué)院的科學(xué)評(píng)級(jí)能力。同時(shí)，要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際認(rèn)真組織評(píng)估人員有計(jì)劃、有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與評(píng)估有關(guān)的內(nèi)容，擴(kuò)大知識(shí)面，不斷豐富評(píng)估人員的理論水平;還要有意識(shí)地給評(píng)估機(jī)構(gòu)成員交任務(wù)、提問(wèn)題、壓擔(dān)子，讓他們?cè)谑录^(guò)程中得到鍛煉和提高，條件允許時(shí)組織成員外出見(jiàn)習(xí)和觀摩，擴(kuò)大視野、積累相關(guān)技能、方法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高評(píng)估能力。
3.落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資格證制度
鼓勵(lì)一部分有實(shí)力的評(píng)估人員積極參加國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師資格證的考試，爭(zhēng)取通過(guò)考試取得相應(yīng)評(píng)估師資格證。再通過(guò)這些人員的業(yè)務(wù)幫帶，迅速提高相關(guān)人員的專業(yè)化水平;同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，經(jīng)常組織評(píng)估人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)與本行業(yè)密切相關(guān)的安全條例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定等，培養(yǎng)一批既精通業(yè)務(wù)又熟悉流程的骨干;組織有關(guān)專業(yè)人員參考國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師教材編寫(xiě)本行業(yè)通用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師用系列教材，并建立健全本行業(yè)通用專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師資格認(rèn)證制度。
3).建立健全行業(yè)內(nèi)資源共享的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
建立企業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案數(shù)據(jù)庫(kù)
歷史數(shù)據(jù)在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)揮著重要作用。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心是判斷事故發(fā)生的概率和危害，而概率和危害之所以難以確定的最主要的原因是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)信息太少，尤其是缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)的支撐，導(dǎo)致石化企業(yè)在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)往往只能以定性分析為主，定量分析運(yùn)用較少。于此同時(shí)，又有大量的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)與信息難以獲取并在企業(yè)內(nèi)共享，不能直接為企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)。
要科學(xué)確立數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的目標(biāo)，要僅僅圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)信息的客觀需求，結(jié)合事故概率計(jì)算、危害性分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定等安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使一定時(shí)間段內(nèi)同一類的企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的安全事故或者暴露出來(lái)的安全隱患的類別、原因、所處環(huán)境、造成的損失等詳細(xì)數(shù)據(jù)都匯集到數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而為確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提供歷史的數(shù)據(jù)參考，為計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)可能性和危害性提供定量的參考指標(biāo)，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供充足的信息支持。
2.建立行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才共享機(jī)制
企業(yè)中擁有的人才大多偏重于專業(yè)技術(shù)活行政管理工作，真正參與重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的綜合人才基本上是處于空缺狀態(tài)。為此，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)摸清本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才情況，并與大專院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才共享機(jī)制，對(duì)于那些在某些專項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域造詣很深的安全風(fēng)險(xiǎn)貧姑專家，可作為本行業(yè)的備用對(duì)象列入安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師通用專家?guī)?，企業(yè)需要時(shí)可隨時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抽調(diào)參加安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)。這樣既優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才資源配置，又能以多類別多領(lǐng)域人才支持提供評(píng)估質(zhì)量效益。
3.建立行業(yè)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息共享機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的真實(shí)性和準(zhǔn)確性來(lái)源于評(píng)估對(duì)象的深入了解和準(zhǔn)確判斷，而這些都必須依賴全面、豐富、及時(shí)、準(zhǔn)確的安全信息。而企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的歷史事故的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息對(duì)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)具有重要借鑒意義，能夠提供安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性和實(shí)效性。為此，應(yīng)樹(shù)立開(kāi)放自信、包容共享的思路，認(rèn)真整理企業(yè)已經(jīng)發(fā)生事故的相關(guān)資料，詳細(xì)記錄事故經(jīng)過(guò)、原因教訓(xùn)等信息，還要及時(shí)組織相關(guān)人員認(rèn)真采集、整理和總結(jié)每次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織程序、評(píng)估實(shí)施過(guò)程、評(píng)估實(shí)施方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、預(yù)期效果總結(jié)等詳細(xì)信息，依托本行業(yè)已建立的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為本級(jí)乃至本行業(yè)間實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共享有價(jià)值的信息資源。
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